踐行“四嚴(yán)”工作要求?提升“三會(huì)一課”質(zhì)量

黃思偉

“三會(huì)一課”制度是黨支部建設(shè)的一項(xiàng)基本制度，是黨內(nèi)政治生活的重要載體，也是我們黨保持先進(jìn)性，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要保障。不斷提高“三會(huì)一課”的質(zhì)量，創(chuàng)新“三會(huì)一課”的內(nèi)容和形式，可以有效增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，是促進(jìn)各項(xiàng)工作開展的催化劑。

近期，南寧電務(wù)段黨建課題調(diào)研組以深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育和接續(xù)實(shí)施“三會(huì)一課”質(zhì)量年為契機(jī)，深入段管內(nèi)各黨支部，通過(guò)開展走訪談心、問(wèn)卷調(diào)查、專題交流，以及列席黨支部“三會(huì)一課”等形式，掌握了解各黨支部開展“三會(huì)一課”的情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，匯總梳理影響和制約“三會(huì)一課”質(zhì)量的突出問(wèn)題，并思考從“嚴(yán)在明責(zé)落責(zé)、嚴(yán)在規(guī)矩規(guī)范、嚴(yán)在過(guò)程控制、嚴(yán)在結(jié)果考核”的工作要求入手，提高“三會(huì)一課”質(zhì)量的對(duì)策措施，以營(yíng)造嚴(yán)肅、健康、向上的黨內(nèi)政治生態(tài)，促進(jìn)黨員意識(shí)和黨員作用發(fā)揮“雙提升”。

1 堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度取得的成效

近年來(lái)，通過(guò)認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，黨支部堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，常態(tài)化組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、時(shí)事政治和科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，從而適應(yīng)新形勢(shì)，更好地完成黨組織交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，黨員的政治理論水平明顯提升。其次，通過(guò)“三會(huì)一課”制度，黨員定期討論支部工作，按照民主集中制的原則，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，統(tǒng)一思想，做出決議，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，使黨組織和黨員更好地接受批評(píng)和監(jiān)督。其三，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，使黨員經(jīng)常受到黨性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育，以及怎樣做一個(gè)合格黨員的思想教育，思想政治得到經(jīng)常性的洗禮，增強(qiáng)黨員的黨性觀念，不忘自己是一名共產(chǎn)黨員，從而在各項(xiàng)工作中自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。實(shí)踐證明，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，對(duì)于加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提高基層黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力具有重要作用。

2 目前仍存在的突出問(wèn)題

從調(diào)研情況看，當(dāng)前絕大多數(shù)黨支部能認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，開展黨的組織活動(dòng)正常、效果較好。但是，也發(fā)現(xiàn)了一些影響和制約“三會(huì)一課”質(zhì)量提升的突出問(wèn)題，需要引起重視。

1）思想認(rèn)識(shí)不到位。相當(dāng)一部分黨員對(duì)“三會(huì)一課”制度在黨支部建設(shè)中的重要地位和作用缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)，被動(dòng)參加，有應(yīng)付了事的思想，總認(rèn)為“三會(huì)一課” 多了，會(huì)沖淡安全生產(chǎn)的主題， “三會(huì)一課”是吃力不討好的事。再有就是面對(duì)與安全生產(chǎn)沖突的時(shí)候，往往還是先選擇完成生產(chǎn)上的硬任務(wù)，主觀上認(rèn)為“三會(huì)一課”晚完成一步，不會(huì)產(chǎn)生直接性的影響。這些思想上的偏差，造成了有的支部“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不力、執(zhí)行打折扣。從調(diào)查情況看，在組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的黨支部中，“三會(huì)一課”開展質(zhì)量不高。

