經(jīng)濟(jì)視角下的教育資源共享何以可為

黃玲

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動教學(xué)支持性資源，包括物質(zhì)設(shè)備、智力產(chǎn)品等不斷流動衍生，伴隨著教育資源存量在數(shù)量與質(zhì)量層面不斷演變，如何進(jìn)一步提升教育資源共享效率成為當(dāng)前需要關(guān)注的重點，也是適應(yīng)今年新冠肺炎疫情下網(wǎng)絡(luò)教與學(xué)的應(yīng)有之義。

當(dāng)前提倡的無邊界教育理念催生教育資源共享訴求的動態(tài)變化，基于利益外溢的準(zhǔn)公共品類教育資源共享有利于改造教育資源的對等置換，突破共享標(biāo)準(zhǔn)的局限，進(jìn)一步緩解供求矛盾。

中國進(jìn)入新時代以來，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的共享理念推動了準(zhǔn)公共品類的教育資源向中西部、農(nóng)村等地區(qū)傾斜，教育的價值在向縱深方向拓展。改革的果實輸送至千家萬戶，經(jīng)濟(jì)品類下的教育理應(yīng)成為“先驅(qū)者”，讓應(yīng)受教育者有教可學(xué)，平等受教，教而不彌。特別是新冠肺炎疫情期間倡導(dǎo)的停課不停學(xué)，在這樣的社會重大事件下，網(wǎng)絡(luò)課程共享成為保障正常教學(xué)秩序的有效手段。摒棄教育資源私有與獨占理念，讓共享成為優(yōu)化教育資源、緩解“優(yōu)質(zhì)教育”供需矛盾的助力器。

一、經(jīng)濟(jì)品類型下的教育資源屬性

經(jīng)濟(jì)學(xué)將經(jīng)濟(jì)品劃分為四種類型即：競爭性和排他性的私人產(chǎn)品；具有非競爭性與非排他性的純公共品；具有競爭性和非排他性的公用資源；具有非競爭性和排他性的自然壟斷。根據(jù)經(jīng)濟(jì)品的分類，現(xiàn)實生活中純粹的公共品和私人品是很難定義的，其根源是兩者的劃分標(biāo)準(zhǔn)及其約束維度難以精確。

“混合品”突出的特征是利益外溢的準(zhǔn)公共品。一方面技術(shù)上的可分割、可定價使其效用只能被單人享有，此層面上包含了私人品的性質(zhì)；另一方面由于使用主體的不斷變化，排他性特性也隨之弱化，其效用可以被其他人所享有，因而具有了公共品的部分特性。利益外溢公共品突出代表譬如教育、展覽、園林景觀等大眾娛樂休閑設(shè)施。那么，探討經(jīng)濟(jì)品類下教育資源性質(zhì)日益成為響應(yīng)教育均衡發(fā)展的應(yīng)有之義。

教育分為廣義與狹義兩種。就教育產(chǎn)品的性質(zhì)加以甄別，歸類為以下五類：其一為純粹公共產(chǎn)品性質(zhì)上的教育形式，典型代表即以政府為主導(dǎo)所支持的普及義務(wù)教育、特殊教育和公共宣傳教育。二為部分涉及公共產(chǎn)品范疇，政府出資是其支柱，社會資金起輔助。三是準(zhǔn)公共性質(zhì)的教育，主導(dǎo)者即為各類企業(yè)組織為了其員工自我發(fā)展與提升，采取多種途徑與方式提供的各具特色的員工培訓(xùn)。四為特指純私人產(chǎn)品性質(zhì)，這類性質(zhì)的典型代表例如私人開辦的補(bǔ)習(xí)班，個體招聘的家教等。五是指一定程度上涉及私人產(chǎn)品的教育模式。

