施工單位如何做好現(xiàn)場經(jīng)濟簽證

劉輕鴿

（云南建投第二安裝工程公司 云南昆明 650033）

0 引言

現(xiàn)場簽證是在工程建設(shè)施工過程中，發(fā)、承包雙方的現(xiàn)場代表（或其委托人）對發(fā)包人要求承包人完成施工合同內(nèi)容外的額外工作及其產(chǎn)生的費用作出書面簽字確認的憑證。它是施工資料的一項內(nèi)容，是施工合同的補充，是工程結(jié)算的重要依據(jù)。現(xiàn)場簽證有臨時發(fā)生、內(nèi)容零碎、沒有規(guī)律性的特點，因此簽證的管理比較困難。另一方面，項目實施過程中建設(shè)單位和施工單位管理人員利益的出發(fā)點不同，導致現(xiàn)場簽證辦理難度大，給工程結(jié)算帶來很多的麻煩和損失。筆者將從現(xiàn)場簽證的基本特征、分類和內(nèi)容、辦理現(xiàn)場簽證應注意的事項以及現(xiàn)場簽證管理等幾方面闡述施工單位如何做好現(xiàn)場簽證。

1 現(xiàn)場簽證的基本特征

1.1 在現(xiàn)場施工管理的工作中，規(guī)范的現(xiàn)場簽證具有以下基本特征

時間性、準確性：時間性是簽證的基本要求，也是保證簽證準確度的基礎(chǔ)。在施工過程中發(fā)生簽證時，施工單位應做到隨做隨簽，一次一簽，一事一單，及時處理，才能保證簽證的準確性。

合法性、合理性：施工現(xiàn)場負責簽證的代表，必須是建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位法人授權(quán)的具有專業(yè)知識、熟悉合同和相關(guān)法律、法規(guī)，并持有國家有關(guān)部門頒發(fā)的相關(guān)資格證書的人員，否則辦理的為無效簽證。

可操作性：可操作性也是現(xiàn)場簽證基本要求。簽證可操作性表現(xiàn)在的簽證內(nèi)容明確、項目齊全、計費方式明確，反之就是簽證無法操作或操作性差。簽證無法操作性表現(xiàn)在：

1.2 計費依據(jù)條件不足

案例：某項目施工中，施工單位按建設(shè)方的要求完成合同外一根12m的水泥電桿的更換，簽證的內(nèi)容是：拆除原有12m水泥電桿一根，重立12m水泥電桿一根（電桿由甲方提供），發(fā)生費用1000元，請給予確認。施工單位在簽證中沒有描述清楚拆除電桿和重新立電桿的全部工作內(nèi)容，以及完成這些工作內(nèi)容所需投入人工和機械臺班，如何計算費用；建設(shè)方確認：按預算定額乘系數(shù)計算。建設(shè)方雖然明確了計算方式，但沒有具體說明按立電桿的定額子目乘多少系數(shù)計算，這份簽證不計費依據(jù)條件不足，無法辦理結(jié)算。

1.3 用語不確切

例如：管溝土方開挖用抽水機2個臺班。抽水機規(guī)格、臺班計費方式，均沒有說明清楚，結(jié)算時無法計算。

2 現(xiàn)場簽證的分類和內(nèi)容

（1）現(xiàn)場簽證分為經(jīng)濟簽證和工期簽證，如表1所示。

表1

（2）現(xiàn)場簽證的內(nèi)容：

3 辦理簽證應注意的事項

（1）現(xiàn)場簽證內(nèi)容要明確，項目要齊全。簽證中要明確發(fā)生簽證的時間、地點、事由、并附上計算簡圖、標注幾何尺寸和原始數(shù)據(jù)、明確結(jié)算方式、結(jié)算單價，不能只簽工程量和工程造價。若簽證的內(nèi)容不清楚，最終造成結(jié)算或?qū)徲嬤^程中，容易發(fā)生爭吵、扯皮。

（2）消耗量定額子目中包含的工作內(nèi)容不得重復簽證。如：2003版《云南省安裝工程消耗量定額》第二冊電氣安裝工程中，一般鐵構(gòu)件制作03020358子目中已包含刷油漆，因此辦理電氣安裝工程中的支架制作的簽證時，就不能在重復辦理刷油的簽證了。

（3）辦理材料調(diào)價簽證時，應根據(jù)合同約定的價差風險和調(diào)整幅度，以及各類調(diào)價資料等有關(guān)證據(jù)（如原始發(fā)票、賬單和文件記錄等），及時辦理簽證。

（4）施工過程中要及時辦理簽證。一方面由于工程建設(shè)自身的特點，很多工序會被下一道工序覆蓋，另一方面參加建設(shè)的各方人員都有可能變動，因此，現(xiàn)場簽證應當做到一次一簽，一事一簽，及時處理簽證，經(jīng)建設(shè)方確認后簽證可以并入當月實際完成工程量計算工程進度款。對于發(fā)包方提出的變更造成工期延誤和損失，施工單位應作書面統(tǒng)計送交建設(shè)方確認，確認后作為工程竣工工期核驗依據(jù)。只有在施工過程中及時把該簽的簽證辦完，才能把結(jié)算審核時雙方可能引起爭議的空間壓減到最低。施工單位在施工過程中應克服“服從甲方，不辦簽證”等弊端，做到及時辦理規(guī)范、有效的現(xiàn)場簽證。

