從全球抗疫看治理之效

宗平

一段時(shí)間以來，中國境外新冠肺炎確診病例激增，多國啟動(dòng)危機(jī)應(yīng)對機(jī)制，全球“戰(zhàn)疫”進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。大疫當(dāng)前，當(dāng)切實(shí)提升全球公共衛(wèi)生治理能力之效，編織全球防疫安全網(wǎng)，共同守護(hù)人類的生命健康安全。

全球同戰(zhàn) 刻不容緩

據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)布的每日疫情報(bào)告顯示，截至歐洲中部時(shí)間3月25日10時(shí)（北京時(shí)間3月25日17時(shí)），全球新冠肺炎確診病例超過40萬例，累計(jì)死亡病例達(dá)18，440例。全球范圍內(nèi)，新冠肺炎確診病例較前一日增加40，712例，達(dá)到41，4179例。

世界衛(wèi)生組織發(fā)言人稱，隨著新冠肺炎確診病例數(shù)“快速增加”，美國可能成為全球新冠肺炎疫情的“震中”。約翰斯·霍普金斯大學(xué)數(shù)據(jù)顯示，截至北京時(shí)間3月25日早上5時(shí)40分，美國累計(jì)確診病例達(dá)53，268人，累計(jì)死亡703例。

盡管中國初步呈現(xiàn)疫情防控形勢持續(xù)向好態(tài)勢，但全球疫情警報(bào)依舊作響。歐盟27國無一免“疫”，意大利、西班牙、伊朗、韓國等國疫情嚴(yán)重，俄羅斯取消了今年的圣彼得堡經(jīng)濟(jì)論壇，美國推遲與東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人的特別峰會(huì)，德國漢諾威工業(yè)博覽會(huì)宣布延期，日本東京馬拉松由原計(jì)劃3.8萬人的規(guī)模瘦身為200多人的“精英賽”，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊取消伊歷新年致辭……

人們的生活因“疫”而變。口罩等醫(yī)療防護(hù)物資在全球總體短缺，原材料價(jià)格上漲;聯(lián)合國教科文組織3月11日的報(bào)告顯示，已有22個(gè)國家宣布全國停課，約3.72億青少年受到影響;韓國出臺限購令緩解口罩短缺;美國、德國、澳大利亞等國超市出現(xiàn)食品、消毒劑、生活用品搶購潮;意大利一些居民開始嘗試在花園種菜。

受疫情快速蔓延、國際油價(jià)重挫等消息影響，美國和歐洲主要股市劇烈波動(dòng)。美股多日開盤暴跌，跌幅超7%，自1997年來首次觸發(fā)熔斷機(jī)制。

摩根大通全球制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)顯示，2月份全球制造業(yè)出現(xiàn)10年來最大收縮。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織警告，疫情可能導(dǎo)致2020年全球經(jīng)濟(jì)增速減半。美聯(lián)儲、英國央行等相繼宣布降息。世界銀行將提供最高120億美元資金支持各成員國應(yīng)對疫情。

“我們需要讓這種病毒的傳播慢下來。”世衛(wèi)組織衛(wèi)生緊急項(xiàng)目執(zhí)行主任邁克爾·瑞安說，然而不少國家的衛(wèi)生系統(tǒng)，包括發(fā)達(dá)國家，都還沒有為應(yīng)對病毒流行做好準(zhǔn)備。

此時(shí)此刻，不少外國媒體開始以更客觀的筆調(diào)，談?wù)撝袊挂呓?jīng)驗(yàn)。美聯(lián)社發(fā)表題為《隨著病毒傳播，其他國家可向中國學(xué)習(xí)》的文章，認(rèn)為“迅速采取行動(dòng)，至關(guān)重要”。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志認(rèn)為，中國抗疫為世界提供三大經(jīng)驗(yàn)：與公眾做好溝通，想方設(shè)法降低病毒傳播速度，醫(yī)療體系必須做好充足準(zhǔn)備。

譚德塞接受采訪時(shí)說，“我們迄今從中國獲得的經(jīng)驗(yàn)是，遏制是可能的”，其他國家應(yīng)充分利用中國為世界爭取到的“機(jī)會(huì)窗口”，盡早遏制病毒傳播。波黑前總理茲拉特科·拉古姆季亞說，中國是全球保衛(wèi)人類的第一道防線。在這次戰(zhàn)斗中，中國再一次以出色的組織能力和應(yīng)急能力為世界樹立了榜樣。

