疫情大考的人大答卷

這是一場猝不及防的疫情，這是一場生死攸關(guān)的較量。

疫情就是命令，防控就是責(zé)任。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全省各級人大第一時間學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控的重要講話和指示批示精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，發(fā)揮人大制度優(yōu)勢、職能優(yōu)勢、工作優(yōu)勢，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，擔(dān)當(dāng)作為、持續(xù)奮戰(zhàn)，為“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”提供法治保障、貢獻(xiàn)人大力量。

依法作“決定”，強(qiáng)化戰(zhàn)“疫”法治保障

“通過！”

2020年2月7日，當(dāng)新冠肺炎疫情處于防控緊要關(guān)頭，省人大常委會緊急增開一次常委會會議，表決通過《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》，對我省疫情防控工作的基本原則和總體要求、各級政府職責(zé)、單位和個人權(quán)利義務(wù)、信息公開、司法保障以及法律責(zé)任等作出規(guī)定。

決定通過后，省人大常委會專門研究部署，通過及時刊發(fā)決定全文、召開新聞發(fā)布會等形式，組織新聞媒體進(jìn)行廣泛深入宣傳報道。

“省人大常委會作出疫情防控工作的決定，目的就是為確保中央和省委關(guān)于疫情防控重大部署落實(shí)落地提供法治保障，為各級人民政府實(shí)施必要的防控措施提供法律依據(jù)，并凝聚社會共識，為動員全社會齊心協(xié)力共同做好防控工作提供法治基礎(chǔ)，從而有效保障和促進(jìn)疫情防控工作依法有序開展，堅決打贏事關(guān)全省人民生命健康安全的新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)。”在2月8日舉行的新聞發(fā)布會上，省人大常委會委員、法制委主任委員丁祖年介紹說。

全省各級人大高度重視，研究推動決定全面貫徹落實(shí)。杭州、寧波、溫州、湖州、紹興、舟山、臺州、麗水等8個設(shè)區(qū)的市人大常委會還出臺了具有地方特色的相應(yīng)決定或意見。

疫情既是一次危機(jī)，也是一次大考。從人大職責(zé)和立法工作角度看，疫情防控的一條重要啟示，就是要牢固樹立法治思維，善于運(yùn)用法治方式，依法防控疫情。

為進(jìn)一步完善我省疫情防控相關(guān)立法工作，省人大法（工）委及時提出建議：對我省的陸生野生動物保護(hù)條例和動物防疫條例進(jìn)行適時修改；對傳染病防治和應(yīng)急管理加強(qiáng)配套立法研究論證；調(diào)整充實(shí)立法調(diào)研項目庫。

“結(jié)合今年本屆立法調(diào)研項目庫中期調(diào)整，擬將涉及疫情防控的相關(guān)立法、修法項目納入到立法調(diào)研項目庫，并結(jié)合項目的緊迫性，在編制2021年立法計劃時予以重點(diǎn)考慮。”

同時，根據(jù)省人大常委會2020年工作要點(diǎn)，省人大常委會今年還將聽取和審議省政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控情況的報告，開展動物防疫、野生動物保護(hù)“兩法、兩條例和兩決定”執(zhí)行情況的檢查，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮人大積極作用。

深化“三服務(wù)”，助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”。

根據(jù)疫情防控形勢呈現(xiàn)向好態(tài)勢轉(zhuǎn)變的實(shí)際，省人大常委會及機(jī)關(guān)全面貫徹落實(shí)省委作出的關(guān)于“把疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項目建設(shè)與深化‘三服務(wù)’有機(jī)結(jié)合起來”的部署要求，深入開展“三服務(wù)”活動。

根據(jù)主任會議部署，2020年2月中下旬以來，省人大常委會黨組書記、副主任梁黎明赴杭州市及余杭區(qū)等地，開展深化“三服務(wù)”活動并指導(dǎo)督查疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

