2019年英國能源轉型之路

編譯 | 孫一琳

英國能源研究機構Carbon Brief的數據顯示，2019年，英國共有137天的可再生能源發電量超過化石能源發電量（圖1）。可再生能源發電的興起使得煤炭和天然氣發電廠的發電量比前一年下降了6%，比本世紀初降低50%。與此同時，無煤發電天數從2017年的第一個24小時周期增加到2018年的21天、2019年的83天。

盡管可再生能源發電量超過化石能源發電量的天數在不斷增加，但專家指出低碳能源發電的增長速度在持續放緩，甚至有聲音稱英國低碳能源發電在2019年“停滯不前”。

英國能源結構

2019年，英國共發電324TWh。其中，核電占17.3%，生物質發電占11.4%，水電占1.8%，風電占19.9%，光伏發電占3.9%，天然氣發電占40.8%，煤電占2.1%，其他占2.7%。

2019年，風能、太陽能、核能、水能和生物質等低碳能源的總發電量僅比上一年增加了1TWh，增幅小于1%。這主要是由于位于蘇格蘭的亨特斯頓（ Hunterston）和位于肯特郡的鄧杰內斯（Dungeness）的核反應堆關停，導致核電發電量減少9TWh，下降約14%。

值得一提的是，英國陸上風電的增幅也在下降。研究機構Renewable UK發布的數據顯示，2019年，英國陸上風電的新增裝機629MW，低于2018年的651MW。包括23個正在運營的項目，其中4個在英格蘭，4個在威爾士，6個在北愛爾蘭，9個在蘇格蘭。這與英國可再生能源補貼退坡計劃有關。但與此同時，英國建成了幾個大型的海上風電場，包括裝機容量1.2GW的Hornsea風電場一期項目、裝機容量0.6GW的Beatrice海上風電項目。

2019年，風電發電量增長8TWh，基本抵消了核電發電量的下降。這也使得風電如今成為英國電力的第二大來源。

此外，生物質的發電量占比同樣在不斷上升。其中約三分之二的生物質產出來自“植物生物質”，剩下的部分來自一系列填埋場、污水厭氧消化池等小型場地。英國對生物質和廢棄物進行精細化管理和統計，如廢棄物的能源化利用，包括輪胎和醫院垃圾；動物能源來源包括家禽的肉和骨頭及其他廢棄部分；植物生物質中包括秸稈燃燒和短輪伐期能源作物等。這使得生物質發電的發展十分穩定。

由此看來，英國低碳能源發電增速確實放緩，但“停滯不前”的警告從何而來？

英國能源政策法規

英國在能源發展上始終走在世界前列，政策規劃的引航作用至關重要。早在1989—1990年間，英國就出臺了一系列控制污染的法案。當時的重點是“以油氣代煤”。

21世紀以來，英國將能源發展的重點轉移到可再生能源上，先后發布多項舉措，以加強生物質、太陽能、風能以及核能等低碳能源在工業和生活中的應用，也正式過渡到“可再生能源代替化石能源”的道路。

2019年5月2日，英國氣候變化委員會（Committee on Climate Change，簡稱CCC）發布題為《凈零：英國對阻止全球變暖的貢獻》（Net Zero - The UK’s Contribution to Stopping Global Warming）的報告，重新評估了英國的長期排放目標。報告指出，英國可以設定一個宏偉的新目標，到2050年將溫室氣體排放量降至零。

2019年6月27日，2008年氣候變化法案（2050目標修訂案）通過，正式確立英國到2050年實現溫室氣體“凈零排放”的目標。由此可見英國的決心，該國也成為世界主要經濟體中第一個以法律形式確立這一目標的國家。

按照先前的目標（即2050年比1990年減少80%的碳排放）測算，2030年碳排放需低至100g/kWh，這一指標目前也成為新目標下2030年的最低指標。而以目前的增幅來看，顯然是不能完成的。

所以，“停滯不前”的警告更多出于專家對于完成低碳目標的擔憂。

未來的方向

據了解，針對新目標的詳細計劃將于2020年出臺。各行各業正在低碳道路上不斷地探索。

2019年3月14日，英國發布“海上風電產業戰略規劃”。該規劃明確提出海上風電裝機容量將在2030年前達到3000萬千瓦，為英國提供30%以上的電力。同時，英國政府將撥付2.5億英鎊補貼本土海上風電供應鏈企業，使其在未來的國際海上風電創新中保持競爭力和領導地位?？梢韵胍?，未來英國海上風電的增長勢頭將更猛。

此外，鑒于煤炭發電將在2025年前被逐步淘汰，英國電力市場需要更為穩定的電力系統以應對極端天氣等情況。2019年，英國國家電網電力系統運營商（ESO）宣布，到2025年，它將能夠全面運營英國的零碳電力系統。ESO依靠發電的組合來平衡系統，并確保無論發電組合如何，都能夠在客戶需要時持續供應電力。

ESO主任Fintan Slye表示已有豐富的經驗應對無煤發電情況：“到2025年，ESO將改變英國電力系統的運營，并建立創新的系統、產品和服務，以確保網絡準備好處理百分之百零碳。只要有足夠的可再生能源發電，2025年就可以建立零碳電力系統，這是整個電力系統完全脫碳的重要基石。”

除了發電領域，交通領域也在布局。CCC建議，最晚在2035年不再銷售新的柴油和汽油車輛，同時擴大電動車以及充電設備供應。2019年7月，英國交通部宣布對新購電動出租車免征高額汽車消費稅，以鼓勵出租車公司購買更加綠色的出租車。目前，英國的電動出租車供應商已經開始行動。英國航空業也承諾通過使用清潔發動機、清潔燃料和植樹等方式，實現二氧化碳的“凈零排放”。（編譯自carbon brief等網站）