內(nèi)防反彈、外防輸入、馳援抗疫

“以武漢市為主戰(zhàn)場的全國本土疫情傳播已基本阻斷”，3月23日，中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組做出的這一判斷，標(biāo)志著我國疫情防控取得了階段性重大進(jìn)展，但零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，疫情在全球出現(xiàn)大流行，形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，要保持清醒頭腦，決不可掉以輕心。要實(shí)行“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，維護(hù)好來之不易的防控成果。相關(guān)的國際合作也在加強(qiáng)。中國多地正在與相關(guān)國家和地區(qū)協(xié)同強(qiáng)化口岸管控，加強(qiáng)衛(wèi)生、檢疫、海關(guān)、移民等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享，共筑全球聯(lián)防聯(lián)控之網(wǎng)。

在全球疫情發(fā)展形勢日益嚴(yán)峻、多國宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)的時(shí)刻，中國一面嚴(yán)防輸入，一面積極向其他亟需幫助的國家和地區(qū)伸出援手。在戰(zhàn)火頻仍、物資緊缺的中東地區(qū)，中國派出經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)療團(tuán)隊(duì)馳援伊朗和伊拉克，向埃及、黎巴嫩、敘利亞等國提供醫(yī)療、防疫物資;在疫情快速蔓延的歐美，中國專家同歐美多國政府官員及衛(wèi)生專家通過視頻連線，分享抗疫信息和寶貴經(jīng)驗(yàn);在歐洲疫情最嚴(yán)重的意大利，中國醫(yī)療專家組作為首批抵達(dá)的國際援助者深入疫區(qū)，與一線醫(yī)護(hù)人員分享抗疫經(jīng)驗(yàn)……

當(dāng)意大利街頭響起《義勇軍進(jìn)行曲》，當(dāng)伊朗民眾免費(fèi)閱讀由中文譯成波斯文的病毒防控手冊，當(dāng)“感謝中國”以不同語言在海外社交媒體刷屏，中國以守望相助的人道溫情展現(xiàn)患難與共的團(tuán)結(jié)精神，以堅(jiān)決果斷的實(shí)際行動(dòng)維護(hù)地區(qū)和全球公共衛(wèi)生安全，向世界展現(xiàn)了危難時(shí)刻的大國擔(dān)當(dāng)。

面對兇險(xiǎn)的病毒，中國內(nèi)防反彈、外防輸入，是對自己負(fù)責(zé)，也是對全球抗疫的整體努力負(fù)責(zé)。隨著全球防疫進(jìn)入新階段，各國采取有效行動(dòng)、推進(jìn)國際合作刻不容緩。中國將繼續(xù)與各國共進(jìn)退，充分利用前期經(jīng)驗(yàn)和自身優(yōu)勢，拿出更有效的中國方案和更有力的中國行動(dòng)，為完善全球公共衛(wèi)生治理作出更大貢獻(xiàn)。

提升全球治理之效

疫情期間，從及時(shí)公開分享防疫信息和經(jīng)驗(yàn)，到積極與世衛(wèi)組織、各地區(qū)組織和各國政府加強(qiáng)合作、推動(dòng)完善多區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，中國的全局觀和行動(dòng)力有效降低了全球戰(zhàn)疫的共同成本，贏得了國際社會(huì)的贊譽(yù)。德國衛(wèi)生部部長延斯·施潘呼吁七國集團(tuán)采取“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化程序”共同應(yīng)對危機(jī)，并建議邀請中國分享經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)楦髯詾閼?zhàn)的模式難以奏效。“全球一盤棋、各國共進(jìn)退”是應(yīng)對全球危機(jī)的唯一正確出路，也日益上升為國際共識。

提升公共衛(wèi)生治理之效，需要以團(tuán)結(jié)精神和多邊行動(dòng)破除“信任赤字”。大疫如大考，互信互助是解題之道。渲染“脫鉤”、散播歧視言論、采取反應(yīng)過度的單邊行動(dòng)及本國優(yōu)先的孤立政策，無助于問題解決，只會(huì)增加隔閡，制造矛盾，沖擊全球治理架構(gòu)，削弱多邊機(jī)制權(quán)威。

提升公共衛(wèi)生治理之效，需要舉眾之力，補(bǔ)齊短板，消除盲點(diǎn)。疫情期間，包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的多國出現(xiàn)準(zhǔn)備不足、人員和技術(shù)配備短缺問題，充分說明全球公共衛(wèi)生安全網(wǎng)依然脆弱。

