地方普通本科院校創新創業競賽機遇、挑戰及對策

王云飛

摘? ? 要：創新創業工作已上升至國家發展的重要層面，高校作為創新創業的重要主體，將創新創業工作的成效作為學校發展的重要指標，而創新創業競賽的獲獎就是重要指標之一。地方普通本科院校由于校內外導師資源不足、研究型學生資源不足、投資不足等原因，造成開展創新創業競賽時出現參賽人員的低學歷、低熟識，參賽項目的低技術、低產值，參賽結果的低獲獎等發展困境。針對上述問題，文章提出了完善創新創業競賽支持政策、創新創業項目競賽人員下移及加大創新創業項目資金投入力度等對策。

關鍵詞：創新創業競賽;地方普通本科院校;對策

中圖分類號：G640? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2020）01-0062-03

自2014年國家提出“大眾創業，萬眾創新”以來，創新創業一直處在黨和國家的工作的重要位置。黨的十九大報告中指出要“加快建設創新型國家”[1]。2018年9月26日，國務院印發《國務院關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》，提出了打造“雙創”升級版的八方面政策措施[2]。2018中央經濟工作會議提出“要落實創新驅動發展戰略，全面提升創新能力和效率，提高大眾創業萬眾創新水平。”[3]2019年習近平在新年賀詞中指出“要真誠尊重各種人才，充分激發他們創新創造活力。”[4]2019年全國科技工作會議提出了“強化創新能力建設”“大力實施創新驅動發展戰略”[5]。 2019年政府工作報告提出“進一步把大眾創業萬眾創新引向深入”[6]。全國創新創業工作進入快速發展的階段。

高校作為創新創業的重要主體之一，很多高校也將創新創業工作的成效作為學校發展的重要指標，創新創業競賽的獲獎對高校創新創業工作的發展有著重要的影響。國家對創新創業工作的重視和政策的支持，對高校創新創業工作的開展起到重要的推動作用，然而地方普通本科院校由于自己條件的限制，創新創業競賽獲獎存在較大的困難。分析地方普通本科院校創新創業競賽的發展機遇和挑戰，提出促進提升創新創業競賽的對策，對創新創業工作的進一步發展有著重要的作用。現階段重要的創新創業賽事有“互聯網+”大學生創新創業大賽、“挑戰杯”全國大學生系列科技學術競賽、“創青春”全國大學生創業大賽等，本文選取“互聯網+”和“創青春”作為數據分析對象;針對蘇北地區，依據地區分布、學校層次選取淮陰工學院、徐州工程學院和淮海工學院3所普通本科院校作為本文的研究對象。

一、地方普通本科院校創新創業競賽的發展機遇

（一）創新創業頂層設計提供政策支持與發展契機

自2014年創新創業提升至國家層面以來，國務院下發《國務院辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》《國務院關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》等相關文件，發改委、人社部、科技部和財政部也下發支持創新創業工作的實施意見，各省（區市）也在此基礎上提出促進本地區發展的實施意見和通知文件。國家從畢業年度內自主創業稅收政策、創業擔保貸款和貼息、免收有關行政事業性收費、享受培訓補貼、免費創業服務、取消高校畢業生落戶限制（直轄市按有關規定執行）、創新人才培養、開設創新創業教育課程、強化創新創業實踐、改革教學制度、完善學籍管理規定、大學生創業指導服務等各個層面進行政策支持，為地方普通本科院校創新創業工作的開展提供政策的支持。同時“互聯網+”大學生創新創業大賽和“創青春”全國大學生創業大賽分別作為教育部和團中央主辦的主要創新創業賽事，也將舉辦賽事列入全年工作計劃，將兩大賽事提升至較高的地位，這也促進了高校創新創業競賽的發展。

（二）高校創新創業工作重視提供發展保障

為了更好地踐行國家創新創業政策，支持高校學生開展創新創業活動，以更大的熱情投入創新創業競賽，各個高校制定相關政策給予學生支持。淮陰工學院2019年成立創新創業學院，制定《淮陰工學院深化創新創業教育改革實施意見》《淮陰工學院“互聯網+”“挑戰杯”“創青春”競賽項目培育與成果認定辦法》《淮陰工學院大學生學科競賽管理規定》等政策文件，對參與創新創業活動的學生給予經費、學分認定、活動場地等方面的支持。徐州工程學院2011年10月30日成立徐州創新創業教育學院，出臺《徐州工程學院大學生創新創業基金管理辦法》《徐州工程學院大學生創業園入駐企業（項目）管理辦法（試行）》等文件，對學生創新創業活動進行管理服務。淮海工學院成立創新創業學院，制定《淮海工學院大學生創新創業訓練計劃實施辦法》《淮海工學院創新創業導師管理辦法》等文件，對學生的創新創業競賽活動提供支持。

