在脫貧攻堅主戰場練兵選人

鄭旭

3月13日，陜西省安康市脫貧攻堅成果鞏固提升動員推進大會以電視電話會議形式召開，陜西省人大常委會副主任、安康市委書記郭青出席并講話。

郭青表示，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上作的重要講話，發出了脫貧攻堅戰的總攻新號令，這是對全黨全國全社會力量再動員、再部署的行動指南。各級各部門要遵守政治紀律和政治規矩，確保習近平總書記重要講話精神在安康落地見效。

他強調，要搶抓時代機遇、政策機遇，堅持從全局謀劃一域，以一域服務全局，在解放思想中加快追趕超越。不斷破解前進道路上的主要矛盾和難題，在群眾關注的切身利益和熱點焦點中尋找改革切入點。賞罰分明、激濁揚清，在艱難困苦工作環境中考察識別干部。建強堡壘、贏得民心，不斷厚植黨的執政之基，使基層黨組織和黨員干部成為帶領群眾脫貧致富的主心骨和帶頭人。

“脫貧攻堅是融急難險重于一體的工作，干部是最關鍵的因素。我們對在脫貧攻堅戰中表現優秀、實績突出的干部論功行賞、提拔重用，對畏懼避戰、貽誤大局的‘軍法從事、問責追責，確保軍令如山、有進無退，做到了上下一心、三軍用命。”在接受《民生周刊》記者采訪時，郭青說。

2019年3月11日，郭青在平利縣洛河鎮看望脫貧攻堅幫扶工作隊。

在脫貧一線考察識別干部

57歲的寧陜縣扶貧局黨組書記、局長黃國慶，今年1月被考察為寧陜縣人大常委會副主任人選。

這位從事扶貧工作25年、擔任縣扶貧局局長18年的老兵，依舊像去年10月17日榮獲全國脫貧攻堅獎創新獎后接受采訪時般謙遜，更多表達了對組織的感激。如此“大齡”的科級干部，若不是這次提拔，很快就要從領導崗位上退下來。

看似“意外”，實則必然。黃國慶去年的獲獎詞這樣寫道：他積極創新產業扶貧模式，打造出社區性開發的皇冠模式、“協會+農戶”的元潭模式、股份制開發的漫溝模式和景區依托型的八畝模式……

2019年“七一”，安康市隆重表彰一批脫貧攻堅先進基層黨組織和優秀黨員干部。

如果說黃國慶的“意外”提拔打破了晉升天花板，那么，郭穎這樣年富力強的干部的提拔則沖破了“隱形臺階”，今年38歲的她在原選派單位資歷并不算老。

作為安康市政務服務中心派駐漢濱區流水鎮田心社區第一書記，郭穎剛被提拔為安康市庫區移民工作中心副主任。

兩年前走進這個脫貧攻堅任務繁重的農村新型社區時，鄉親們對郭穎并不“感冒”，“一個城里來的漂亮女娃，真能在咱這窮地方待下去？怕是走過場的吧。”

如今，這個城里女娃言談中生出一分潑辣，講起四季八節的莊稼農活兒頭頭是道，總有村民對她說，“你已經變成咱村里人咧。”田心社區2019年高質量實現脫貧退出，尤其是郭穎主抓的300畝玫瑰產業園，帶動了80多戶貧困群眾入股分紅、100多人就地務工，人均增收500元……郭穎用實際行動讓老百姓轉變了對她的看法，脫穎而出靠的是“用成績說話，以實績服人”。

剛被組織考察為副科級干部人選的漢濱區新聞中心派駐張灘鎮東溝村第一書記張維安坦承：“作為出生在農村的80后，我自認為熟悉農村工作。但駐村后，滿眼都是熟悉中的陌生，如村莊空心化、勞力老齡化、農戶兼業化、訴求多元化等新‘三農特征，還有‘老辦法不管用、新辦法不會用的難題。如果不是參與這場戰役，還不知道自己與農村如此疏離與隔膜。與其說我幫助了貧困群眾，不如說群眾教會了我很多，讓我真正增長了腳力、眼力、腦力、筆力。”

安康市委組織部副部長、市公務員局局長王黎介紹，2016年以來，安康在脫貧一線提拔重用縣級干部263名、科級干部2000余名，僅2019年以來就提拔重用23名市級選派第一書記和工作隊員、11名鎮黨委書記、4名縣區脫貧辦主任、8名掛職副縣（區）長，規模力度前所未有。

“有的同志曾經誤判‘在脫貧一線考察識別干部只是說說而已，隨著一個個扶貧干部的提拔重用，去最苦的地方歷練、挑最難的工作擔子，已經成為全市廣大干部特別是年輕干部的首選。”王黎說。

讓干部敢抓敢管、敢闖敢試

脫貧攻堅，不僅有鮮花掌聲，而且有鐵律約束。僅去年，安康市查處扶貧領域腐敗和作風問題就達965件763人，移送檢察機關20人。安康還探索實行駐村干部“退回管理”機制，2016年以來先后召回238名工作不勝任的第一書記，并清理出后備力量名單，一年內不得提拔重用。

同時，安康市研判脫貧一線情況紛繁復雜，如果一味求全責備，干部的積極性就會受到傷害，會滋長“遇事回避推諉、繞著道走”的不擔當行為。安康市委要求進一步用好用活容錯糾錯和澄清正名機制，讓敢于闖關奪隘、攻城拔寨的干部“干成事、不出事”。

嵐皋縣佐龍鎮遠景村黨支部書記張友根就是其中之一。村民唐某遷出村子16年，舊房年久失修，隨時可能坍塌，嚴重威脅周邊4戶群眾的生命財產安全。但是，村里一直聯系不上房主。張友根果斷決定，先將危房拆除。

