中國(guó)各地按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)“快進(jìn)鍵”

徐豪

3月16日，在時(shí)隔17年后，浙江省再次召開(kāi)“工業(yè)大會(huì)”——全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。2003年，在“非典”這一特殊節(jié)點(diǎn)后，浙江召開(kāi)全省工業(yè)大會(huì)，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)作出全面部署。制造業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主要舞臺(tái)。預(yù)計(jì)到2025年，浙江制造業(yè)增加值占GDP比重將穩(wěn)定在三分之一以上，2035年基本建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地。

3月25日，一場(chǎng)“不見(jiàn)面”的特殊簽約儀式在湖南省長(zhǎng)沙市望城區(qū)舉行，中交第二航務(wù)工程局有限公司通過(guò)視頻連線，進(jìn)行線上簽約，總投資12億元的中交長(zhǎng)沙總部基地項(xiàng)目正式落戶(hù)望城。這是今年落戶(hù)望城的第二個(gè)世界500強(qiáng)項(xiàng)目。

3月30日，江蘇省南京市6個(gè)主城區(qū)129個(gè)項(xiàng)目同時(shí)集中開(kāi)工。截至3月底，江蘇各市已經(jīng)基本全面復(fù)工，規(guī)模以上企業(yè)復(fù)工數(shù)量超過(guò)4.5萬(wàn)家，平均復(fù)工率達(dá)99.7%，工業(yè)企業(yè)員工到崗率達(dá)91.86%。

4月2日，大連新陽(yáng)光材料科技有限公司聚酰亞胺單體和醫(yī)藥中間體生產(chǎn)項(xiàng)目，在長(zhǎng)興島精細(xì)化工創(chuàng)新園奠基，該項(xiàng)目總投資4.3億元，克服了疫情影響，僅用60天時(shí)間即打通了從項(xiàng)目簽約到取得施工許可證的全流程。

在上海洋山港，一首首船舶駛?cè)耄黄泵ΑＱ笊竭厵z站披露，剛剛過(guò)去的3月，該站共辦理出入境（港）國(guó)際航行船舶710艘次，是去年月平均值的93.3%，洋山港生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)已基本恢復(fù)至常態(tài)水平;在河北唐山遵化市，棚戶(hù)區(qū)改造工程建設(shè)正在有序進(jìn)行。在抓好疫情防控工作的前提下，當(dāng)?shù)刈ゾo棚戶(hù)區(qū)改造工程的復(fù)工建設(shè)，確保工程如期竣工;在“世界小商品之都”義烏，重新開(kāi)張僅半月，快遞量就恢復(fù)到去年平均水平……隨著國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)不斷積極向好，全國(guó)各地按下了復(fù)工復(fù)產(chǎn)“快進(jìn)鍵”。

“要抓緊推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，精準(zhǔn)有序扎實(shí)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物有序流動(dòng)、產(chǎn)供銷(xiāo)有機(jī)銜接、內(nèi)外貿(mào)有效貫通，把疫情造成的損失降到最低限度。”面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)判斷、全面部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作。

打通梗阻，通力協(xié)作，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)

寧夏寧東能源化工基地是中國(guó)重要的能源化工基地，擁有151家企業(yè)、8.1萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人，在繼續(xù)加大疫情防控的同時(shí)，正加快推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。原料庫(kù)存低至總庫(kù)容的5%、產(chǎn)品積壓高達(dá)總庫(kù)容的85%……受疫情影響，物流不通造成的“進(jìn)不來(lái)、出不去”一度讓寧夏睿源石油化工有限公司總經(jīng)理張景輝感到焦慮。該公司主要依托寧東基地各化工裝置所產(chǎn)生的芳烴等產(chǎn)品而建。

寧東基地管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)人田彥虎說(shuō)，由于交通運(yùn)輸受阻，不少企業(yè)面臨生產(chǎn)物資緊缺的問(wèn)題，特別是煤炭供應(yīng)緊張。為此，寧東基地管委會(huì)積極協(xié)調(diào)周邊地區(qū)，與多個(gè)涉及企業(yè)物資的地區(qū)建立了跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制，通過(guò)臨時(shí)通行證等方式，保障企業(yè)物資車(chē)輛通暢運(yùn)輸。截至目前，已累計(jì)發(fā)放臨時(shí)通行證3000多張。