（三）高校學生創新創業的廣泛參與提供發展機遇

創新創業的浪潮已經在全國全面鋪開，創新創業工作被很多學生所接受，一部分學生愿意參與到創新創業工作中，參加一些高質量、高水平的創新創業大賽，鍛煉自己創新、合作、實踐能力，也有部分學生為自己創業之路作準備。國家、高校給予高校創新競賽的支持，也進一步擴大了學生參與的廣度和深度。淮陰工學院、徐州工程學院和淮海工學院3所高校也成立了數十個創新創業相關社團，學生參與人數較多，由于創新學分的規定，全部學生均參與過創新活動，有1/3以上學生參與過創新創業競賽相關活動。學生的創新創業競賽的高參與率也為高校創新創業競賽的進一步發展提供機遇。

二、地方普通本科院校創新創業競賽面臨的挑戰

為進一步了解淮陰工學、徐州工程學院和淮海工學院3所高校創新創業競賽開展的現實狀況，對3所學校進行開放問卷調研，分析總結得出以下問題。

（一）參賽人員低學歷、低熟識

隨著創新創業工作的全面鋪開，高校學生的參與創新創業競賽人數呈上升趨勢，3所高校的“互聯網+”大學生創新創業大賽每年校內參賽隊伍有50—180個，“創青春”全國大學生創業大賽校內參賽隊伍50個左右，參賽范圍相對較廣，人員較多。然而由于地方普通本科院校以本科為主的辦學層次，參賽人員主要為本科生，其科研能力相對較弱，一定程度上限制了創新創業項目的科技性和獨創性。同時以本科生為主體的團隊，其對創新創業競賽的熟識程度較低，大部分同學均為首次參與創新創業項目，如何開展相關研究和實踐還不能明晰，這也對創新創業競賽的發展造成了困難。

（二）參賽項目低技術、低產值

通過對3所高校申報的項目進行研究，其申報的項目大部分還是基于一定的創新成果，但其科技含量相對較低，少有項目獲得發明專利，僅有部分獲得實用新型專利，極少有創新成果發表至國內外權威期刊，參賽項目整體低技術含量。“互聯網+”大學生創新創業大賽將“商業性”作為評分要點，“創青春”全國大學生創業大賽創業項目所取得的社會和經濟效益作為評分要點，而3所高校的參賽項目少有已獲得較大經濟效益，與中心城市動輒上千萬的融資和生產總值的項目相比，競爭性就十分薄弱。

（三）參賽結果低獲獎

地方普通本科院校的創新創業競賽的校內參賽率相對較高，但最終能夠獲得省級及以上獎項的項目卻極少。據調研，淮陰工學院2018年“互聯網+”大學生創新創業大賽獲江蘇省二等獎兩項，三等獎兩項，“創青春”全國大學生創業大賽創業項目獲全國金獎一項。徐州工程學院2018年“互聯網+”大賽獲江蘇省三等獎一項，“創青春”大賽未獲得國家級獎項。淮海工學院2018年“互聯網+”大賽獲江蘇省三等獎一項，“創青春”大賽獲未獲得國家級獎項。由此看見，地方普通本科院校的創新創業競賽最終獲獎率極低。

三、地方普通本科院校創新創業競賽困境的原因

針對上述高校在創新創業競賽中存在的挑戰，結合調查過程中的師生提到的現實原因，進行梳理總結，得出以下3點具體原因。

（一）校內外導師資源不足

創新創業競賽的參賽主體為學生，團隊學生人員的合理組成對項目的成功有著重要的作用，但是學生相對而言，其較低層次的學識構成造成創新能力較弱，創新創業競賽參賽經驗不足，這就造成了學生創新創業項目的科技含量較低，獲獎率較低。校內創新創業指導教師對學生科研創新、專利申請、科研論文撰寫等方面的指導尤為重要，同時導師的創新創業大賽參賽和指導經歷也能給予學生創新創業大賽以較大的支持。然而校內具有專業素養的創新創業導師人數不足，對學生學生順利地開展創新創業競賽產生影響，同時校內導師科研壓力、職稱壓力較大，能夠真正花費大量精力進行創新創業指導的時間較少，能夠以學生作為第一發明人或者第一論文作者的情況較少，這也影響了學生創新創業項目的科研性和獲獎率。校外創新創業指導教師主要指那些具有創業經歷或曾作為創新創業大賽評委的人員，3所院校分處蘇北地區的淮安、徐州、連云港，地區所具有專業的校外指導教師較少，這也一定程度上限制了學校校外導師的聘任，進而影響到學生創新創業競賽獲獎。