梁黎明深入企業(yè)和鄉(xiāng)村，仔細(xì)詢問、了解疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)政策舉措落實(shí)情況，宣傳解讀惠企惠民政策，聽取意見建議，研究各方面反映的困難和問題，并現(xiàn)場予以協(xié)調(diào)和答復(fù)，幫助解決相關(guān)問題。

“要堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，算好‘眼前賬’和‘長遠(yuǎn)賬’，努力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)。要有序有效、精準(zhǔn)服務(wù)，加強(qiáng)政策宣傳和解讀，加強(qiáng)點(diǎn)對點(diǎn)幫扶，盡快推動政策落細(xì)落實(shí)。要堅定信心、率先發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、人才等綜合優(yōu)勢，始終保持奮發(fā)有為精神狀態(tài)，交出統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高分答卷。”梁黎明指出。

2020年2月中下旬，省人大常委會機(jī)關(guān)干部下沉至杭州市西湖區(qū)北山街道開展“三服務(wù)”活動。

2月中下旬以來，姒健敏、李衛(wèi)寧、李學(xué)忠、趙光君、史濟(jì)錫等主任會議成員，分別赴杭州市下城區(qū)、衢州市衢江區(qū)、磐安縣、龍游縣、桐鄉(xiāng)市等地開展深化“三服務(wù)”活動，通過走訪企業(yè)、所聯(lián)系的重點(diǎn)項目和所聯(lián)系的代表，指導(dǎo)督查各地的疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，宣傳解讀省里出臺的各項惠企惠民政策，幫助解決企業(yè)遇到的困難和問題，推動省委決策部署落地見效。

“省委省政府關(guān)于穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的政策是否了解？”“企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中還遇到什么困難和問題？”2020年2月19日，省人大機(jī)關(guān)集中選派的20名黨員干部深入基層一線，協(xié)助杭州市西湖區(qū)北山街道做好疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，用實(shí)際行動深化“三服務(wù)”。

參與服務(wù)企業(yè)的黨員干部按照街道的統(tǒng)一安排，對街道管轄范圍內(nèi)的企業(yè)、商鋪復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行了仔細(xì)摸排。

對企業(yè)復(fù)工證明是否報備過、防疫物資是否齊全、進(jìn)出人員防控措施是否到位、企業(yè)還有哪些實(shí)際困難等情況，逐項做好查驗、登記、上報；財經(jīng)委聯(lián)合黨支部的黨員同志還充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，對企業(yè)提出的有關(guān)法律法規(guī)、稅收減免、金融知識、財政政策等問題，耐心細(xì)致做好解釋說明，并主動與財政部門、稅務(wù)部門、街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦溝通對接，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)解決實(shí)際困難。

僅一天時間，服務(wù)企業(yè)小組就已經(jīng)跑了街道周邊30多家企業(yè)、商鋪，收集企業(yè)有關(guān)意見建議10余條，幫助企業(yè)答疑解惑、對接溝通14次，工作效率和服務(wù)態(tài)度得到了企業(yè)主和街道同志們的好評。

“加強(qiáng)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，把一部分干部職工下沉分派到基層服務(wù)，展現(xiàn)了省人大機(jī)關(guān)干部在疫情防控一線的擔(dān)當(dāng)作為。”省人大常委會辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

開通“五個群”，集聚專業(yè)代表智慧

人大代表，光榮的稱謂，意味著沉甸甸的責(zé)任。

“人大代表是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的一支重要力量。為響應(yīng)黨中央、省委號召，積極落實(shí)各項防控措施，助力打好、全面打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭，特向全省各級人大代表發(fā)出如下倡議——”

2020年2月3日，省人大常委會辦公廳發(fā)出倡議書，號召全省各級人大代表進(jìn)一步在投身疫情防控一線中淬煉初心使命；進(jìn)一步在恪守主動作為中扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)；進(jìn)一步在以身作則率先垂范中展現(xiàn)形象風(fēng)采；進(jìn)一步在聯(lián)系群眾強(qiáng)化引導(dǎo)中凝聚必勝信念。

