振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)保障農(nóng)村民生的意義

林春

2019年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民生活水平逐步提升。特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)，農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)更加文明，人居環(huán)境日益優(yōu)化，城鄉(xiāng)融合愈加深化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與保障農(nóng)村民生的重要途徑，促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于農(nóng)村民生水平的提高具有非常重要的意義。

一、國(guó)家經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村民生

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)體系，其根本目的在于為人民謀福址，全民共享社會(huì)主義發(fā)展的豐碩成果。合理的分配制度有利于社會(huì)的穩(wěn)定。如果國(guó)民生活水平差距過大，國(guó)家財(cái)富分配不均，將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，不利于政局的穩(wěn)定。無論在古在今，農(nóng)民均為社會(huì)主體，如果忽視農(nóng)村民生將會(huì)威脅國(guó)家根本。

（一）“農(nóng)本”思想——古代政治

中國(guó)古代，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多個(gè)方面均處于世界前列，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)催生了農(nóng)業(yè)文明，更是形成了相適應(yīng)的“以民為本”“民以食為天”等儒家思想觀點(diǎn)，影響了中國(guó)古代政治。在《管子》經(jīng)典著作中，曾經(jīng)提出了農(nóng)民“田墾”“粟多”，國(guó)家才會(huì)富有，農(nóng)業(yè)關(guān)系到國(guó)家與人民的生存。長(zhǎng)久以來，土地問題都是核心政治問題與民生問題，也是古代統(tǒng)治階級(jí)關(guān)注的重點(diǎn)，推行重農(nóng)抑商政策確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位，維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體系?？v觀我國(guó)古代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體系雖然抑制了商業(yè)發(fā)展，但也因?yàn)槠浞忾]性，減少了因土地流轉(zhuǎn)帶來的社會(huì)動(dòng)蕩。由此可見，“農(nóng)本”思想在中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了非常重要的作用，穩(wěn)固了社會(huì)秩序。

（二）“農(nóng)村包圍城市”——革命時(shí)期

從古至今，中國(guó)一直以來都是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口眾多。新中國(guó)能夠成功建立與農(nóng)民有著直接關(guān)系。在我國(guó)革命受阻時(shí)期，毛澤東同志結(jié)合我國(guó)國(guó)情，提出了“農(nóng)村包圍城市”的經(jīng)典革命理論，為革命勝利奠定了基礎(chǔ)。從分析“農(nóng)村包圍城市”這一革命理論可以看到，在列強(qiáng)與各個(gè)勢(shì)力瓜分中國(guó)的社會(huì)背景下，中國(guó)農(nóng)民處于水深火熱之中，更加渴望尋求政治穩(wěn)定?；诖朔N社會(huì)背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨尋求最廣泛的群眾基礎(chǔ)，共同反抗壓迫統(tǒng)治。歷史鑒證，“農(nóng)村包圍城市”這一理論十分正確，帶領(lǐng)中國(guó)革命走向勝利。

（三）“農(nóng)村不能亂”——改革開放

在改革開放初期，鄧小平同志提出“農(nóng)村不能亂”這一關(guān)鍵要點(diǎn)。1978年我國(guó)正式開展了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開始了大刀闊斧的改革，提升了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。從客觀角度來看，在1958年-1978年期間，我國(guó)的農(nóng)業(yè)雖然得到了發(fā)展，但也出現(xiàn)了許多嚴(yán)重的問題，如“放衛(wèi)星”“虛假標(biāo)產(chǎn)”等問題，部分農(nóng)民甚至連基本的生活都沒有保障。當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)緊張，一些陰謀家甚至放言中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)持不了多長(zhǎng)時(shí)間，可以看出當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)問題的嚴(yán)峻性。但家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施很快改變了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，保障了農(nóng)民的基本生活水平。如果說“農(nóng)村包圍城市”帶來了革命勝利，那么“農(nóng)村不能亂”則是新中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展“勝利”延續(xù)的保障。

（四）脫貧攻堅(jiān)——新時(shí)代的發(fā)展

2019年，也是踐行“2020全面建設(shè)小康”社會(huì)的最后一年。橫縱觀覽，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，各個(gè)行業(yè)取得了不菲的成績(jī)。但農(nóng)村和城市發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)村貧困人口多的問題一直限制了農(nóng)村民生的發(fā)展。國(guó)家將農(nóng)民納入到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，使其共享新時(shí)代下社會(huì)主義的發(fā)展成果。早在2016年年末，我國(guó)就已經(jīng)出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，明確了具體的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口生活水平能夠達(dá)到吃穿不愁，享受基本義務(wù)教育與基本醫(yī)療。習(xí)近平主席在兩會(huì)中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，將脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為“十三五”計(jì)劃重點(diǎn)，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化、政治發(fā)展差距，提升農(nóng)民生活水平，共享改革開放成果，增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力。

通過對(duì)四個(gè)時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村民生之間的關(guān)系進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，“無農(nóng)則無國(guó)”，重視“農(nóng)本”思想貫穿于中國(guó)歷史的各個(gè)時(shí)期。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)村民生