2）黨務(wù)工作能力素質(zhì)不高。有的黨支部書記、委員或黨小組長(zhǎng)確實(shí)是工作中的好手，業(yè)務(wù)上的能手，但理論水平和研究能力不夠，對(duì)黨務(wù)工作不精通，組織能力不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)新形勢(shì)下提高“三會(huì)一課”質(zhì)量的途徑、方法研究探索不夠，影響了“三會(huì)一課”的效果。再有，黨支部書記未能有效結(jié)合本支部實(shí)際認(rèn)真制訂年度“三會(huì)一課”計(jì)劃，工作統(tǒng)籌不到位，會(huì)前準(zhǔn)備不充分，會(huì)中議程不規(guī)范，內(nèi)容質(zhì)量不高，會(huì)后總結(jié)不到位，出現(xiàn)了對(duì)“自留地”有荒廢的現(xiàn)象。

3）“三會(huì)”功能弱化。一是議事功能不突出。從會(huì)議內(nèi)容來(lái)看，有的支部把黨員大會(huì)開成了集中學(xué)習(xí)會(huì)、工作安排會(huì)、任務(wù)布置會(huì)、活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，黨內(nèi)重要事項(xiàng)未能很好的組織黨員參與議事，黨員討論發(fā)表意見少，同意的多，意見建議少。從會(huì)議過(guò)程來(lái)看，缺乏黨內(nèi)民主氛圍，少數(shù)支委對(duì)“負(fù)總責(zé)”的理解就是一人決策，以致在支委會(huì)研究工作時(shí)，常常是采取支部書記拿方案，支部委員表決同意的形式代替了充分的討論。二是黨小組會(huì)落實(shí)支部決議的職能弱化。黨小組會(huì)在組織黨員執(zhí)行黨支部決議，督促黨員發(fā)揮先鋒模范作用上做得不夠，對(duì)入黨積極分子和預(yù)備黨員的培養(yǎng)教育工作做得較少。

4）職責(zé)落實(shí)不到位。主要表現(xiàn)在黨支部書記會(huì)前同支部副書記（車間主任）溝通不夠;部分支委履職不到位，主動(dòng)參與少，形同“掛名支委”;有的黨支部對(duì)黨小組指導(dǎo)支持不夠;有的黨支部對(duì)黨員教育引導(dǎo)不夠，黨員主動(dòng)參加不夠，被動(dòng)應(yīng)付參加較為突出。有的黨支部對(duì)黨員管理多，服務(wù)少，黨員的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán)沒有在“三會(huì)一課”中體現(xiàn)。有的黨支部“三會(huì)一課”就是走過(guò)場(chǎng)，做做記錄。

5）形式內(nèi)容枯燥單一。形式上，存在“三多”開會(huì)多、讀文件多、念報(bào)紙多，僅是“老三樣”，而不能結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新“三會(huì)一課”形式。內(nèi)容上，泛泛而談的多、面上的情況多、理論說(shuō)教的多，與基層實(shí)際相去甚遠(yuǎn)，缺乏吸引力。特別是不少黨員反映，有些黨課的內(nèi)容，對(duì)解決基層實(shí)際問(wèn)題幫助不大，對(duì)提高黨員思想覺悟、增強(qiáng)黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用的效果不明顯。再有，組織生活會(huì)辣味不夠，開展相互批評(píng)不敢直面問(wèn)題，礙不下面子，“好人主義”作怪，你好、我好、大家好的心理依然存在。組織生活會(huì)前談心談話、征求意見時(shí)肯定的成績(jī)居多，批評(píng)意見少;個(gè)人檢視剖析材料自我剖析不到位，講工作中的具體問(wèn)題居多，思想層面的問(wèn)題不夠深入，沒有上升到初心、使命、擔(dān)當(dāng)?shù)葘用妗?/p>