在“綠色通道”的幫助下，2月10日，張景輝采購(gòu)到了生產(chǎn)原料，庫(kù)存也開(kāi)始降低，企業(yè)逐漸恢復(fù)了產(chǎn)能。“目前原料很充足，我們現(xiàn)在就是要加大負(fù)荷，擴(kuò)大銷(xiāo)售量，爭(zhēng)取把損失彌補(bǔ)回來(lái)。”張景輝說(shuō)。

山西運(yùn)城市平陸縣復(fù)晟鋁業(yè)有限公司的生產(chǎn)車(chē)間里，袋裝氧化鋁正在流水線上被整齊打包擺放，等待運(yùn)輸出去。可2月初那會(huì)兒，總經(jīng)理方志軍一度想過(guò)停產(chǎn)。復(fù)晟生產(chǎn)的產(chǎn)品，學(xué)名叫冶金級(jí)砂狀氧化鋁。所需要的原材料，主要有四大塊：石灰、燒堿、煤炭、鋁礬土。前3個(gè)還好說(shuō)，省內(nèi)企業(yè)能夠很快續(xù)供。按照以往，鋁礬土的主要供貨商也是本地3家企業(yè)。

可過(guò)完年后，本地的鋁礬土企業(yè)遲遲沒(méi)有開(kāi)工。過(guò)年時(shí)庫(kù)存只夠維持一周左右，后續(xù)生產(chǎn)怎么辦？情急之下，方志軍開(kāi)始把目光投向省外。河南的三門(mén)峽市和平陸縣只有一河之隔，可這一河在短時(shí)間里成為“天塹”。“河南的供應(yīng)商可以把鋁礬土運(yùn)到三門(mén)峽，但在各地公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，省域之間互查嚴(yán)格，省界成了‘梗阻。”

很快，運(yùn)城市就意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題。運(yùn)城各縣第一時(shí)間出臺(tái)“千人千企”幫扶辦法，其中平陸縣工信局局長(zhǎng)劉振剛包點(diǎn)復(fù)晟鋁業(yè)。了解情況后，他向縣里主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，縣委書(shū)記郭宏拿著企業(yè)的匯總信息，跑到三門(mén)峽市進(jìn)行溝通。而在市一級(jí)層面，運(yùn)城市工信局局長(zhǎng)史玉江介紹，短時(shí)間內(nèi)，運(yùn)城市就開(kāi)具了6000多張企業(yè)運(yùn)輸通行證。

鋁礬土陸陸續(xù)續(xù)地運(yùn)到了，可對(duì)于企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需求，仍有不小的缺口。外來(lái)原料只能救急，還得從本地生產(chǎn)上想辦法。“產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的重要困難。”史玉江說(shuō)，“‘千人千企的辦法，就是幫助企業(yè)具體溝通解決問(wèn)題。”他們會(huì)同應(yīng)急管理部門(mén)，努力解決了平陸縣3家鋁礬土企業(yè)的復(fù)工難問(wèn)題。

據(jù)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)信息，截至3月28日，全國(guó)規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均開(kāi)工率為98.6%，人員平均復(fù)崗率為89.9%，中小企業(yè)復(fù)工率已達(dá)到76%，3月份以來(lái)日均升幅在1個(gè)百分點(diǎn)左右，開(kāi)工步伐明顯加快。

穩(wěn)住基本面，復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度加快

“新中國(guó)成立70多年來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，不僅難以撼動(dòng)，還是我們戰(zhàn)勝疫情、實(shí)現(xiàn)既定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的重要保障。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲表示。

3月20日，工人在位于山東青島市即墨區(qū)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新城的一汽解放青島汽車(chē)有限公司總裝車(chē)間生產(chǎn)線上忙碌。

3月16日，國(guó)新辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人毛盛勇介紹2020年1月份至2月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。他表示，1月份至2月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了新冠肺炎疫情沖擊。在各項(xiàng)政策措施作用下，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有序運(yùn)行，基本民生得到有效保障。

毛盛勇表示，從1—2月份主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)來(lái)看，疫情確實(shí)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了比較大的沖擊，但是仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)，疫情對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響還是短期的，也是外在的，它不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面，也不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在向上的發(fā)展勢(shì)頭。所以說(shuō)，疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響短期來(lái)看總體是可控的，中國(guó)1—2月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了新冠肺炎疫情沖擊。

