發改委：提升政務信息化建設實效

《國家政務信息化項目建設管理辦法》近期發布。國家發展改革委有關負責人在答記者問時表示，《辦法》進一步優化政務信息化建設的審批流程，形成部門監管合力，加強對項目建設投資與運維、績效評價和審計等的聯動管理，以制度推動實現政務信息資源縱橫聯通、整合共享，提升政務信息化建設實效。

黨中央、國務院高度重視政務信息化建設工作，近年來就加快政務信息系統整合共享作出了一系列部署，明確要求破除“信息孤島”，大力推進數據共享，實施“互聯網+政務服務”。按照黨中央、國務院部署，各部門加大了政務信息化建設和完善的力度，在促進政府科學決策、提升監管能力、優化政務服務水平等方面發揮了積極作用。

據該負責人介紹，國家電子政務外網、國家數據共享交換平臺等基礎設施相繼建成，中央62個部門、31個省（區、市）和新疆生產建設兵團全面接入國家數據共享體系，累計發布數據共享服務接口超過1 300個，提供數據查詢核驗服務超8.3億條次，支撐跨部門、跨地區數據共享交換量達697億條，初步實現“網絡通”“數據通”。國家人口基礎庫、法人單位信息庫、社會信用庫等基礎數據庫加快建設完善，人口、法人和信用等數據實現統一關聯匯聚，為跨部門協同治理提供有力支撐。

為推進政務信息化建設，2007年，國家發改委制定并實施了《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》（國家發展改革委55號令），對規范電子政務工程項目建設管理發揮了積極作用。但隨著我國“放管服”改革不斷走向深入，優化營商環境對提升政務服務水平提出了新要求，迫切需要對原辦法進行全面修訂并提升效力層級。

該負責人表示，為進一步落實“放管服”改革要求，適應數字經濟發展趨勢，《辦法》對國家政務信息化建設提出了一系列制度保障，核心是促進政務信息化建設的快速迭代、整體推進和集約創新。

一是在建設節奏上，要快速迭代。《辦法》在嚴控新建系統數量和規模基礎上，從制度層面簡化了項目報批建設的相關程序，促進各部門聚焦緊迫需求開展建設，在滿足當前政務信息化建設需求的同時，適應信息技術快速迭代發展。比如，《辦法》規定，對于已納入國家政務信息化建設規劃的項目，可直接編制可行性研究報告。

二是在建設形態上，要整體推進。《辦法》通過引入“框架方案”概念，為強化跨部門共建共享、促進部門間業務協同提供了有力抓手，將有效推動跨部門業務流、數據流的整合再造，加快實現“大平臺、大系統、大數據”的發展格局。

三是在建設理念上，要集約創新。《辦法》明確，政府部門應充分依托云服務資源開展集約化建設，也鼓勵項目建設發揮職能部門作用或者外包，減少自建自管自用自維。

在統籌政務信息化建設管理方面，《辦法》立足于構建國家政務信息化項目統籌協調管理機制，從規劃和審批管理、資金管理、監督管理等方面提出了具體要求，可概括為“五個統一”的要求，即統一工程規劃，統一標準規范，統一備案管理，統一審計監督，統一評價體系。

在推動提升政務信息化建設效能方面，《辦法》在明確“五個統一”要求的基礎上，進一步突出了“四個強化”：強化集約共享，強化協同聯動，強化事中事后監管，以及強化央地銜接。（來源：經濟日報）