馬光遠：應不應該延遲退休年齡

馬光遠

這個問題要是在網絡上征求意見，答案一定是絕大多數人反對延遲退休。我看到的最有說服力的反對意見是：年輕人本來找工作難，讓老年人占著位置，最終會出現孫子沒事干，送爺爺去上班的感人場景。

從情感而言，反對者固然振振有詞，但事實上，這個問題已經不是應該不應該，而是如何實施延遲退休的問題。在十四五規劃建議中，對于延遲退休，中央明確提出要“實施漸進式延遲法定退休年齡”。這意味著，延遲退休問題已經走過了務虛和論證階段，要正式進入實施階段。

為什么要實施延遲退休，理由非常簡單。

第一，延遲退休其實是一個世界話題，不是一個中國話題。因為全球都面臨人的壽命越來越長，面臨著老齡化的壓力和退休金不足的問題。人類自出現在地球上以來，從來沒有這么長壽過，也從來沒有經歷過這么大面積的老齡化。而過去的養老金制度安排和設計是根據過去的年齡設置的。這意味著，不提高退休年齡，養老金體系最終會崩潰。

第二，全球大多數國家都通過立法在推動延遲退休。經合組織的36個成員國中，大多數都提高了退休年齡，大多數成員國的男性退休年齡在65歲或以上。英國在2013年宣布將英國人退休年齡在本世紀30年代中期推遲至68歲，40年代末期推遲至69歲。

到2050年，美國與德國退休年齡將達到67歲，意大利與丹麥的正常退休年齡也將為69歲。日本在2019年再次提出延長退休年齡，計劃在今年修改《老年人就業安定法》，分兩步將退休年齡延長至70歲。

第三，中國的退休年齡屬于全球最早的之一。男性60歲、女性55歲、女性工人50歲，平均退休年齡不到55歲，而世界上很多國家的退休年齡都在65歲以上，我們不到66歲的退休年齡在全球算低的了。

隨著中國逐步邁入老齡化社會，不要說養老金是否有虧空，按照正常的退休年齡和老齡化的程度，中國的養老金遲早有一天也會難以為繼。我的預計是，在10年之內，基本養老金將會入不敷出，提高退休年齡勢在必行。

第四，中國已經70年沒有調整退休年齡了?，F在的關于男性60歲、女性55歲、女性工人50歲退休的規定還是在1951年定的。從那個時候到現在，中國人的預期壽命已經大幅度提高，老齡化程度在加速。

那么，如何延遲退休年齡？中央的意見是“漸進式”。漸進，就是慢慢來，不是一下子提高到65歲，而是每年延長退休年齡幾個月，慢慢提高到法定退休年齡。

在具體實施中，為了減輕阻力，筆者有三個建議。

第一，在提高退休年齡的同時，要加快廢除計劃生育。第二，保持一些特殊行業的退休年齡的規定。比如，現在的退休規定是，井下、高空、高溫、繁重體力勞動等其他有害健康工種，并在這類崗位工作達到規定年限的職工男性年滿55周歲、女性年滿45周歲即可退休。這些特殊工種的退休年齡仍然應該維持，不宜提高。

隨著人類社會的進步，這些工作愿意干的人越來越少，不提高退休年齡，至少可以讓一些人愿意選擇這個職業。

第三，既要有法律的規定，也要一些過渡的激勵措施。比如，在規定法定退休年齡提高至65歲的同時，可以規定一個過渡期，在過渡期內，仍然允許60歲退休，但如果晚退休一年，拿到的退休金的比例相應可以提高。這樣，就可以鼓勵一部分人自愿選擇晚退休。