淺談施工項(xiàng)目管理制度研究

曹旖旎

摘 要 緊跟我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境多樣化發(fā)展的腳步，建筑企業(yè)工程項(xiàng)目管理的潛在風(fēng)險(xiǎn)也逐漸復(fù)雜化，但大部分管理人員并沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)且全面的培訓(xùn)，仍是根據(jù)所積攢的經(jīng)驗(yàn)制定相關(guān)管理制度，這顯然不能滿(mǎn)足目前建筑企業(yè)日益增長(zhǎng)的管理需求，針對(duì)這些問(wèn)題，許多建筑企業(yè)核心管理層開(kāi)始找尋更為合理的工程項(xiàng)目管理機(jī)制。筆者從工程項(xiàng)目的管理制度、經(jīng)營(yíng)模式、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面為出發(fā)點(diǎn)，借助相關(guān)項(xiàng)目數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)資料，研究建筑施工企業(yè)生存以及發(fā)展的關(guān)鍵導(dǎo)向。

關(guān)鍵詞 工程施工;項(xiàng)目管理;問(wèn)題

施工項(xiàng)目管理是建筑施工的核心命脈，是衡量施工進(jìn)度以及質(zhì)量的有效標(biāo)尺。因此施工單位能否制定合理的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，規(guī)避項(xiàng)目施工前后存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，這在一定程度上決定了項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度以及成本效益情況。針對(duì)這一前提，施工企業(yè)作為項(xiàng)目管理的主體，對(duì)于施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行肩負(fù)著不可推卸的責(zé)任。

1施工項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容

施工項(xiàng)目管理系統(tǒng)由許多不同的分支構(gòu)成，其在形式以及管理方法上呈現(xiàn)出多元化和復(fù)雜化，在管理過(guò)程中既不能“一家獨(dú)大”也不能“雨露均沾”，而是應(yīng)該根據(jù)各階段的目標(biāo)與總目標(biāo)制定管理制度，精準(zhǔn)發(fā)力以確保成果與效益的雙豐收。施工項(xiàng)目管理可分為以下幾個(gè)方面：

1.1 “一規(guī)劃”

《規(guī)劃大綱》作為項(xiàng)目投標(biāo)前以及中標(biāo)后開(kāi)展施工工作的綱領(lǐng)性文件，應(yīng)由專(zhuān)門(mén)策劃人員根據(jù)企業(yè)需求所編制[1]。在工程開(kāi)工之前，應(yīng)根據(jù)工程施工全過(guò)程各個(gè)階段目標(biāo)編制《實(shí)施規(guī)劃》，為項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃提供一定保障。

1.2 “四控制”

（1）進(jìn)度控制。進(jìn)度控制應(yīng)結(jié)合效率、溝通、分享和記錄幾個(gè)方面統(tǒng)籌兼顧，效率即是施工團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)驅(qū)動(dòng)，溝通即加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的交流和協(xié)作，分享即是施工作業(yè)中利用到的工具、材料、文件等，記錄即對(duì)每天的施工進(jìn)度加以標(biāo)記。綜合這幾方面制定施工計(jì)劃，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作交接力度，實(shí)現(xiàn)資源與勞動(dòng)力配置的最優(yōu)化，確保工程能如期并保質(zhì)保量地完成[2]。

（2）質(zhì)量控制。要實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，應(yīng)將總目標(biāo)分散落實(shí)到施工的各個(gè)流程，即各個(gè)階段的保質(zhì)保量才能積攢出總工程的匠心之作。因此，每個(gè)施工環(huán)節(jié)應(yīng)設(shè)置測(cè)量審核關(guān)卡，嚴(yán)格遵守“三檢制”（自檢、互檢、交接檢），將不合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或施工成果進(jìn)行轉(zhuǎn)接，降低工程的出錯(cuò)率[3]。嚴(yán)格檢測(cè)原材料進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)，材料采購(gòu)應(yīng)結(jié)合政府相關(guān)政策以及環(huán)保要求，確保材料和工程過(guò)審，再根據(jù)驗(yàn)收規(guī)定，確保材料合格后方能投入工程建設(shè)[4]。