補(bǔ)齊這一短板是系統(tǒng)工程，既需要國際機(jī)構(gòu)、各國政府等提供公共產(chǎn)品、完善疾控體系，也離不開私營部門、民間機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)資源投入、開展藥物研發(fā)。在加強(qiáng)危機(jī)應(yīng)對的同時(shí)，也要注重長效機(jī)制建設(shè)。正如比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)聯(lián)席主席比爾·蓋茨所說，我們不僅需要拯救生命，也要從整體上改善應(yīng)對疫情暴發(fā)的方式。

當(dāng)前全球防疫盲點(diǎn)之一，是欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)較弱，尤其容易遭受嚴(yán)重沖擊。幫助這些國家和地區(qū)強(qiáng)化衛(wèi)生系統(tǒng)，支持它們抗擊疫情，不僅可以拯救生命，也可延緩病毒的全球傳播，更是在為全球公共衛(wèi)生系統(tǒng)構(gòu)建“防火墻”。世界銀行前不久宣布，將為發(fā)展中國家提供緊急融資、技術(shù)援助、政策建議等多種支持，幫助其加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)等。中方先前已承諾，將向有關(guān)非洲國家提供力所能及的支持，幫助它們增強(qiáng)疫情防控能力。

全球抗疫挑戰(zhàn)重重，但也彰顯命運(yùn)與共、共克時(shí)艱的正確價(jià)值取向。正如“全球化”概念最早提出者之一、英國學(xué)者馬丁·阿爾布勞所言，應(yīng)對新冠肺炎疫情等重大公共衛(wèi)生事件需要全人類的集體智慧和協(xié)作，凸顯構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要性。

對治理體系和治理能力的一次大考

習(xí)近平總書記指出，這次新冠肺炎疫情防控，是對治理體系和治理能力的一次大考，既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。

疫情發(fā)生以來，基層防控中一些違背法治精神的過頭行為，激起不少群眾的反感：有的村莊動(dòng)不動(dòng)就擅自挖路堵路、設(shè)卡攔截，里面的人“只出不進(jìn)”，外面的人“一律勸返”;有的群眾正常出門采買生活必需品，在人群稀疏區(qū)域摘下口罩透口氣，卻遭到防控人員大聲呵斥。當(dāng)前各地都在分區(qū)分級有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡管交通運(yùn)輸?shù)摹按髣?dòng)脈”已基本暢通，但個(gè)別地方的“微循環(huán)”不暢的問題還不同程度存在。

今年我國發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)上升，疊加這次疫情影響，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作難度更大。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作，中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)依據(jù)防控形勢有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，都面臨著艱巨任務(wù)，決不能不擔(dān)當(dāng)、不作為、不愿負(fù)責(zé)、畏首畏尾，決不能疲疲沓沓、拖拖拉拉，情況弄不清、工作沒思路，決不能敷衍應(yīng)付、作風(fēng)漂浮，工作抓而不細(xì)、抓而不實(shí)。廣大黨員、干部要以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，沉下心來、撲下身子，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)解決群眾所急所憂所思所盼，把黨中央各項(xiàng)決策部署抓實(shí)抓細(xì)抓落地。各級黨委和政府要堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義做法，讓廣大基層干部把更多精力投入抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線工作之中。

軟肩膀挑不起硬擔(dān)子。正如習(xí)近平總書記所說：“無論是干事創(chuàng)業(yè)還是攻堅(jiān)克難，不僅需要寬肩膀，也需要鐵肩膀;不僅需要政治過硬，也需要本領(lǐng)高強(qiáng)。”在這次疫情防控工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力和專業(yè)能力明顯跟不上，必須引起高度重視。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)綜合能力和駕馭能力，學(xué)習(xí)掌握自己分管領(lǐng)域的專業(yè)知識，努力使自己成為內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要放眼長遠(yuǎn)，加快補(bǔ)齊治理體系的短板和弱項(xiàng)，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線，努力探索現(xiàn)代化城市治理和城鄉(xiāng)基層治理的新路子。

回望歷史，我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在攻堅(jiān)克難中壯大。我們相信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢，有強(qiáng)大的動(dòng)員能力和雄厚的綜合實(shí)力，有全黨全軍全國各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，我們一定能夠戰(zhàn)勝這場疫情，也一定能夠保持我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)！

責(zé)編/花語