3 對(duì)策和建議

1）嚴(yán)在明責(zé)落責(zé)，確保“三會(huì)一課”的主體責(zé)任壓緊壓實(shí)。提高認(rèn)識(shí)、落實(shí)責(zé)任是提高“三會(huì)一課”質(zhì)量的基本點(diǎn)。黨支部書記對(duì)“三會(huì)一課”制度的落實(shí)負(fù)總責(zé)，是這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，保證“三會(huì)一課”制度的落實(shí)。同時(shí)，支部還要做到以下幾點(diǎn)：一是引導(dǎo)黨員履行義務(wù)。黨支部必須在日常工作中，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、主題黨日、革命傳統(tǒng)教育等多種形式潛移默化的讓黨員增強(qiáng)黨員意識(shí)，時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員。任何黨員都不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上，每個(gè)黨員無(wú)論職務(wù)高低，都要參加黨的組織生活。積極參加“三會(huì)一課”是每位黨員應(yīng)有的義務(wù)，沒有特殊情況都必須參加黨內(nèi)組織生活會(huì)。二是強(qiáng)化專人培訓(xùn)。黨支部書記、支委、黨小組長(zhǎng)是落實(shí)好“三會(huì)一課”的關(guān)鍵所在。黨支部書記要起模范帶頭作用，重視黨支部“三會(huì)一課”的建設(shè)，帶頭增強(qiáng)自身能力，并發(fā)揮出“領(lǐng)頭羊”作用，帶領(lǐng)支委認(rèn)真謀劃“三會(huì)一課”質(zhì)量提升。通過(guò)自學(xué)提素、定期培訓(xùn)，進(jìn)一步提高黨支部書記、支委、黨小組長(zhǎng)及“黨課”輔導(dǎo)員的黨建黨務(wù)知識(shí)水平。三是監(jiān)督承諾兌現(xiàn)。為更好地開展“三會(huì)一課”，每年年初黨支部要組織支委進(jìn)行專題討論研究，根據(jù)全年不同月份及黨支部的實(shí)際情況，制訂好本支部的“三會(huì)一課”年度計(jì)劃，并發(fā)到每位黨員手中，相互監(jiān)督計(jì)劃的兌現(xiàn)。

2）嚴(yán)在規(guī)矩規(guī)范，確保“三會(huì)一課”的配套措施更加完善。立足實(shí)際、嚴(yán)格管理是提高“三會(huì)一課”質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)。一是明確會(huì)議內(nèi)容。“三會(huì)”方面：認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《國(guó)鐵企業(yè)黨支部建設(shè)工作細(xì)則》，結(jié)合實(shí)際，列出需經(jīng)過(guò)“三會(huì)”討論的議事清單，每月對(duì)照清單安排會(huì)議內(nèi)容，由各支委分頭準(zhǔn)備會(huì)議資料。特別是每次召開黨員大會(huì)前，支委會(huì)必須進(jìn)行集體研究，明確會(huì)議議程、內(nèi)容，并通過(guò)短信、微信工作群等形式，至少提前三天通知到每位黨員，讓黨員做好會(huì)前準(zhǔn)備，增強(qiáng)參與會(huì)議的效果。黨課方面，內(nèi)容要緊跟形勢(shì)，服務(wù)中心，可設(shè)置微型黨課、微信和網(wǎng)絡(luò)黨課、參觀學(xué)習(xí)黨課等形式，提高黨課的吸引力。此外，既要學(xué)習(xí)有關(guān)政策規(guī)定，又要關(guān)注黨員訴求，要幫助黨員群眾解決熱點(diǎn)問(wèn)題、反映自己的意見建議，表達(dá)自己的意愿，使“三會(huì)一課”更加貼近群眾。二是嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。會(huì)前下發(fā)通知，告知每名黨員開會(huì)時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn);會(huì)中點(diǎn)名簽到，對(duì)遲到、準(zhǔn)備不充分的黨員在大會(huì)上進(jìn)行批評(píng)教育，并納入月度考核。會(huì)后對(duì)會(huì)議情況進(jìn)行通報(bào)。通過(guò)嚴(yán)格的黨內(nèi)生活，使黨內(nèi)政治生活成為一種常態(tài)、一種自覺、一種責(zé)任。三是固化會(huì)議流程。總結(jié)梳理各黨支部好的經(jīng)驗(yàn)做法，從“預(yù)案、準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)”四個(gè)環(huán)節(jié)入手，制定《“三會(huì)一課”會(huì)議流程圖》，明確會(huì)前準(zhǔn)備、召開會(huì)議、會(huì)后資料整理、會(huì)后工作落實(shí)等步驟流程，并要求各黨支部嚴(yán)格按照會(huì)議流程召開“三會(huì)一課”，固化程序。