（3）安全控制。安全控制應(yīng)著重培訓(xùn)項(xiàng)目管理人員以及施工工人的責(zé)任意識(shí)，要保證生產(chǎn)過(guò)程中的絕對(duì)安全性再開(kāi)展生產(chǎn)工作，否則絕不進(jìn)行生產(chǎn)，結(jié)合安全責(zé)任、安全措施、安全組織三方面內(nèi)容建立安全合理的施工環(huán)境，按時(shí)檢查相關(guān)工程設(shè)施確保施工器材準(zhǔn)確可靠，嚴(yán)格檢驗(yàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全資格認(rèn)可證，將預(yù)防工作落實(shí)到個(gè)人和設(shè)備[5]。

（4）成本控制。項(xiàng)目成本管控應(yīng)結(jié)合工程目標(biāo)、組織方式、經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)特點(diǎn)等多方面綜合考慮，如工程造價(jià)應(yīng)首先選擇正確的方案組價(jià)，再根據(jù)生產(chǎn)的組織方式，施工技術(shù)、特點(diǎn)以及各階段的消耗對(duì)成本的影響，實(shí)時(shí)跟進(jìn)施工進(jìn)度制定成本管理制度，結(jié)合直接材料、直接人工、制造費(fèi)用等幾方面記錄資金流動(dòng)方向，降低材料和人工的閑置程度，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，運(yùn)用靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的管理方法將成本控制在目標(biāo)范圍內(nèi)[6]。

1.3 “四管理”

（1）生產(chǎn)要素管理。在項(xiàng)目管理過(guò)程中，相關(guān)生產(chǎn)要素管理主要是勞動(dòng)力、材料以及機(jī)械設(shè)備等方面的管理。首先勞動(dòng)力的管理，應(yīng)針對(duì)勞動(dòng)人員的工作效率支付合理的報(bào)酬，對(duì)于表現(xiàn)良好者，可給予獎(jiǎng)金激勵(lì)員工的積極性，此外，還要完善員工培訓(xùn)體系，提高勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)。材料管理則是嚴(yán)格把控材料的進(jìn)出與收支平衡，要綜合供給、管理、運(yùn)用三個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，根據(jù)規(guī)定的時(shí)間、數(shù)量和比例提供材料，并記錄材料申報(bào)情況，避免相關(guān)人員從中漁利的行為[7]。機(jī)械設(shè)備管理。這部分內(nèi)容著重于機(jī)械設(shè)備的檢查、維修、優(yōu)化升級(jí)等，保障施工設(shè)備的優(yōu)良性能，為項(xiàng)目順利進(jìn)行提供堅(jiān)實(shí)的后盾。

（2）合同管理。招標(biāo)人與中標(biāo)人雙方派出代理人簽署承包合同，此時(shí)雙方將根據(jù)合同的業(yè)務(wù)流程、權(quán)利與義務(wù)的詳細(xì)條款進(jìn)行，這為工程項(xiàng)目的有效實(shí)施提供了法律基礎(chǔ)[8]。合同的撰寫(xiě)和審核、審批流程、執(zhí)行監(jiān)督以及合同檔案的管理應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)或個(gè)人實(shí)時(shí)跟進(jìn)，結(jié)合主觀的要求或客觀的需求確認(rèn)合同內(nèi)容，再進(jìn)入文本工作，并綜合公司的組織架構(gòu)圖確立各部門(mén)責(zé)任與分工。

（3）信息管理。目前項(xiàng)目管理的不確定因素存在多樣化，如何全面系統(tǒng)的收集有效信息規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)已逐漸成為學(xué)者和管理人員的著力點(diǎn)，建立信息系統(tǒng)是當(dāng)今世界全球化發(fā)展的必要需求，這不僅是科學(xué)管理的媒介，更為各個(gè)分項(xiàng)良性溝通的進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息管理還可有效控制成本以及提高管理效率，代表著工程項(xiàng)目管理進(jìn)入新的發(fā)展階段。

