拓展中國的三大比較優勢

當人口紅利消失后，要拓展新的比較優勢形成“雙循環”新發展格局

ECONOMY|經濟蔡昉CAI FANG中國社會科學院副院長

對中國來說，過去40年既是改革，也是開放。

在這40年里，中國其實有一些得天獨厚的條件，當時中國正趕上世界經濟進入一個新的全球化時期，就是世界貿易開始回歸比較優勢，使便宜的勞動力和便宜的資本進行交換。

在此過程中，中國充分利用這一輪經濟全球化機遇，發揮我國的比較優勢，將勞動力比較優勢轉換成國際市場上的競爭力和制造業的地位。

然而在2010年，我國勞動人口在到達峰值之后開始下降，逐漸讓我們喪失了勞動力比較優勢。

不過，比較優勢也可以動態變化。當某個資源稟賦變化之后，市場自然會根據變化的情形將新的具有優勢的稟賦凝聚到產品中，隨之帶來的則是產業升級和換代。

與此同時，可以形成三個比較優勢的拓展版本：

一是從產品貿易到價值鏈貿易。目前，全球的國際貿易大約三分之二以上已經通過價值鏈進行，即從產品貿易變成了價值鏈的貿易。價值鏈貿易帶來的好處是，讓很多發展中國家甚至是不具有某種特定比較優勢的生產者或者國家，甚至一些中小企業有更多的機會進入到價值鏈。因為價值鏈可以容納從高到低各個環節、各個不同要素稟賦、不同技術水平，甚至不同發展階段都可以滲透進去。

尤其是對中國來說，中國的工業體系是全世界唯一完整的，這意味著我國在這個價值鏈的每一個環節都能夠找到屬于自己的地位。由此，我國產業、技術和生產要素的滲透力會大大地加強，這是我們需要拓展和加以利用的一個新比較優勢。

二是從國際到國內形成“雁陣模型”。早期日本是世界制造業中心之一，它的勞動力比較優勢喪失之后，逐漸將勞動密集型的產業轉到亞洲四小龍、東盟以及我國沿海地區，形成了一個像大雁飛行一樣的軌跡，叫“雁陣模型”。

過去的“雁陣模型”都是從國際貿易和國際外商直接投資的角度講的，但對中國來說有新的特點。中國區域之間資源稟賦、發展階段有差異，生產要素的相對價格也有差異，因此在國內也會形成區域間的比較優勢。這意味著過去在國際上盛行的“雁陣模型”，在中國就變成了“國內版雁陣模型”。隨著中國經濟跨越劉易斯轉折點，勞動力短缺在沿海地區更為突出，導致勞動密集型制造業最先失去比較優勢。中西部地區恰好具備了迎接產業轉移的條件，形成“國內版雁陣模型”。

值得指出的是，“國內雁陣模型”不是單向的。未來我們制造業向中高端發展，特別是在價值鏈貿易發展趨勢下，原來的發達地區可能還會重塑新的制造業優勢，也可能靠聚集效應再把產業地位重新爭奪回來，給我們的是有來有去的“國內雁陣模型”。

三是從關注供給側到關注需求側。貿易雙方為什么會進行合作？因為雙方的生產要素是互補的。2019年中國人口占世界人口的18%，中等收入群體2017年已超過4億人，這些越來越成為合作中的重要考量。超大規模的市場對我國來說是一個機遇，對潛在合作者也十分重要。

2019年中國國內生產總值（GDP）占全球的16.3%，而最終消費僅占全球12.1%。也就是說最終消費的比重和我國的GDP比重差四個百分點的差距。也就是說，中國消費潛力是巨大的。

黨的十九屆五中全會明確提出要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,并作出重大工作部署。新發展格局需要我國內需與外需統籌考量，相互促進；國內循環與國際循環統籌考慮，相互促進；供給側改革和需求側政策調整統籌考量，相互促進。

所以，“雙循環”并不是封閉起來搞循環，而是通過國內大循環發展結合三種比較優勢的拓展，達到更好、更高水平的對外開放。

（摘編自蔡昉在“第十五屆清華大學公共管理高層論壇”的發言）