（二）研究型學生資源不足

創新創業項目的創新性和創業產品的獨特性、科技性是創新創業競賽需要審查的重要方面，如“互聯網+”大學生創新創業大賽的評審規則中將“創新”性作為評審的要點，突出原始創意的價值，鼓勵項目與高校科技成果轉移轉化相結合;“創青春”全國大學生創業大賽將“項目的獨創性、領先性”作為評審要點。依據創新創業大賽的評審規則可以看出，學生學術研究能力和科級創新能力是進行創新創業競賽的重要能力支撐，而調研的3所地方普通本科院校均為本科教育為主體的高校，淮陰工學院為服務國家特殊需求碩士專業學位研究生人才培養項目試點單位，僅有化學工程專業為碩士授予專業;徐州工程學院與多所高校簽訂了碩士研究生聯合培養協議，在土木工程、機械工程、食品科學與工程、漢語言文學等領域培養畢業碩士研究生30余名;淮海工學院為碩士學位授予單位，博士學位授予立項建設單位，16個專業能夠獨立培養碩士研究生。由此可以看出，普通本科院校以碩士研究生為主，無博士研究生，學生的科研水平相對較低，這在一定程度上造成學生創新創業項目的科技性較低，同時創新創業項目需長時間的培育和延續，受本科生學制年限的限制，創新創業項目的延續性較差，影響創新創業項目的成熟培育。

（三）投資資源不足

資金對于初創企業的發展有著十分重要的作用，學生創新創業項目所能夠獲得融資的情況也是項目進展和競賽獲獎的重要方面。“互聯網+”大學生創新創業大賽的評審規則中將“資金需求”作為評審要點，“創青春”全國大學生創業大賽將“融資方案和回報，股本結構與規模、資金來源于運用”作為評審要點。地方高校所在地區實業型企業較多，投資型企業較少，這對學生創新創業項目資金的獲得產生影響。同時，地方普通本科院校的畢業生的創新創業層次和資金相對大城市重點高校校友略顯不足，校友返校為學生優秀創新創業項目投資的機會較少，地方普通本科院校利用校友資源不足。

四、地方普通本科院校創新創業競賽的發展對策針對地方普通本科院校創新創業競賽發展過程中遇到的挑戰和具體原因，提出相應的解決辦法。

（一）完善創新創業競賽支持政策

為了更好地激勵大學生參與到創新創業競賽中，高校在經費支持、學分認定、活動場地等方面給予了支持，但仍需針對校內外導師短缺的實際晚上相關的政策。針對校內導師職稱評定和時間短缺的壓力，可以對導師指導創新創業校內競賽的成果進行同等認定，如淮陰工學院在職稱評定時將導師指導學生的專利成果和論文成果等同于導師的成果，這就激勵了校內導師的積極性，也一定程度上避免了校內導師與學生進行成果爭利的問題。針對地區位置劣勢造成校外導師缺乏的問題，可以完善創新創業競賽校外導師聘任制度，增加對中心城市具有創業經歷或曾作為創新創業大賽評委的校外導師吸引力度，可以利用網絡縮短地區的距離，提高校外導師對學生創新創業項目指導的時效性。

（二）創新創業項目競賽人員下移

地方普通本科院校由于受學校學生培養層次的影響，學生的科研性和項目的延續性較差，針對這一問題，可以從兩個方面進行解決。一方面是保持有潛力創新創業項目指導教師的穩定性。高校原有的創新創業競賽指導教師模式是導師對應團隊，學生成立創新創業團隊，指導教師針對學生團隊的發展過程中的問題進行具體指導，這樣就容易造成團隊參加完競賽就意味著項目的終止，部分有潛力的項目也會因此出現斷裂，實行導師對應項目，保持有潛力創新創業項目指導教師的穩定性，一定程度上可以讓有潛力項目具有連續性，及時一個創新創業競賽截止，導師也不斷調整項目人員，在項目原有的基礎上進一步深化。另一方面是實現創新創業項目競賽人員的下移。由于地方普通本科院校缺乏研究生教育，項目隨著成員隨著畢業也會出現終止，而項目組不斷加入大一新生，讓大一新生成為項目組的主體，既可以快速培養學生創新創業意識，也可以利用老帶新的模式，保持項目的連續性。

（三）加大創新創業項目資金投入力度

資金的融入對于創新創業項目的成長和發展有著重要的作用，而地方普通本科院校由于地區和辦學層次的原因，吸引資金能力較弱，針對這一問題，我們可以從三個方面加大創新創業項目資金引入力度。第一，加大學校對創新創業項目的投資力度。據調研，部分高校對于學生承擔的有潛力創新項目和創業公司，會進行資金注入進行股權占有，這既可以為學校帶來一定的利益，也可以促進初創企業的成長，進而在創新創業競賽中脫穎而出。第二，加大對地方實業企業的資金引入力度。各地方高校利用區域優勢，加強創新創業項目與地方企業發展的融合，從而加強地方企業對與自身發展融合度較高的創新項目和創業企業的資金注入。第三，加大對大城市風投資金的引入力度，學校可以利用舉辦創新創業大賽的契機主動邀請風投企業來校評審指導，同時將有潛力的項目和學生初創企業推薦給風投企業，增加風投企業注資的可能性。

參考文獻：

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