（4）現(xiàn)場(chǎng)管理。施工現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)結(jié)合政府頒布的相關(guān)規(guī)定，以不損害公共利益為前提，力爭(zhēng)現(xiàn)場(chǎng)干凈整潔、安全有序、文明出行等，與現(xiàn)場(chǎng)周?chē)用窈椭C相處，營(yíng)造文明施工環(huán)境，盡量避免或減少夜間施工，若必須進(jìn)行夜間施工應(yīng)提前通知并友好溝通，確保工程在沒(méi)有人為因素的干擾下順利進(jìn)行。

1.4 “一協(xié)調(diào)”——組織協(xié)調(diào)

工程施工往往會(huì)與周?chē)用癞a(chǎn)生不可避免的矛盾，如施工噪音、施工路障的設(shè)置以及施工環(huán)境的管理常常成為矛盾的切入點(diǎn)，這在一定程度上也降低了施工人員的積極性以及施工進(jìn)度，因此項(xiàng)目管理過(guò)程中要綜合業(yè)主、物業(yè)和相關(guān)施工文件，弱化周?chē)用竦牟粷M(mǎn)情緒，做好清潔以及降噪工作，盡可能降低不必要的麻煩與人為因素的干擾，為工程施工的有效進(jìn)行帶來(lái)積極影響。

1.5 建筑施工項(xiàng)目管理安全控制

（1）控制人的不安全行為。大多數(shù)工傷事故都來(lái)源于施工現(xiàn)場(chǎng)，而人作為施工現(xiàn)場(chǎng)的主觀因素，往往決定了事故的發(fā)生與否。參與施工作業(yè)的工人更是將自身暴露在不確定的風(fēng)險(xiǎn)之中，導(dǎo)致事故發(fā)生的因素種類(lèi)可分為人為因素和非人為因素。而人為因素占75%以上[9]。行為存在著很強(qiáng)的主觀性，這在一定程度上取決于人安全意識(shí)的培養(yǎng)，所以加強(qiáng)施工人員安全教育以及周?chē)h(huán)境的安全檢查，是項(xiàng)目施工開(kāi)展的必要環(huán)節(jié)。

（2）提高控制物的不安全狀態(tài)力度。施工作業(yè)開(kāi)展過(guò)程中，由于物質(zhì)的放熱反應(yīng)也極易導(dǎo)致事故發(fā)生，即物的不安全狀態(tài)，這與人類(lèi)活動(dòng)聯(lián)系在一起時(shí)常常會(huì)加大事故發(fā)生的概率，因此，制定有關(guān)控制物這種自身屬性的措施，也會(huì)反映管理人員的管理水平[10]。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是由人、物、環(huán)境三者共同組成，而三者當(dāng)中任意一個(gè)小紕漏都將導(dǎo)致事故的發(fā)生。而緊跟現(xiàn)代科技改革換代的速度以及機(jī)械設(shè)備的智能化，施工設(shè)備種類(lèi)越發(fā)齊全，是否將物質(zhì)的不安全狀態(tài)轉(zhuǎn)危為安也是項(xiàng)目安全進(jìn)行的關(guān)鍵因素。

（3）完善作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不僅要以安全為前提，更應(yīng)改善以往施工現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差的固有印象，減少施工現(xiàn)場(chǎng)的粉塵、噪音、有毒有害物質(zhì)等，為工人提供高溫作業(yè)福利以及防曬措施，體現(xiàn)施工單位的人文情懷。而安全控制應(yīng)該成為施工管理的重中之重，企業(yè)應(yīng)以人為本，加大安全生產(chǎn)投入力度，確保施工器材的可靠性，降低事故的發(fā)生概率，為文明施工環(huán)境的建立奠定良好開(kāi)端[11]。

