白城市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題及建議

王曉亮

摘要? ? 農(nóng)村人民環(huán)境對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展及農(nóng)民生活改善有重要意義。本文總結(jié)了白城市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題，分析了農(nóng)村環(huán)境污染的成因，并提出建議，以期為改善農(nóng)村環(huán)境提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)村環(huán)境;問(wèn)題;成因;建議;吉林白城

中圖分類(lèi)號(hào)? ? X321? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2020）06-0174-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

隨著農(nóng)村生活水平的不斷提升，農(nóng)民對(duì)居住環(huán)境有了更高的要求。2018年以來(lái)，白城市將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作貫穿于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的始終，循序漸進(jìn)、逐步深入。但是，在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，飲用水源水質(zhì)下降、畜禽養(yǎng)殖污染、生活垃圾亂堆亂放等問(wèn)題仍比較突出，使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，嚴(yán)重威脅了人體健康與生命安全，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，阻礙了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活的改善。基于此，本文提出農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的建議，以期為改善農(nóng)村環(huán)境提供參考。

1? ? 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題

在調(diào)查中，有近30%農(nóng)民對(duì)目前的環(huán)境不太滿意，農(nóng)民對(duì)本村環(huán)境感到滿意的僅占27%，基本滿意的占36%，不滿意的占37%，而且文化層次越高，滿意度越低。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1? ? 農(nóng)民居住環(huán)境不佳

雖然大多數(shù)人住上了磚瓦房，但仍有部分農(nóng)民還住在土坯磚房和土房。

1.2? ? 農(nóng)民飲用水受到污染

淚匕兒河下游十幾米深的淺層地下水污染加重，水顏色發(fā)綠，氣味惡臭。目前，多數(shù)農(nóng)戶飲用水主要來(lái)自井水，有的居民吃水的大井無(wú)遮蓋設(shè)施等。還有一部分村沒(méi)通上自來(lái)水。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中逐年增加化肥、農(nóng)藥的使用量，造成飲用水源受污染，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)降低，水污染造成居民慢性中毒，引起多種疾病。目前，玉米平均施化肥900 kg/hm2左右，比5年前多施300 kg/hm2左右。農(nóng)藥的使用和管理也不規(guī)范，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有85%農(nóng)民用完農(nóng)藥后就隨意將藥瓶丟棄在田間地頭或水渠坑塘。

1.3? ? 廁所條件較差

據(jù)調(diào)查，雖然大多數(shù)農(nóng)戶有固定廁所，但自家的茅廁較多，有的衛(wèi)生條件極差，招來(lái)各種禽、畜蹬刨，夏季還滋生著大量的蠅、蟲(chóng)，容易造成疾病傳播。有公廁的農(nóng)戶較少，有環(huán)保廁所的農(nóng)戶更少，沒(méi)有一個(gè)自然屯有公共廁所。

1.4? ? 生活垃圾亂扔亂棄

絕大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖戶沒(méi)有形成規(guī)模化養(yǎng)殖，仍以家庭散養(yǎng)為主，產(chǎn)生的畜禽糞便大多露天堆放，造成環(huán)境污染。牛舍、豬圈、羊圈衛(wèi)生條件差，利于疾病傳播源棲息。

2? ? 農(nóng)村環(huán)境污染的成因

一是農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境的投資力度不夠，財(cái)力有限，集體資源幾乎消耗殆盡，拿不出更多的資金處理環(huán)境衛(wèi)生。二是缺少真正的統(tǒng)一管理組織，沒(méi)有約束力，單純依靠各家各戶的自覺(jué)來(lái)改變衛(wèi)生環(huán)境難以做到。有的村干部對(duì)衛(wèi)生環(huán)境工作認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓。有的村屯沒(méi)有把衛(wèi)生環(huán)境納入規(guī)章制度來(lái)管理指導(dǎo)工作。農(nóng)民們反映村級(jí)沒(méi)有相應(yīng)的衛(wèi)生配套設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)和人員，即使有也缺乏持久性，若有人檢查，衛(wèi)生狀況就暫時(shí)有所改觀，反之，臟、亂、差現(xiàn)象就會(huì)反彈[1]。三是管理機(jī)制不完善。政府部門(mén)對(duì)環(huán)保工作缺乏行之有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制，協(xié)作機(jī)制有待完善。如開(kāi)展生態(tài)示范村創(chuàng)建工作，包括污水處理、村屯綠化、生活垃圾收集處理、農(nóng)村改廁等多項(xiàng)內(nèi)容，是一項(xiàng)跨部門(mén)的工作。農(nóng)村環(huán)境建設(shè)歸環(huán)保局負(fù)責(zé)，改廁所歸城建局管，村路則歸交通局統(tǒng)抓，多部門(mén)各行其是，不能很好地把各自相關(guān)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)[2]。四是部分村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)差、參與意識(shí)不強(qiáng)，不愿出工出力。老輩遺留下來(lái)的傳統(tǒng)生活方式還在延續(xù);村民之間習(xí)慣了這種生活方式，延續(xù)著垃圾隨處扔隨處倒的習(xí)慣。農(nóng)民不良的生活方式和不衛(wèi)生的習(xí)慣較普遍，這既影響農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境，也造成了一些傳染疾病的發(fā)生，同時(shí)也阻礙了農(nóng)村文明程度的提高[3]。五是城市垃圾向農(nóng)村傾倒，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境惡化。