響應(yīng)倡議，各級人大代表切實(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢，身體力行在醫(yī)務(wù)防治護(hù)理、醫(yī)療物資保供、維護(hù)社會穩(wěn)定、參與社區(qū)服務(wù)、推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面，發(fā)揮積極作用。寧波、杭州等地人大代表還通過積極提出閉會期間代表建議的形式，推動相關(guān)問題得到解決。

人大代表來自各行各業(yè)，植根一線，了解群眾的所思所盼，了解基層的實(shí)情。在疫情防控勁頭不松的背景下，如何有效調(diào)動代表的履職積極性，把基層一線聲音及時收集、整理、上傳，既強(qiáng)化疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的民意支撐，又切實(shí)幫助企業(yè)、基層、群眾解決面臨的實(shí)際困難，省人大常委會機(jī)關(guān)探索建立了5個代表微信交流群，涉及生產(chǎn)經(jīng)營、醫(yī)療衛(wèi)生、基層工作、法律工作、教育工作5 大專業(yè)領(lǐng)域，有294名在浙全國人大代表和省人大代表加入。

“在非常時期建微信群，能夠廣泛收集民意，是人大代表線上履職的新路徑。”2月27日上午，省人大代表、南野農(nóng)夫生態(tài)園營銷總監(jiān)王園園在微信朋友圈寫下這樣一段感言。這名80 后“農(nóng)創(chuàng)客”一直關(guān)注著受疫情影響的農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過微信群提出加強(qiáng)涉農(nóng)融資貸款扶持、簡化農(nóng)業(yè)企業(yè)開復(fù)工流程等建議，得到有關(guān)部門的回復(fù)或解決。

“人大搭臺，代表唱戲。”省人大常委會研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，集聚專業(yè)代表經(jīng)驗和智慧，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)集思廣益、出謀劃策，是非常時期人大代表高效、精準(zhǔn)履職的有益嘗試。

每個微信群都有一名聯(lián)絡(luò)員，由省人大常委會機(jī)關(guān)和相關(guān)專（工）委工作人員擔(dān)任。代表的意見建議一般當(dāng)天就發(fā)送至相關(guān)單位，回復(fù)和落實(shí)情況也會及時推送至微信群，形成了意見提出、辦理、反饋的高效互動閉環(huán)模式。

對此，省人大代表、金帝集團(tuán)董事長諸建勇感觸很深。此前，他發(fā)現(xiàn)部分港口物流園區(qū)“一刀切”拒收來自省內(nèi)疫情風(fēng)險相對較高地區(qū)的出口貨物，就把這一情況反映到微信群。讓諸建勇高興的是，5天后，港口物流園區(qū)所在地疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出明確規(guī)定，允許所有符合疫情防控要求的貨物進(jìn)入。

金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的支持，避免盲目抽貸、斷貸、壓貸；加快推廣和使用互聯(lián)網(wǎng)診療；確保防控安全前提下，出臺吸引外省員工返浙復(fù)工的舉措……代表們的每條意見建議都有很強(qiáng)的針對性。

截至3月19日，5個微信群共收集代表意見建議111件（次）、294條，編發(fā)《浙江人大信息（專刊）》25期，報送省委、省人大常委會、省政府及有關(guān)部門，為相關(guān)單位提供決策參考。

省委、省政府對代表們提出的意見建議高度重視。省委書記車俊對專刊3次作出批示，省長袁家軍4次作出批示，副省長高興夫兩次作出批示，省人大常委會副主任李衛(wèi)寧兩次作出批示，一批代表反映的問題得到了相關(guān)部門的回應(yīng)和解決。

沒有一個冬天不可逾越，沒有一個春天不會到來！全省人大上下同欲、勠力同心，必將在這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)中，貢獻(xiàn)人大積極力量、交出人民滿意答卷。■