（4）對(duì)安全作業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理。結(jié)合建筑工作本身具有吸引大量勞動(dòng)力的特質(zhì)，勞動(dòng)力由以往的純粹苦力型勞動(dòng)逐漸演變成人和機(jī)械共同工作，高新設(shè)備、高新施工技藝、高新技術(shù)加入施工場(chǎng)地，這代表著施工單位在招聘時(shí)應(yīng)選擇具備一定知識(shí)水平的勞動(dòng)者，以便于管理者更好的執(zhí)行科學(xué)管理工作，進(jìn)而獲取更高的成本效益。與此同時(shí)，安全生產(chǎn)相關(guān)的設(shè)備以及管理制度也應(yīng)該實(shí)時(shí)跟進(jìn)，有利于提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)規(guī)模。運(yùn)用科學(xué)管理制度，提高勞動(dòng)者的憂(yōu)患意識(shí)，并加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，是保障施工作業(yè)如期進(jìn)行的關(guān)鍵因素[12]。

（1）建立承接任務(wù)拓寬市場(chǎng)的激勵(lì)人才機(jī)制。施工單位業(yè)務(wù)繁忙才會(huì)激發(fā)員工的工作熱情，所以企業(yè)不僅要結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r找尋拓寬市場(chǎng)的有效措施，更要激勵(lì)員工主要承攬工作的主動(dòng)性，建立合理的薪酬制度以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從而為企業(yè)留住人才，提高員工的積極性和忠誠(chéng)度。

（2）落實(shí)“兩制建設(shè)”和“兩層分離”的運(yùn)行機(jī)制。施工項(xiàng)目開(kāi)展進(jìn)程中，作業(yè)層和管理層要界限分明，任務(wù)與權(quán)利層層部署，責(zé)任與權(quán)利相對(duì)應(yīng)，即權(quán)力越大，責(zé)任越大，推動(dòng)各個(gè)級(jí)別的員工各司其事，運(yùn)用科學(xué)的方法調(diào)動(dòng)壓力與動(dòng)力雙向促進(jìn)作用，激發(fā)管理層和作業(yè)層的工作熱情。

（3）堅(jiān)持以明確的制度來(lái)規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制。施工項(xiàng)目管理的機(jī)制，應(yīng)要通過(guò)明確項(xiàng)目經(jīng)理層、企業(yè)層、作業(yè)層的責(zé)任，明確項(xiàng)目經(jīng)理部成員和項(xiàng)目經(jīng)理的崗位職責(zé)，按各自職責(zé)、責(zé)任管理，才能更好地保證項(xiàng)目工作有條不紊地完成。

（4）建立施工單位內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)行的機(jī)制。工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程必定少不了多組分的機(jī)械設(shè)備以及材料等，這些生產(chǎn)要素的流向可結(jié)合競(jìng)爭(zhēng)方式加以投放，進(jìn)而提高資源的合理配置，減少成本的浪費(fèi)現(xiàn)象，完善生產(chǎn)要素的運(yùn)用機(jī)制。

（5）堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的分配機(jī)制。根據(jù)員工職位的分類(lèi)制定不同的薪酬結(jié)算制度，如施工作業(yè)層，可根據(jù)工序單價(jià)承包計(jì)量，并結(jié)合績(jī)效考核結(jié)果落實(shí)到班組內(nèi)各個(gè)成員;對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部，應(yīng)結(jié)合其本身的管理工作成果，薪酬計(jì)量應(yīng)與職權(quán)相關(guān)聯(lián)。建立賞罰分明、多勞多得、權(quán)責(zé)一致的薪資管理，從而增強(qiáng)員工的工作熱情以及責(zé)任意識(shí)。

（6）必須加大力度推行項(xiàng)目管理。目前我國(guó)建筑企業(yè)項(xiàng)目管理方面的工作仍處于發(fā)展中狀態(tài)，這與施工工作的開(kāi)展與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的增長(zhǎng)是不相匹配的，因此如何找尋項(xiàng)目管理的關(guān)鍵點(diǎn)并加大投入力度是目前各大企業(yè)所關(guān)心的問(wèn)題。具體著力點(diǎn)分析如下：

結(jié)合企業(yè)改制，針對(duì)管理層工作內(nèi)容重復(fù)、人才閑置這一現(xiàn)象，建筑公司應(yīng)考慮精簡(jiǎn)管理隊(duì)伍，或總公司直接接手相關(guān)工作。若無(wú)法精簡(jiǎn)的，也應(yīng)制定相關(guān)制度使旗下的分公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，即向?qū)I(yè)勞務(wù)公司轉(zhuǎn)變，以便在項(xiàng)目施工時(shí)直接由分公司供應(yīng)勞務(wù)。