3）嚴(yán)在過(guò)程控制，確保“三會(huì)一課”的執(zhí)行落實(shí)更加有力。強(qiáng)化過(guò)程控制，才能確保“三會(huì)一課”制度落地見效。一是強(qiáng)化會(huì)前協(xié)調(diào)。根據(jù)黨員分布點(diǎn)多線長(zhǎng)，倒班作業(yè)，“天窗”作業(yè)等崗位實(shí)際，加強(qiáng)本人、工長(zhǎng)、車間主任的溝通，摸底調(diào)查工區(qū)、車間重點(diǎn)工作時(shí)間安排，避開重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)段，讓黨員能參會(huì)、放心參會(huì)、輕裝參會(huì)。二是做好會(huì)后跟蹤。匯總梳理問(wèn)題、制訂措施，落實(shí)月、季、年回報(bào)整改情況，做好徹底銷號(hào)跟蹤。三是加強(qiáng)工作“回頭看”。支部每周一和周五要查看每月計(jì)劃中支部的黨建重點(diǎn)任務(wù)中各項(xiàng)工作推進(jìn)，對(duì)已落實(shí)的記錄完成時(shí)間，沒完成的想方設(shè)法補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)。每月支部的黨建工作全部完成以后，不管是“三會(huì)一課”還是基礎(chǔ)臺(tái)賬都要嚴(yán)格規(guī)范和夯實(shí)。

4）嚴(yán)在結(jié)果考核，確保“三會(huì)一課”的功能效果更加凸顯。完善機(jī)制、加強(qiáng)考核是提高“三會(huì)一課”質(zhì)量的著力點(diǎn)。因此，健全完善“三會(huì)一課”考核機(jī)制，采取創(chuàng)崗建區(qū)積分管理、季度評(píng)定考核獎(jiǎng)勵(lì)等方式，推動(dòng)組織生活制度有效落實(shí)，充分釋放全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的功效。例如，考核標(biāo)準(zhǔn)可以制定為：

（1）黨小組會(huì)議、活動(dòng)記錄本10分。（無(wú)記錄，每次扣4分，記錄不規(guī)范，不詳細(xì)每次扣2分，5個(gè)工作日內(nèi)未完成填寫扣3分）

（2）月度黨員“創(chuàng)崗建區(qū)”評(píng)定10分。（未開展0分，評(píng)定不規(guī)范、記錄不規(guī)范扣3分）

（3）遵章守紀(jì)20分。（無(wú)違章違紀(jì)20分，遲到1次扣3分，無(wú)故不請(qǐng)假參加相關(guān)會(huì)議、活動(dòng)每次扣5分，發(fā)生違章作業(yè)扣20分）

（4）工作任務(wù)20分。（黨支部安排任務(wù)10分，所在崗位生產(chǎn)任務(wù)10分，不完成0分，完成質(zhì)量不高，扣3分）

（5） “黨員教育管理一本通”填寫10分。（5個(gè)工作日內(nèi)未完成填寫扣3分，填寫不正確、不規(guī)范扣2分）

（6）黨員活動(dòng)10分。（按支部組織安排，無(wú)特殊原因不參加每次扣2分）

（7）黨員談心走訪、服務(wù)群眾、幫扶工作10分。（未按規(guī)定完成每次扣1分）

（8）學(xué)習(xí)培訓(xùn) 10分。（未按規(guī)定完成自學(xué)每次扣1分，未參加黨支部組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)每次扣1分，支部?jī)?nèi)部培訓(xùn)考試不達(dá)60分，扣2分，上級(jí)抽查提問(wèn)回答不正確扣2分、回答不全扣1分，抽考不達(dá)標(biāo)扣2分）

通過(guò)將黨員參加“三會(huì)一課”、落實(shí)支部決議情況納入黨員創(chuàng)崗建區(qū)積分管理，積分靠前的按季度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，年度積分排名靠前的直接參評(píng)段優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，連續(xù)三個(gè)月積分靠后的黨員則被評(píng)為警示崗，黨支部對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。