高郵市濕地保護總體規劃

張愛禮

[摘 要] 本文介紹江蘇省高郵市濕地保護背景、濕地資源現狀及濕地分類等，明確濕地保護規劃期限與目標，將高郵市境內濕地資源分成高郵湖濕地區、里下河沼澤濕地區、丘陵庫塘濕地區及城市濕地保護區4個重點保護區域，詳細闡述各區威脅因素與工作重點，以期為有效保護高郵市濕地資源、改善濕地生態環境提供指導。

[關鍵詞] 濕地保護;總體規劃;高郵市

[中圖分類號] X37 [文獻標識碼] A [文章編號]1674-7909（2020）04--2

1 規劃背景

濕地是指天然或人工的、永久或間歇性的沼澤地、泥炭地、水域地帶，帶有靜置或流動、淡水、半咸水及咸水水體，包括低潮時水深不超過6 m的海域。濕地是生物種類多樣性最為豐富、價值最高的生態系統之一，具有保持水源、蓄洪防旱及調節氣候等生態功能，對維護人類家園的存續發展具有重要意義[1]。

黨的十九大報告提出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待生態環境;提出加大生態系統保護力度，強化濕地保護和恢復，將濕地保護放到生態文明建設的重要位置。江蘇省作為全國濕地資源最豐富的省份之一，近年來采取了一系列政策和舉措加強濕地保護、重建和修復工作，省委、省政府及相關部門先后印發了《江蘇省濕地保護條例》《江蘇省濕地保護規劃（2015—2030年）》《江蘇省濕地保護修復制度實施方案》等重要文件。這些文件為高郵市濕地保護恢復、重建和修復提供了科學指導和有力保障。

2 基本概況

2.1 地理位置

高郵市位于江蘇省陸域地理幾何中心，地處江淮平原南端，屬于長江三角洲，東鄰興化市，南連揚州市江都區、邗江區、儀征市，西接天長市、金湖縣，北界寶應縣。高郵市地處北緯32°38′～33°05′、東經119°13′～119°50′，全境南至北50.04 km，東至西57.60 km。總面積1 963 km2，其中陸地面積1 175 km2、水域面積788 km2，分別占總面積的59.9%和40.1%。

2.2 濕地資源

高郵市濕地資源豐富，類型多樣。2012年調查結果顯示，高郵市現有各類型濕地70 965.22 hm2。濕地類型可劃分為河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地及人工濕地4個類型。其中，河流濕地總面積8 158.35 hm2，占濕地總面積的10.1%，河流濕地又分永久性河流與洪泛平原濕地2種類型;湖泊濕地總面積40 128.61 hm2，占濕地總面積的58.1%，湖泊濕地以永久性淡水湖為主;沼澤濕地總面積400.7 hm2，占濕地總面積的0.5%，沼澤濕地分草本沼澤與灌叢沼澤2種類型;人工濕地總面積22 277.56 hm2，占濕地總面積的31.3%，人工濕地分蓄水區、運河、輸水河、溝渠和淡水養殖池塘5種類型。

2.3 濕地生物資源

高郵市濕地植被包括5個植被型組11個植被型86個群系;濕地植物共有55科164種，包括蕨類植物3科4種、裸子植物4科4種、被子植物51科156種，其中國家重點保護植物有水杉、莼菜、水蕨、野大豆、蓮、萍蓬草、野菱、雪白睡蓮和中華結縷草等。濕地動物資源包括鳥類（167種）、爬行類（18種）、哺乳類（22種）、兩棲類（11種）及魚類（63種）5種類型，其中國家一級保護鳥類有東方白鸛、大鴇、丹頂鶴及震旦鴉雀等。

3 總體規劃

3.1 期限

規劃基準年為2018年，規劃年為2019年，規劃期限為2019—2035年。

3.2 目標

構建以省級重要濕地為骨架、市級重要濕地為補充的濕地保護體系。全面恢復和保護濕地的生態結構和功能，避免出現濕地面積減小、水體污染、生物棲息地破壞等現象，構建高郵市系統化濕地網絡。以人居環境發展為引領，進一步加大庫塘、運河、輸水河及水產養殖場等人工濕地的保護和管理力度，圍繞生態理念構建生態濕地，逐步完善人工濕地的基本結構和生態功能，構建和諧的人與濕地之間的關系。到2035年，高郵市濕地總面積不少于1 473 hm2，自然濕地保護率達60%，濕地保護率達40%。