促進(jìn)農(nóng)村民生發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，改善農(nóng)村貧困現(xiàn)狀不僅是資金扶持“輸血”，更重要的是讓農(nóng)村具備自我“造血”能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是農(nóng)村“造血”的重要手段，擔(dān)負(fù)著振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命，對(duì)于保障民生具有非常重要的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展極為重要，其對(duì)農(nóng)村建設(shè)的貢獻(xiàn)度是呈逐年遞增趨勢(shì)。在目前以及可預(yù)見的未來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)乃是農(nóng)民就業(yè)、增收、改善農(nóng)村生活環(huán)境以及調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑和載體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（一）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

十九大多次強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)自我脫貧的重要渠道。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠?yàn)楫?dāng)?shù)貛碇庇^的經(jīng)濟(jì)效益，通過點(diǎn)狀輻射的方式，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。例如西濱鎮(zhèn)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略中，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，持續(xù)抓龍頭、建基地、強(qiáng)品牌，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2019年西濱鎮(zhèn)有規(guī)模以上企業(yè)（年產(chǎn)值在2000萬元以上）15家，其中木制品加工企業(yè)2家，紡織業(yè)5家，藥業(yè)1家，造紙業(yè)3家，肉制品加工2家，生物有機(jī)肥生產(chǎn)1家，食品加工業(yè)1家，以上15家規(guī)上企業(yè)2019年共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30.38億元，是西濱鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。這15家規(guī)上企業(yè)落戶西濱鎮(zhèn)，主要是依托西濱鎮(zhèn)優(yōu)越的地理位置、豐富的自然資源及充足的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能積極承擔(dān)起反哺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重?fù)?dān)，加大農(nóng)業(yè)再投入，建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工及銷售企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。如造紙業(yè)依托當(dāng)?shù)刎S富的綠竹、毛竹、蘆葦?shù)仍牧线x址建廠，隨著企業(yè)的發(fā)展又促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐G竹、毛竹種植業(yè)的發(fā)展。肉制品加工廠促進(jìn)了當(dāng)?shù)刎i、牛、羊、兔、雞、鴨、漁等養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；藥業(yè)促進(jìn)了西濱鎮(zhèn)各村藥材種植業(yè)的發(fā)展；食品加工業(yè)促進(jìn)了當(dāng)?shù)厮N植業(yè)的發(fā)展；木制品加工企業(yè)促進(jìn)了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展。2019年西濱鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值28022萬元；林業(yè)產(chǎn)值12091萬元，牧業(yè)產(chǎn)值18535萬元，漁業(yè)產(chǎn)值3092萬元；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值751萬元。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)踐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興物質(zhì)基礎(chǔ)的根本路徑。尤溪縣天草菌物種業(yè)有限公司打造食用菌工廠化栽培、精深加工和產(chǎn)銷對(duì)接的食用菌產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；尤溪尚農(nóng)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司充分利用西濱鎮(zhèn)彩洋村優(yōu)美的地理環(huán)境和肥沃的土壤，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)村康養(yǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目，這些新興產(chǎn)業(yè)，將使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境同步和諧發(fā)展。

（二）增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)把農(nóng)民從傳統(tǒng)的耕作勞動(dòng)中解放出來，解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民生活。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上繳稅金13412.9億元，比去年同期增長(zhǎng)12.16%。支農(nóng)建農(nóng)金額達(dá)401.01億元。比2011年增加5.56億元，給新農(nóng)村建設(shè)帶來了正外部效益。年末就業(yè)人數(shù)達(dá)1.62億人，吸納新增就業(yè)人數(shù)294萬人，共計(jì)支付勞動(dòng)報(bào)酬26270.6億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)付給農(nóng)民的可支配性工資為2471萬元。西濱鎮(zhèn)15家規(guī)上企業(yè)，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力1860人，年增加農(nóng)民收入5580萬元；60家規(guī)下企業(yè)，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力536人，年增加農(nóng)民收入1340萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，提高了農(nóng)民綜合素質(zhì)。

（三）縮小城鄉(xiāng)差距

從實(shí)際效應(yīng)來看，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展不僅產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益，更是促進(jìn)了當(dāng)?shù)乜茖W(xué)、技術(shù)以及文化的發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)差距。分析我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境可以看到，由于人才、環(huán)境、政策、技術(shù)以及物流的弱勢(shì)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)模小、層級(jí)較低、獲利少，產(chǎn)生的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益不高。與之相對(duì)應(yīng)，城市物流方便，人才聚集，運(yùn)營(yíng)成本低，城市企業(yè)蓬勃發(fā)展。在此激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展愈加困難。隨著電商經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤溪縣預(yù)投資2000萬元用于電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展開辟了新的市場(chǎng)與物流通道，降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，并與城市共享多項(xiàng)社會(huì)資源；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資于當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了當(dāng)?shù)氐慕逃胶歪t(yī)療水平，提升了農(nóng)村的民生水平。

關(guān)注農(nóng)村民生問題是我國(guó)自古以來的政治核心要點(diǎn)，有助于穩(wěn)固社會(huì)秩序，維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定。農(nóng)村民生之關(guān)鍵在于提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)乜萍?、?jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)方面的發(fā)展。在十九大的背景下，提出了“振興鄉(xiāng)村”促進(jìn)農(nóng)村民生發(fā)展這一口號(hào)，讓農(nóng)民共享國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，在電商環(huán)境背景與政府的支持下獲得了新的發(fā)展契機(jī)，提升了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，為農(nóng)村帶入了科技、文化等多項(xiàng)資源，縮小了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，踐行了十九大“全年建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)。

（本文作者單位：福建省三明市尤溪縣西濱鎮(zhèn)企業(yè)站）