綜上所述，經(jīng)濟(jì)屬性下教育資源的歸類與劃分，歸屬為利益外溢的準(zhǔn)公共品。究其本質(zhì)，一則是教育從其產(chǎn)品角度而言，是指能使受教者獲益，顯著提升受教者的知識水平與工作能力。此層面下的效用有明顯的主體歸屬，也必然會使教育資源呈現(xiàn)私有品的特性。二則是教育資源的共享會不斷促進(jìn)知識、科技等的傳播與進(jìn)步，其引發(fā)的效用將會拓展至受教者外的眾人，從這個方面而言無法固定其單一主體，致使教育呈現(xiàn)出不可分割性。

二、教育資源共享何以可為

粗放的教育資源共享的方式已無法滿足學(xué)校人才培養(yǎng)訴求的變革，特別是國際化競爭日趨激烈。“精細(xì)化教學(xué)”替代了“放養(yǎng)式”培育，當(dāng)代學(xué)生的培養(yǎng)更加注重綜合化人才的塑造，順勢而為下，作為教育資源消費的主體學(xué)生也愈加尋求資源獲取的多樣性。當(dāng)代學(xué)生的專注與創(chuàng)新需要大量知識汲取與累積，真正將優(yōu)質(zhì)教育資源共享于學(xué)生，同時如何滿足師生群體的主體利益訴求是重中之重。因此，從多方面推動共享機(jī)制的建立與完善，是利益外溢的準(zhǔn)公共品類的教育資源共享的應(yīng)有之義。

（一）培育共享理念，建立共享機(jī)制

作為準(zhǔn)公共品的教育資源是一種共享的社會財富，其公共資源的配置方式是對傳統(tǒng)教育資源的突破與創(chuàng)新。因而，確立起共享機(jī)制的建立與運行需要通過多渠道、寬范圍的宣傳和樹立教育資源共享理念。

當(dāng)代教育資源共享理念需要有效方式的喚醒與回歸，首先，通過各類方式加大對共享理念多方位的傳播，徹底扭轉(zhuǎn)根深蒂固的教育資源獨占思維與獨享意識，從而有效樹立教育資源功能性使用理念，特別是教育資源的準(zhǔn)公共品屬性，弱化私人觀念，使共享自覺成為資源共享方式。在今年新冠肺炎疫情之下，教育資源共享發(fā)揮了巨大效用，共享的實施愈加推動了教育價值的回歸。線上共享讓網(wǎng)絡(luò)課程得以普及，保障了學(xué)業(yè)的順利進(jìn)行，承擔(dān)起了培育學(xué)生的重任。

其次，相關(guān)教育部門應(yīng)起主導(dǎo)作用，通過擬定相關(guān)政策法規(guī)，從行政層面牽頭，適時開展部分教育資源的共享交流與互動。特別是提供相關(guān)共享平臺，讓資源主體能夠在平臺上對等置換資源，杜絕“搭便車行為”，使供需有序進(jìn)行。此外，政府在增強(qiáng)自身服務(wù)意識的同時，仍需推進(jìn)共享文化建設(shè)，開展共享文化活動，從外部機(jī)制上確保共享行為的有序進(jìn)行。

再次，教育資源供給部門應(yīng)樹立相關(guān)共享思維，通過適當(dāng)?shù)暮献髋c競爭將資源效用發(fā)揮到最大，從而營造良好的共享氛圍，不斷推動校際間的資源共享與繁榮。良性的教育資源共享機(jī)制不僅需要正確觀念的有力指導(dǎo)，更需要科學(xué)的引導(dǎo)與規(guī)劃。在鼓勵供給主體參與的同時，也需要科學(xué)的信息指引與統(tǒng)籌規(guī)劃。

一方面，相關(guān)主管部門牽頭開展多種形式的調(diào)查研究工作，摸底好當(dāng)前教育資源共享的現(xiàn)狀及弊病所在，有針對性地出臺制定相關(guān)解決措施與方法。

