關于提高地籍檔案管理效能的幾點思考

崔鵬

摘 要：結合當前地籍檔案工作的新特點，從自身的地籍檔案管理經驗出發，多角度論述了地籍管理工作存在的問題，并能據此提出有針對性的提高地籍檔案利用效能的途徑，希望對于提升地籍檔案管理水平有所幫助。

關鍵詞：地籍檔案;檔案管理;管理效能;對策

土地資源對于經濟社會的發展有著不可替代的重要作用，土地管理則是我國經濟的宏觀調控的重要方式。在新時代的背景下，為了全方位保障管理好土地資源，充分利用每一寸土地，這是基層國土管理部門中重要內容。所以，如何進行土地檔案管理工作的創新發展，有效保障地籍檔案利用效能的提升，也是滿足經濟社會快速發展的重要保障。

1 地籍檔案工作的新特點

1.1 地籍檔案的利用率快速提升

在我國社會主義體制下的經濟市場發展中，應充分利用好土地財富的作用。當前，越來越多的人們參與到土地利用開發過程中，這必然涉及如何高效地查閱土地檔案的問題，造成地籍檔案的利用率日益提升。

1.2 地籍檔案信息量明顯上升

通過一系列的地籍管理活動則必然會形成地籍檔案工作，能夠有效記錄相應的各級土地行政管理部門及其事業單位土地管理活動，主要涉及土地權屬調查表、宗地實地勘測丈量圖表、土地登記表等內容，可以這么認為，地籍檔案則是土地的身份證明，其包含著相關的詳細信息。這必然涉及土地檔案具有庫藏量較大的問題，在經濟發展過程中，存在著土地開發利用的頻繁導致地籍信息量的大大提升。

1.3 地籍檔案的服務功能更加突出

地籍檔案的服務對象呈現出多元化的特點，隨著經濟活動的越來越多，更多單位和個人都涉及土地問題，需要進行查閱土地檔案。所以，地籍檔案管理應重視如何有效搜集土地檔案信息工作，以便更為有效開展社會化服務工作。

1.4 地籍檔案存儲方式和處理、檢索方式更新

在現代化的土地管理活動中，計算機信息技術應用越來越廣泛，這就要求土地檔案的信息化存儲方式變革成為必然。利用計算機檢索的優勢，能有效推動土地檔案的信息化進程發展，有效替代傳統的紙質檔案。

2 地籍管理工作存在的問題

2.1 地籍檔案處理總體技術水平較低

當前的地籍檔案管理工作大都是半手工的狀態，存在著信息量比較大和人工資源不足的問題，部分土地檔案管理人員僅僅將其檔案信息放置檔案室就完成任務，造成大量土地資源的閑置情況。從整體來看，地籍檔案檢索總體水平不高，以人工檢索為主，效率低、耗時長，難以從實際需求出發來綜合分析土地檔案的分類管理，不能滿足快速經濟發展對土地信息的實際需求。

2.2 地籍檔案保護管理措施有待進一步加強

結合基層的地籍檔案保護管理實際情況，很多業務科室存在著重業務請檔案的問題，造成難以在規定時間內進行檔案提交，存在著地籍檔案不齊全的問題。另外，考慮到庫存條件有限，辦公用房和地籍檔案存儲同處一室，這樣存在著一定安全隱患，不利于高效管理。最后，檔案借閱制度有待進一步加強，避免出現不能按時歸還檔案的問題。

2.3 地籍檔案管理隊伍的素質不適應工作發展的需要

部分基層檔案管理人員的綜合素質能力有待進一步提升，他們往往都是經過簡單化的業務培訓，大多并沒有經過專業化的檔案教育經歷。同時，由于領導層面的不重視，檔案工作往往則是由其他業務人員兼任，造成人員缺失率比較大，結構不合理，工作的連續性往往比較差。部分基層單位的檔案管理工作中的檔案裝訂等工作，都需要進行外委檔案局等專門單位開展，充分說明了基層單位檔案管理人員的專業能力偏低。

3 提高地籍檔案利用效能的途徑

3.1 加強基礎設施建設重視檔案管理技術創新

一方面，則應重視如何有效優化配置基層土地檔案管理資源，重視硬件投資，避免出現辦公用房和地籍檔案管理相互混淆的情況，進行專用庫房的配置;另一方面，從地籍檔案管理的實際情況出發，重視實現管理技術的創新發展，從而彌補基礎信息存在的不足之處。比如，可以重視發揮電子數據的作用，降低紙質媒介的應用，保證大量存儲空間得到節省，也有利于管理難度的進一步降低。借助于現代化的計算機信息技術優勢，充分發揮技術革新的優勢，不斷體現出現代化信息技術優勢，有助于土地檔案管理工作的創新發展。

3.2 強化檔案管理意識有效實現檔案管理理論創新

檔案管理工作則是事業單位發展中不可忽視的重要內容，除了檔案管理工作人員的努力工作，也應該充分發揮各個業務科室的配合作用，其中，相應的具體業務中才會涉及土地管理的各種原始資料、原始檔案。這就要求檔案管理人員則應從實際業務中入手，學習相應的法律法規內容，從領導層到具體工作人員應不斷重視檔案意識的加強，全方位開展依法治檔工作。同時，重視檔案管理人員的只是更新，不斷加強他們的自主學習能力，鼓勵他們掌握檔案管理的前瞻性內容，符合時代發展的要求。

3.3 完善各項管理制度來不斷開展檔案服務工作創新

開展土地檔案管理的過程中，如何有效全面實現土地檔案的開發利用則是根本目的。應結合實際來保障土地檔案中的登記借閱、保管利用、鑒定統計、立卷歸檔、移交管理等管理制度落實實處，全方位保障能規范化利用檔案，不斷推動土地檔案的信息化管理，實現土地信息數據的電子檢索逐步完善，充分體現出計算機統計的優勢。最后，重視土地檔案信息網絡建設活動，借助于人工錄入、掃描等方式，逐步轉變歷史的土地檔案數字化要求。

3.4 不斷完善檔案管理人才教育創新

土地檔案工作者則應具備一定的信息技術應用能力，不斷推動規范化開展土地檔案管理工作，能掌握相應的檔案信息專業知識內容，能從整體上做好規劃。在具體的工作實踐中，應有目的、有計劃地引起高水平的專業化人才，從而不斷完善土地檔案管理干部隊伍結構。最后，還應重視檔案管理人才的專業化培訓，旨在全方位提升檔案管理人員的綜合素質能力，以便能高效地完成預期工作任務。

4 結語

綜上所述，結合科學技術的發展，以及新時代背景下檔案管理工作的特點，應從土地資料檔案管理的實際情況出發，不斷努力探索如何有效實現檔案管理工作的創新，借助于互聯網、大數據、云計算等新技術，全方位保障地籍檔案管理水平的提升。

參考文獻

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