全力打造“智慧化”代表聯絡站

在“互聯網+”“云數據”等日益發展的當下，主動融入信息化大潮，打好信息化運用“組合拳”，不斷為代表聯絡站注入“智慧”動力，成為進一步發揮好聯絡站聯系選民、匯集民意、為民服務作用的必由之路。

“三個突出”，創優代表履職平臺

突出標準化建設。把牢“五個有”“五公開”“五到位”“五定期”建設要求，將聯絡站建在選民集中區域，場地大小適中、布局科學合理、配套設施完備，使其功能完善、內外兼修。目前，全縣24家聯絡站均設置在鄉鎮政府或選民集中的村、社區，投資金額均在10 萬元以上，其中，天荒坪鎮代表聯絡站建設費用90余萬元，軟硬件設施齊備，成為地方人大履職的主陣地。

突出智慧化管理。堅持為聯絡站注入智慧動力，注重大規劃統籌、大數據助力、大格局推進，創新打造“三微兩端一平臺”，構筑“實體＋網上＋掌上”三位一體聯絡站體系。“三微”即代表工作微信群、代表小組微信群、代表聯系選民微信群，采取各層面套環式，實現代表聯系選民“全天候”“零距離”“快速度”。“兩端”即手機客戶端和電腦操作端，通過手機登錄操作與電腦后臺記錄的雙向聯網，讓代表“網上安家”，為其學習交流、接待選民和履職搭載“云動力”。“一平臺”即智慧人大工作平臺，運用手機APP，實現民情征集、建議轉交、結果反饋等流程的“掌上”運行。該平臺進一步拉近代表與選民的距離，打通了民意收集、解決和反饋的“最后一公里”，各類事項辦理時間縮短50%以上。

安吉縣人大常委會主任陸為民在聯絡站接待選民。

突出實效化運行。及時建立《代表聯絡站運行工作標準》等制度，并落實“五化”要求，確保聯絡站高效、規范運行。按照合理編組、就地從便原則，推動代表進站全員化；根據轄區代表工作性質、行業專業特點，精心選題，針對性開展形式豐富的主題接待，做到代表活動常態化；結合掌上、網上與實體，確保聯絡站運行方式層次化；建立健全聯絡站運行機制，包含工作流程、登記備案、意見建議處理反饋、激勵約束等制度，保障規范化運作；及時報道代表進站活動和聯絡站運行成果，并注重引導群眾通過聯絡站這一渠道來表達自身訴求，實現宣傳發動廣泛化。

“三個加強”，轉化代表履職成果

加強素質提升，讓代表履職能力“強起來”。一方面，堅持常態化學習，將代表培訓納入教育主體班次，每年分批集中輪訓，進一步提高代表履職意識和素質。另一方面，把聯絡站作為代表學習之家，每月分主題組織代表站內培訓，并注重培養其“敢說、會提、善督”能力，引導代表在聯絡站活動時積極建言獻策，同時，將代表發言和提建議的數量、質量列入年度績效，以考評倒逼代表主動履職、有效履職。此外，運用掌上、網上等信息化平臺，定期推送縣情政情、最新法律法規解讀、履職案例等，方便代表隨時隨地自學提升。

安吉縣昌碩街道聯絡站里，代表與選民面對面拉家常，收集民生“關鍵小事”。

加強渠道拓展，讓代表履職載體“多起來”。堅持代表活動站內和站外相結合，既開展每月進站駐點接待，還組織代表定期赴村、社區、企業等地流動接待，到專業型代表工作室定點接待，突出代表聯系選民的多樣性和靈活性。如，昌碩街道聯絡站的代表和議政員分赴社區活動中心，與選民面對面拉家常，收集民生“關鍵小事”，先后推動解決紅楓苑幼兒園設施老舊、桃園社區道路破損等問題。2019年，各聯絡站共開展站內接待182次、流動接待32次，收集意見建議和社情民意1006條，解決問題685個。堅持代表履職線上和線下相結合。在線下依托聯絡站實體履職的基礎上，通過微信公眾號、手機APP 等載體，讓代表履職不再受時間、地點等限制，實現掌上履職、實時履職。如，孝豐鎮聯絡站啟用民情“隨手拍”功能，代表發現問題現場上傳，后臺移交轉辦，政府及時落實，履職效率有效增強。堅持代表身份和本職工作相結合。根據代表專業特長及其所在崗位，定期開展涉及環保、交通、城建等相關領域的主題接待，讓代表履職一展所長、有的放矢。如，孝源街道聯絡站將代表、議政員分為五個專業小組履職，上墅鄉聯絡站設立醫療咨詢室等行業專業代表工作站，推動代表雙崗建功。

加強考核推動，讓代表履職熱情“高起來”。先后建立《基層人大考核細則》《代表接待選民登記制》《問題收集、辦理、解決流程圖》《代表履職績效考評》等一攬子制度，實現每個環節和每項內容都有制度保障，以此規范聯絡站運行。如，章村鎮聯絡站實行末位約談制，對進站不積極、履職不充分的考評末兩位代表約談；孝源街道聯絡站實行議政員聘任制，年底考核低于60分的不再聘任，倒逼代表提升履職積極性。

“三項舉措”，助力代表智慧履職

借助“互聯網+”，打造代表履職智慧化平臺。2019年，孝豐鎮人大率先開通智慧人大工作平臺，開展代表掌上履職，一年以來，收集民情200余條，辦理率100%，解決率80%，并收到代表議案建議50余件，工作日志300余篇。該平臺目前已推廣運用至各鄉鎮、街道。在此基礎上，縣人大還將構建安吉人大APP 大平臺，優化功能配置，及時上傳資料資訊，常態化開展平臺履職，使之成為代表的“充電站”“履職地”。同時，縣人大還計劃將各鄉鎮、街道平臺統一串聯至縣級平臺，實現縣鄉人大的上下聯通和聯動。

借助“微信群”，拉近代表聯系選民零距離。組建各選區微信群，制定聯系選民微信群的群規群約，代表定期與選民群內交流，實時聽取、收集民生熱點難點和選民意見建議，并在調查梳理后以“@交辦”形式轉交鄉鎮政府或街道辦事處，并在解決后及時群內反饋，實現民生問題的實時發現、及時交辦處理和高效落實。

借助“云數據”，實現代表履職管理信息化。通過智慧人大工作平臺，及時上傳代表履職數據，實行全過程“留痕”管理，涵蓋進聯絡站接待選民、向選民述職、審議發言、提出建議、推動解決問題等各項情況，確保履職有跡可循。還對代表進站次數、建議數、發言數等量化指標進行排名和考評，讓績效管理更精準有效。同時，平臺還有履職檔案生成、工作日志上傳、履職風采展示等功能，實現代表“無紙化”辦公。■