3.3 分區保護規劃

規劃將高郵市境內濕地資源分成高郵湖濕地區、里下河沼澤濕地區、丘陵庫塘濕地區及城市濕地保護區4個重點保護區域。

3.3.1 高郵湖濕地區保護區。高郵湖濕地縣級自然保護區實測面積477.26 km2，保護區濕地面積472.78 km2，

占保護區面積的99.06%，以湖泊濕地、人工濕地（水產養殖場）為主要濕地類型。其中，湖泊濕地以高郵湖為主，總面積為417.16 km2，占保護區總面積的88.23%;沼澤濕地共有19.087 km2，占保護區總面積的4.04%。河流濕地以季節性河流為主，總面積為7.78 km2，占保護區總面積的1.64%;人工濕地以水產養殖場為主，總面積為28.80 km2，

占保護區面積的6.09%。

該區域面臨淺水型湖泊自凈能力差、湖泊水質惡化、生態環境被破壞等問題。針對上述問題，自然保護區內應完善管理機構及安全管理制度，建立完善管理處—管護站保護管理體系;因野生動植物及其棲息地保護的需要，保護區建設生態廊道、人工洞穴、巢箱和人工魚礁等設施，配備動物救護、病蟲害檢疫防治等設備;建立宣教基地和監測站;建設路網、碼頭等必要的交通設施，滿足保護區日常管理的需要;配備必要的巡護、執法、取證設備[2]。

3.3.2 里下河沼澤濕地區。此區域濕地總面積為

193.15 km2，占高郵市濕地總面積的27.22%，濕地類型主要包括河流、沼澤及水產養殖場。其中，自然濕地18.33 km2，

占域內濕地總面積的9.49%;人工濕地174.82 km2，占域內濕地總面積的90.51%。

該區域威脅因素主要有圍墾現象嚴重，農業面源污染嚴重，農業、水產養殖場對濕地干擾程度加劇，濕地公園和保護小區數量甚少，濕地保護與管理工作尚未形成完善體系等。本區域建設重點為全方位保護里下河區域內濕地，嚴厲遏制征占用湖蕩濕地引起的區域濕地面積縮減、生態功能退化的趨勢;豐富里下河區域內濕地公園、濕地保護小區等各類濕地保護形式;明確水利、漁業、林業及環保等相關部門在濕地保護與管理方面的職責，建立健全濕地保護管理組織機構[3]。

3.3.3 丘陵庫塘濕地區。此區域濕地總面積為

35.66 km2，占高郵市濕地總面積的5.02%。濕地類型主要包括河流、湖泊及水產養殖場。其中，自然濕地445 hm2，占域內濕地總面積的12.48%;人工濕地31.21 km2，占域內濕地總面積的87.52%。

本區域為低山丘陵，濕地以河流濕地、庫塘濕地為主。在區域經濟社會發展過程中，庫塘濕地的生態質量明顯降低，河道連通性較弱，區域內大力發展光電產業，給濕地保護和農田保護都帶來了較大壓力。本區域建設重點加強保護區域濕地，嚴禁侵占和開發庫塘濱岸濕地，保障區域濕地總量;開展濕地保護小區工程，建議將向陽河、狀元溝列為濕地保護小區，有效提升濕地保護管理能力，逐步建立健全濕地保護體系;水系貫通，匯水入湖;在河湖交界處擴大和新建濕地，恢復水生植被[4]。

3.3.4 城市濕地保護片區。此區域濕地總面積為3.02 km2，占高郵市濕地總面積的0.43%。濕地類型主要包括河流、少量水產養殖場。其中，自然濕地2.72 km2，占域內濕地總面積的89.94%;人工濕地0.31 km2，占域內濕地總面積的10.06%。

此區域威脅因素有截污不徹底、垃圾堆放和傾倒、河道駁岸過分硬質化、規整化等。針對以上威脅因素，應采取控源截污措施有效阻止外來污水和污染物排入濕地水體，削減進入濕地的污染負荷。采取截污控源措施后，需采取水體強化凈化技術進一步削減濕地水環境污染負荷，提升水環境質量。同時，根據河流濕地水生態系統的特征，可采取濕地生境恢復、濕地生物恢復、濕地生態系統結構和功能恢復等技術來處理這些問題。

參考文獻

[1]王仁春，鄭德勝，黃清.我國濕地保護管理制度建設問題的研究[J].中國林業經濟，2015（5）：23-26.

[2]張明祥.新形勢下我國的濕地生物多樣性保護對策[J].環境保護，2017（4）：21-24.

[3]陸喜云.濕地資源保護管理探討[J].南方農業，2017（8）：113-114.

[4]國家林業局.全國濕地資源調查技術規程（試行）[S].北京：國家林業局，2010.