3? ? 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建議

3.1? ? 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任

一是建立并完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度的考核體系，不斷推進(jìn)環(huán)保法制化，為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提供制度保障。二是實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行年度和任期目標(biāo)責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法人對(duì)本企業(yè)影響范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，科學(xué)合理配備專(zhuān)職或兼職環(huán)保人員，完善農(nóng)村環(huán)境管理基礎(chǔ)體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理一體化[4]。

3.2? ? 加大資金投入，多渠道籌集治理建設(shè)資金

由于農(nóng)村地域廣闊，管理難度相對(duì)較大，資金投入是必要保證。為此，一要積極向上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，各級(jí)政府分擔(dān)一定比例進(jìn)行配套的專(zhuān)項(xiàng)治理。此外，采取政府投入和企業(yè)參與政策措施相結(jié)合，并在政策上給予支持，促使企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中自覺(jué)做好環(huán)保工作。

3.3? ? 強(qiáng)化治理力度，多方面治理農(nóng)村環(huán)境污染

一是積極防治土壤污染，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉。積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，注重在有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害食品生產(chǎn)基地建設(shè)和監(jiān)管方面加大力度，加強(qiáng)生產(chǎn)基地土壤、水、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。二是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，對(duì)未達(dá)標(biāo)排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展集中治理，對(duì)分散式畜禽養(yǎng)殖采取建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)的措施進(jìn)行綜合治理。畜禽一律常年圈養(yǎng)，嚴(yán)禁散放，保持村屯環(huán)境。豬圈、廁所不準(zhǔn)向使用面積之外的公共用地排泄糞便，排泄口永久性堵死，對(duì)限期不改者，豬圈、廁所予以拆除。三是設(shè)置垃圾集中傾倒地。鎮(zhèn)直各單位和各村設(shè)有公用垃圾點(diǎn)，有場(chǎng)地、有標(biāo)志，所有生活垃圾按指定地點(diǎn)傾倒。各家各戶的柴草垛及其他雜物都遠(yuǎn)離房屋及電線，整齊堆放在院內(nèi)或村外的空地上;任何單位或個(gè)人都不能出現(xiàn)占用公共用地漚糞積肥的現(xiàn)象，一律堆放到田間地頭或村外空地上。四是鎮(zhèn)村屯街路禁止亂潑臟水、亂倒臟物。居住或者進(jìn)入鎮(zhèn)村屯街路的單位和個(gè)人，都要自覺(jué)愛(ài)護(hù)、保護(hù)花草樹(shù)木。農(nóng)戶家內(nèi)外環(huán)境要保持整潔干凈，全部達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

3.4? ? 加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度

深入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村走訪宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，改變落后的生產(chǎn)和生活方式。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多層次、多形式地開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，向農(nóng)民宣傳環(huán)保知識(shí)，培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)，形成人人關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。

3.5? ? 加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法檢查力度

要明確環(huán)境管理職能和權(quán)限劃分。推行重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題掛牌督察、督辦，促使查處到位、整改到位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)污染源的巡查和抽查，著力提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的質(zhì)量和水平。

4? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 劉毅.農(nóng)村環(huán)境污染的成因及治理對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究，2019（11）：144-145.

[2] 張春立.我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].中外企業(yè)家，2019（31）：235.

[3] 張春妹.農(nóng)村環(huán)境污染的成因及治理對(duì)策[J].南方農(nóng)機(jī)，2019，50（16）：212.

[4] 何穎霞.我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染治理的現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].佳木斯職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（8）：45.