以黨建為引領 激發基層治理發展新活力

薛超超

2019年，格爾木市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和組織路線，始終把政治建設擺在首位，全面壓緊壓實黨建主體責任，持續強化問題導向，不斷優化基層治理，以強有力的舉措推動全市經濟社會健康穩步發展，激發了新活力，呈現了新態勢。

著眼隊伍建設強化“政治力”。一是抓政治學習。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主線，按照“四學”要求，充分利用黨性教育資源開展黨史交流活動，傳承“紅色基因”“筑路精神”“農墾精神”“鹽湖精神”等，成立“五老”宣講團開展主題黨課活動。對行動不便的老黨員實行送教上門、微信視頻等教學，對離退休黨員、無職黨員、流動黨員依托市民學校、黨團之家組織就近學習，實現黨員學習全覆蓋。二是抓紅色活動。依托將軍樓公園省級黨性教育基地，緊抓新中國成立70周年及青海解放70周年契機，組織開展“重溫入黨誓詞”“向祖國報到？黨支部全家福”“壯麗70周年？專題黨課”“唱響新時代？線上線下拉歌接力”等紅色教育系列活動500余次，黨員理想信念得到進一步增強。三是抓專題培訓。研究制定《格爾木市2019年基層黨支部書記輪訓方案》，先后舉辦基層黨建專題培訓班、黨務知識培訓班、《中國共產黨農村基層組織工作條例》專題輔導班等4次，實現基層黨支部書記和村干部能力輪訓全覆蓋。2019年，高質量完成省州委組織部專題輪訓村黨組織書記150余人次，村級后備干部30人次。通過多層次、多渠道、多方式的教育培訓，全市黨員、干部隊伍思想政治建設得到有效加強。

聚焦黨建主業增強“責任力”。一是壓緊壓實黨建責任。制定下發《格爾木市2019年度加強基層黨建工作的考核任務清單》，將黨組織書記抓基層黨建工作納入年度述職評議考核的重要內容，全面推行市級領導干部聯點基層“區長制”，注重黨建工作過程全面監管，利用巡視巡察、專項督查、提醒約談等渠道和方式，全面壓實黨組織書記抓黨建工作“第一責任人”的責任。二是抓實抓細組織生活。全面推行“三會一課”全程紀實和痕跡化管理，扎實開展黨支部“堡壘指數”和黨員“先鋒指數”自評考評，深入推進392個黨支部和3000余名在職黨員進村（社區）“雙報到”，高標準指導開展掃黑除惡及“不忘初心、牢記使命”專題民主（組織）生活會，嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度，全面加強和嚴肅黨內政治生活。精培精育黨建品牌。按照“解決問題、推動工作、搭建載體、培育典型”的思路，重點實施了《昆侖紅？黨群綜合服務平臺》等12個州市黨建項目，鞏固提升“兩線一區”周邊26個黨建示范點，創建培育出市場監督管理局黨委“紅商基地映商紅”、唐古拉山鎮黨委“筑牢陣地建設、打造紅色唐鎮”、河西街道黨委“1+3+X”工作機制等特色鮮明、亮點突出的黨建示范點。特別是，黃河路街道黨委《多舉措破解城市基層治理瓶頸》案例成功入選全國城市基層黨建創新案例庫。

狠抓組織建設提升“組織力”。一是狠抓組織整頓轉化。深入推進掃黑除惡專項斗爭基層組織建設10項重點任務，完成393名村（社區）“兩委”班子履職情況“回頭看”和資格審查，排查整頓軟弱渙散村黨組織8個、轉化驗收6個。先后調整村“兩委”干部21名，清理村干部1人，選派“村黨支部書記助理”5人，建立村黨組織書記個人檔案42份，全年發展黨員237名。二是狠抓城市黨建改革。圍繞街道“賦權擴能”、社區“減負增效”改革，初步制定《深化街道體制改革的實施方案（試行）》《實行社區工作準入制度的意見（試行）》，建立街道職責清單、權力清單和社區減負增效“三張清單”，探索推進街道“1中心+4辦”功能設置，推廣運用昆侖紅？黨群綜合服務平臺，健全完善198名社區工作者4檔17級報酬序列體系，城市“大黨建”工作格局基本形成。三是狠抓補短板強弱項。聚焦“兩新”及國企領域黨建重難點問題，深入推進國企黨建30項重點任務，持續整治國企黨建“虛化、弱化、邊緣化”問題，實施推進“1141”工程，鞏固深化“1+2+N”黨建工作模式，培育打造出“昆侖浙商，紅色領航”、河東商圈黨建聯盟等特色鮮明的黨建示范品牌。高質量選派黨建指導員255名、第一書記2名，完成“五化”建設達標爭創黨支部38個，達標率70%。持續深入推進非公企業、社會組織“兩個覆蓋”，黨組織覆蓋率分別達43%、73%，較上年度分別提高了1個百分點和6個百分點，黨的工作覆蓋率達100%。

突出基層治理匯聚“發展力”。一是聚焦突出問題抓整治促成效。以“黨建+N”基層治理為支撐，以主題教育為契機，緊扣學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四個關鍵環節，推行“12369”調查研究工作法，配套出臺“9+3+3”專項整治方案，做到中央及省州市委巡視巡察反饋問題一體推進整改落實。聚焦城市基層治理、紅色文化傳承、民族團結創建、社會民生改善、扶危救困等熱難點問題，高質量打造了9個特色鮮明、示范引領力強的黨建示范點，切實將主題教育成果更多地轉化到促進全市經濟社會發展和保障民生上來。二是圍繞發展黨員抓整改促規范。聚焦發展黨員5個階段25項流程，研究制訂格爾木市排查解決發展黨員違規違紀問題《試點工作方案》和《認定處理辦法（試行）》《責任追究辦法（試行）》，對2014年5月至2018年期間發展的1056名黨員檔案逐一排查，認定違規違紀黨員237人，處置違規違紀問題黨員76人，追究相關黨組織責任人294人。圓滿承接并完成中組部確定的青海省排查解決發展黨員違規違紀試點市工作。三是著眼集體經濟抓發展促壯大。持續推進集體經濟“空殼村”清零行動及聯企興村“1+1”行動，審定實施紅柳村等9個中央財政補助村集體經濟發展項目，申報2020年中央財政補助集體經濟村3個，設立了10萬元的“村黨組織引領產業創新發展獎補資金”，對紅柳村等7個村進行了獎補，成功培育出紅柳村、鹽橋村等集體經濟發展示范村，扎實推進長江源村集體經濟收益資金管理使用試點工作，圓滿完成全市5個集體經濟薄弱村提升驗收，全市42個村集體經濟均達到5萬元以上目標。

（作者單位：格爾木市委組織部）

欄目編輯：韓軍