連日來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)出臺(tái)一系列有力有效的政策措施，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航。

人社部門(mén)階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，預(yù)計(jì)為企業(yè)全年減負(fù)5100多億元;財(cái)稅部門(mén)提出階段性降低小規(guī)模納稅人增值稅征收率，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息和融資擔(dān)保等政策，加大職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼支持力度;發(fā)改委推出階段性降低企業(yè)用電、用氣成本政策;工信部發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，出臺(tái)幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)的20條措施，加快清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款;住建部等部門(mén)明確受疫情影響企業(yè)可申請(qǐng)緩繳住房公積金……

為緩解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的資金難題，中國(guó)人民銀行牽頭設(shè)立3000億元專(zhuān)項(xiàng)再貸款，支持金融機(jī)構(gòu)向部分重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)惠信貸支持;銀保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)貸款給予臨時(shí)性延期還本付息安排，不盲目抽貸、斷貸、壓貸……一條條措施讓金融活水汩汩流淌、滋潤(rùn)實(shí)業(yè)。

“2月中下旬以來(lái)，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度在加快，3月經(jīng)濟(jì)指標(biāo)會(huì)明顯比1—2月要好。二季度會(huì)比一季度有明顯回升。”毛盛勇分析說(shuō)，從下半年來(lái)看，特別是在政策的作用下，以及一系列更大力度的對(duì)沖政策出臺(tái)以后，政策效果會(huì)不斷顯現(xiàn)，下半年經(jīng)濟(jì)會(huì)走得更加穩(wěn)健。

發(fā)揮聚合優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈

“滬寧線上堵一堵，世界IT市場(chǎng)抖一抖。”這是曾經(jīng)對(duì)昆山IT產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)分量的生動(dòng)描述。近年來(lái)，昆山加快提升產(chǎn)業(yè)鏈、重構(gòu)價(jià)值鏈，分量依然很重。受春節(jié)假期和疫情疊加影響，昆山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)比往年較晚，全球市場(chǎng)部分電子產(chǎn)品供應(yīng)已顯得比較緊缺。

連日來(lái)，江蘇圍繞產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同復(fù)工，復(fù)工面、產(chǎn)能恢復(fù)率居全國(guó)前列。許多企業(yè)坦言，江蘇動(dòng)起來(lái)，全球供應(yīng)鏈才能更快活起來(lái)。先進(jìn)制造業(yè)集群，是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工另一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。在全球八大納米產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一的蘇州工業(yè)園區(qū)，園區(qū)納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心跟蹤了解納米集群近300家企業(yè)復(fù)工情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，江蘇省納米集群企業(yè)復(fù)工率已達(dá)八成左右。

目前，我國(guó)擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)工業(yè)中類(lèi)、666個(gè)工業(yè)小類(lèi)，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家。產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，基礎(chǔ)設(shè)施完善，各個(gè)行業(yè)的上中下游產(chǎn)業(yè)形成聚合優(yōu)勢(shì)，加上我國(guó)擁有的世界上最大規(guī)模的科技和專(zhuān)業(yè)技能人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，將中國(guó)打造成了全球的制造基地。世界500余種主要工業(yè)品中，中國(guó)有220余項(xiàng)產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一，是全球最重要的“世界工廠”，中國(guó)產(chǎn)品遍布世界230多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

商務(wù)部外資司司長(zhǎng)宗長(zhǎng)青表示，中國(guó)在全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的重要地位不會(huì)因?yàn)橐咔橛绊懚淖儯?dāng)前也并沒(méi)有出現(xiàn)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈因疫情影響向國(guó)外大規(guī)模轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。

“疫情可能導(dǎo)致一些國(guó)家引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)回歸，而不可能是全部產(chǎn)業(yè)鏈的整體遷移，因?yàn)檫@不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則。從這個(gè)意義上說(shuō)，世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以將中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈撇開(kāi)或替代。”南京大學(xué)教授、長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉志彪表示，中國(guó)接下來(lái)要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，特別是通過(guò)進(jìn)一步改革開(kāi)放降低營(yíng)商成本，增大對(duì)外資的吸引力。

（資料來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、央視新聞）