另一方面，要公開透明，量化解決方案，提請相關(guān)部門知悉，在民主協(xié)商，征求多方意見的狀況下推進(jìn)措施的踐行，減少機(jī)制運行的阻力與障礙。總之，教育資源共享機(jī)制的建立要遵循靈活性、科學(xué)性、前瞻性原則，真正將教育資源融入市場之中。

（二）打破共享壁壘，量化評估標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前我國學(xué)校教育資源共享一般是“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，普通院校由于沒有關(guān)鍵的教育資源可以共享，難免會被排除在合作共享之外。同時，教育資源共享也沒有獨立的評價機(jī)制，僅僅以數(shù)量來衡量共享有違公平。

每個學(xué)校有其獨特的辦學(xué)模式、教學(xué)方法、科研成果、課程設(shè)置，校際之間的資源共享僅僅在數(shù)量上達(dá)到等量不能充分體現(xiàn)各校之間的特色。譬如，師范類院校的優(yōu)勢是在師資力量上，科研院校的長處體現(xiàn)在其科研力量上。這兩類院校之間的資源共享假使僅僅為教學(xué)設(shè)備的共享，這根本不能體現(xiàn)教育資源共享的效益最大化。總之，學(xué)校教育資源共享脫離不開完善的質(zhì)量互重運行體系。

首先，在量化標(biāo)準(zhǔn)方面，要不斷明確學(xué)校主體的資源總量，使量化標(biāo)準(zhǔn)的考核對象有據(jù)可依。從評估角度大力激發(fā)學(xué)校的共享積極性，扭轉(zhuǎn)教育資源共享過程中存在的單向度索取與不良競爭。同時，量化標(biāo)準(zhǔn)的建立應(yīng)劃分有度，杜絕當(dāng)前教育資源共享的“一刀切”現(xiàn)狀。不同類別的學(xué)校采取有差異的評估標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)院校特色建立針對性的原則。

例如，專科型大學(xué)需求資源單一，不必將綜合性大學(xué)的多種教育資源納入到專科型大學(xué)中。教育資源共享應(yīng)充分尊重各類學(xué)校的現(xiàn)狀與發(fā)展需求，使量化評估標(biāo)準(zhǔn)的建立蘊含靈活性與多樣性。

其次，推行質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)，既可進(jìn)一步提升教育資源的使用效率，也能在一定程度上杜絕其潛在的浪費與閑置。擁有眾多教育資源的學(xué)校不見得是一所好學(xué)校，資源的質(zhì)不在量的龐大，只有被充分開發(fā)利用才能避免資源蒙塵。量化的教育資源成果僅在數(shù)量上占優(yōu)勢不能反映一個學(xué)校的真實實力，因為其成果的評估多是由學(xué)校自評。而質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)則可以清楚地反映其能力，通過質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)中反饋信息的收集可以清晰地明確教育資源共享的質(zhì)量與效率。

例如，兩高校間開展課程互選類的資源共享，并逐步擴(kuò)大了選課范圍，采取“學(xué)分互認(rèn)”的方式，不斷推進(jìn)資源共享的評估也不斷向質(zhì)化方向發(fā)展。傳統(tǒng)的兩校間的資源共享評估特別是課程互選往往采取課程學(xué)生數(shù)量，認(rèn)為數(shù)量達(dá)到要求便是資源效率的提升。而目前的“學(xué)分互認(rèn)”則能規(guī)避學(xué)校自評的資源共享“高效率”的現(xiàn)狀。只有在學(xué)生報名某種課程，這個課程才能形成并納入學(xué)分。

課程資源的使用，不僅提供方能夠統(tǒng)計，資源接收方與使用方也能清晰看到。此種反饋機(jī)制下，資源共享的數(shù)量得以監(jiān)控，使用效率也得以提升，能夠真正做到學(xué)校資源共享的良好運行。

（本文作者單位：江蘇蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。作者簡介：碩士，蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教，主要研究方向為思想政治教育和馬克思主義基本原理。）