事后，房主之子對其進行舉報。佐龍鎮紀委核查后認為，張友根在主張拆除威脅群眾生命安全危房的過程中，沒有謀取私利的行為，且能積極協調賠償事宜，報經鎮黨委研究后予以容錯。

這種應當“容”、大膽“容”的作為，讓白河縣卡子鎮黨委副書記、鎮長李海軍走出了低沉。“我在易地扶貧搬遷安置點建設中為搶任務進度，違背了相關工作程序，縣紀委查明我沒有搞利益輸送，工程質量也經受住了特大暴雨洪澇災害的考驗，決定對我實行免責處理。這也警醒自己在今后工作中遵規守紀，改進方式，增強本領。”

如果說容錯免責是為負責者負責的定心丸，那么澄清正名更是一場及時雨，這場及時雨洗刷了王道平心里所有委屈。安康市高新區蓮花村黨支部副書記王道平在發展產業過程中遭到舉報，一時間周圍群眾議論紛紛，他自己工作起來也變得縮手縮腳，一度產生辭職外出的念頭。

安康市高新區紀工委及時查清事情真相，召開全村黨員群眾大會為他澄清正名、消除影響。組織的撐腰，使王道平一掃陰霾，重拾干事激情，甩開膀子為全村鞏固脫貧攻堅成果服務。

安康市紀委副書記、市監委副主任周孝斌告訴記者，安康市各級紀檢監察機關堅持嚴管和厚愛結合，激勵擔當，保護權益。2016以來，全市共對263人、5個單位實施容錯糾錯，其中扶貧領域166人、一個單位，2019年召開公開澄清正名會17次，為受到不實舉報的18名干部及時還以清白。

“執紀既要有力度，還要有溫度，容錯糾錯不是紀律松綁，而是為擔當者擔當，讓干部放下包袱、放開手腳，讓干部敢抓敢管、敢闖敢試。”安康市委常委、市紀委書記、市監委主任田沐臣表示。

安康市政務服務中心派駐漢濱區流水鎮田心社區第一書記郭穎查看玫瑰生長情況。

安康市及時組織駐村工作隊和幫扶干部進村入戶開展結對幫扶工作，召開院壩會，一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅成果鞏固。

扶貧干部成比學趕超標桿

談起安康市為激勵黨員干部堅守一線、鏖戰脫貧而出臺的一系列政策，安康市委常委、組織部部長高晶華如數家珍：從“四支隊伍”管理到實行總隊長制，從解決扶貧干部夫妻兩地分居到落實特殊疾病補助救助，從購買人身意外保險到定期組織體檢，從優先招錄招聘、優先轉任調任、優先表彰獎勵到優先晉升職級、優先提拔重用。

高晶華認為，這是體現安康市委提出的“四個凡是”工作導向中以人為本、干者優先的理念。四個凡是，即凡是與脫貧攻堅相關的工作都作為全市的重點工作，凡是有利于脫貧攻堅的產業都是政府大力支持的產業，凡是參與脫貧攻堅的干部都是組織特別關注的干部，凡是脫貧攻堅中出現的違紀違規問題都是“零容忍”問題，

鎮坪縣2018年在全市率先脫貧摘帽。2019年4月，14名駐村第一書記、工作隊長主動申請長留基層，一時間引發各方熱議。

鎮坪縣交管大隊教導員覃濤是80后，已經轉任牛頭店鎮白珠村黨支部書記，這個留村的“正科級”村支書曾有過4年駐村工作經歷。當被問到如今的選擇是否吃虧時，他回答：“跟全市在脫貧一線犧牲的陳威強、羅孝明、琚華等10名戰友相比，我這算什么？再說，市縣出臺了這么多關愛扶貧干部的政策，只要好好干，是不會吃虧的。”

鎮坪縣委明確“留村任職干部身份不變、工資關系不變、職稱晉級不變、福利待遇不受影響”的原則，出臺同等條件下優先提拔、優先表彰的鼓勵政策。目前，全縣有79名駐村干部自愿留任，其中4名第一書記轉任村黨支部書記。

在安康全市脫貧摘帽后，仍有1089名第一書記、4854名駐村干部堅守在村，他們用智慧和汗水為決戰決勝脫貧攻堅勠力拼搏。安康市要求在鞏固成果、全面收官中抓好“講政治、攻堡壘、保增收、強骨干、抓督查、防風險”6項重點任務，強調駐村工作隊尤其是第一書記要把帶好“一肩挑”后的村班子作為分內之責，真誠幫助村干部拓思路、長見識、增才干，真正打造一支“永不走的工作隊”。

“在脫貧攻堅一線，不僅僅是提拔重用的干部引人矚目，而且是全體扶貧干部成為各行各業比學趕超的標桿，大家都覺得如果都像扶貧干部那樣拼殺不畏戰、重壓不變形，安康沒有干不成的難事。”安康市扶貧局局長郭德林說。

“疾風知勁草，烈火見真金。在革命戰爭年代，往往就是一場戰役的勝利、攻強守堅的功勛，使干部迅速成長，成為革命的中流砥柱。現在同樣是最難的工作出最優秀的干部，大力選拔在脫貧一線默默奉獻、不事張揚、實績突出的干部，大家都很服氣這樣的干部擔當重任，從而構建起優秀干部到一線去、從一線來的良性機制，全面提振安康成千上萬黨員干部見賢思齊、競相作為的精氣神，以用人環境的風清氣正確保了政治生態的山清水秀。”郭青說。