第二、培訓(xùn)或聘請(qǐng)高級(jí)管理人才，改變項(xiàng)目經(jīng)理打雜、活輕的現(xiàn)狀，提升項(xiàng)目經(jīng)理的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任意識(shí)，使其能真正在工程項(xiàng)目的管理工作中起到主導(dǎo)作用。并根據(jù)目前項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)證上崗以及職責(zé)繁多等狀況，打造專(zhuān)屬項(xiàng)目經(jīng)理的核心工作。

第三、根據(jù)合同規(guī)定以及權(quán)利的下放，增強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理以及相關(guān)管理人員的責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)管理層對(duì)項(xiàng)目管理展開(kāi)創(chuàng)造性措施的探討，以此更好地完成施工項(xiàng)目總目標(biāo)。

第四、公司高級(jí)管理層應(yīng)著重項(xiàng)目管理的資金投入，進(jìn)而為施工作業(yè)的開(kāi)展鋪墊良好的基礎(chǔ)。并結(jié)合公司相關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目管理的過(guò)程控制視為整個(gè)工作的重點(diǎn)，將整個(gè)過(guò)程細(xì)分為若干階段性過(guò)程，將優(yōu)良的階段性目標(biāo)整合為大而精的總目標(biāo)，將“分項(xiàng)考核”落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，按照質(zhì)量、工期、成本三者要求統(tǒng)籌考慮，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理工作的穩(wěn)固而有效的運(yùn)行。

2結(jié)束語(yǔ)

綜合以上敘述，目前工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理主要圍繞風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多、風(fēng)險(xiǎn)分析困難兩方面，其不僅是建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重難點(diǎn)，也是與市場(chǎng)相關(guān)性較高的兩個(gè)因素。筆者以風(fēng)險(xiǎn)的豐富性為出發(fā)點(diǎn)，研究并討論了相對(duì)應(yīng)的預(yù)防方法。以此希望本文對(duì)現(xiàn)代建筑行業(yè)有關(guān)項(xiàng)目管理方面能有一些借鑒意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 盧有杰，盧加儀.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理[M].北京：清華大學(xué)出版社，2000：37-52.

[2] 郭峰.工程項(xiàng)目管理[M].貴州科技出版社，2001.46-56.

[3] 劉萬(wàn)山，張翼.淺議激勵(lì)機(jī)制對(duì)施工項(xiàng)目管理的作用[J].當(dāng)代建設(shè)，2003，（3）：47.

[4] 羅國(guó)強(qiáng).淺談施工項(xiàng)目管理[J].建材與裝飾（下旬刊），2007，（9）：309-311.

[5] 黃金枝.施工項(xiàng)目管理專(zhuān)家系統(tǒng)的研究原型[J].長(zhǎng)安大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，（Z1）：64-70.

[6] 張榮華.論建筑企業(yè)施工項(xiàng)目管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置與責(zé)權(quán)分工[J].建筑施工，1993，（4）：39-41.

[7] 林國(guó)紅.淺論施工項(xiàng)目管理中的成本核算體系[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2002，（6）：44-45.

[8] 何林.施工項(xiàng)目成本管理淺析[J].中國(guó)水運(yùn)（理論版），2007，5（3）：197.

[9] 劉宇.項(xiàng)目管理中的成本控制與成本核算[J].石油化工設(shè)計(jì)，2005，（3）：28-30.

[10] 姜明.芻議施工項(xiàng)目管理中的成本核算體系[J].山東農(nóng)業(yè)（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)版），2003，（12）：28-33.

[11] 敖文忠.加強(qiáng)水利水電勘測(cè)單位項(xiàng)目管理和成本核算的意見(jiàn)[J].內(nèi)蒙古財(cái)會(huì)，2000，（10）：15-27.

[12] 李武.水利預(yù)算單位的項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及分析[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2006，（8）：12-25.