（5）建設(shè)方停建、緩建造成材料積壓、人員和機械調(diào)遷費的增加，應及時統(tǒng)計積壓的材料和增加的調(diào)遷費，并書面形式報建設(shè)方簽證，確認后的簽證作為結(jié)算依據(jù)。如：某化工項目，合同約定由施工方承擔廠前區(qū)的建筑工程，共10棟建筑，總建筑面積約10萬m2，施工單位按合同約定的工期進行施工，完成三棟建筑的施工，部分棟號完成基礎(chǔ)施工，建設(shè)方通知全面停工，但施工方的鋼筋、模板已按合同約定的規(guī)模進場，工程停工造成施工單位的材料積壓，臨時設(shè)施規(guī)模大等多方面損失，施工單位及時統(tǒng)計積壓鋼筋229t、清水模板300張及臨時設(shè)施等，并書面報建設(shè)方得到確認，可以進入工程結(jié)算。

（6）簽證要客觀公正。要實事求是地辦理簽證，維護承發(fā)包雙方的合法權(quán)益。

（7）在竣工決算階段，施工單位的施工、材料部門等應積極配合預算部門，將施工過程中的相關(guān)工程資料進行匯總、遞交至預算部門，預算部門應將中標價與施工中實際使用的人工費、材料費、機械使用費等工程成本進行比較、分析，便于查找工程結(jié)算中的漏項，確保工程結(jié)算準確、完整。

4 現(xiàn)場簽證的管理

由于工程的復雜性決定了施工過程中不可避免的要發(fā)生簽證，施工單位要提高和強化及時簽證、依約索賠的意識和自覺性，把簽證管理作為加強工程造價管理、降低工程成本和提高企業(yè)效益的最有效手段。因此，施工單位的管理人員必須做到以下幾方面：

（1）項目管理人員要熟悉施工合同和施工圖內(nèi)容，以及相關(guān)法律、法規(guī)和預算定額的費用組成，客觀、公正、實事求是的辦理現(xiàn)場簽證，維護承發(fā)包雙方的合法利益。

（2）及時辦理現(xiàn)場簽證，并將簽證逐一編號。

①施工過程中按照一次一簽，一事一簽，及時處理的原則，做到發(fā)生簽證事項及時辦理，不拖延時間，以保證簽證的準確性。

②報送現(xiàn)場簽證時，應統(tǒng)一編號并加蓋項目部資料專用章，避免簽證在審核過程中發(fā)生漏簽和遺失。

（3）項目管理人員要熟悉設(shè)計變更，因為設(shè)計變更是引起經(jīng)濟簽證最大的源頭。

在施工過程中，由于圖紙設(shè)計的節(jié)點不夠詳細，做法不夠明確全面，圖紙粗糙、材料規(guī)格檔次不符合設(shè)計標準或改變使用功能等原因都可能導致設(shè)計變更。因此施工員要掌握原圖紙要求，設(shè)計變更要求完善圖紙，提高標準，增補項目內(nèi)容等變更時，施工單位應及時書面報建設(shè)方確認。涉及費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計院、建設(shè)方代表、監(jiān)理單位總工程師共同確認，方可作為工程結(jié)算的依據(jù)。

（4）辦理有效的簽證。

施工單位報送的簽證須經(jīng)有簽證權(quán)建設(shè)方現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師核定后簽字，并加蓋建設(shè)方、監(jiān)理方公章的簽證為有效簽證，可作為工程結(jié)算的依據(jù)，否則不能作為工程結(jié)算依據(jù)。如：現(xiàn)場簽證只有監(jiān)理工程師和建設(shè)方現(xiàn)場代表簽字，無建設(shè)方、監(jiān)理方的公章是無效簽證，不能作為結(jié)算的依據(jù)。

（5）建立健全簽證內(nèi)容審核制度。

現(xiàn)場簽證內(nèi)容應實事求是，數(shù)據(jù)準確，與實際發(fā)生的工程量相符，不得超出該簽證范圍。因此，項目部要建立明確的簽證審核制度，簽證報送之前要有專人對簽證的內(nèi)容進行審核，做到簽證客觀公正、內(nèi)容實事求是。

5 結(jié)束語

現(xiàn)場簽證是施工過程中的一項日常性、常規(guī)性工作，同時又是一項系統(tǒng)性、專業(yè)性較強的工作，它貫穿于整個施工階段全過程。施工單位要做好現(xiàn)場簽證，項目部管理人員必須要領(lǐng)會施工簽證的含意和意義，真正領(lǐng)悟施工簽證的特點；了解國家的有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)的標準規(guī)范，熟悉法定建設(shè)程序以及造價管理知識；熟悉施工圖紙、招投標文件、工程技術(shù)標準規(guī)范；熟悉施工合同條款；堅持“守法、誠信、公正、科學”的準則，認真做好每一份簽證。在實踐中不斷積累經(jīng)驗、積累資料、收集信息及不斷地提高專業(yè)技能，為企業(yè)提供更多獲得利潤的機會。