國有企業建立職業經理人制度的研究與實踐

吳勇

摘? ?要：職業經理人在國企市場化經營中的作用至關重要。職業經理人是深化國企改革、破解發展難題的關鍵。文章針對國有航空制造企業XM公司產品的研制特點，通過實施職業經理人市場化選聘和建立職業經理人管理機制，引入符合企業發展需要的管理和運營團隊，以實現人力資源優化配置，增強企業活力和競爭力，促進企業提質增效。

關鍵詞：國有企業;職業經理人;市場化選聘;制度

建立職業經理人制度，是全面深化改革背景下國有企業改革的一項重要舉措。黨的十八屆三中全會提出了“建立職業經理人制度，更好發揮企業家作用”的改革任務，中共中央、國務院在《關于深化國有企業改革的指導意見》中也要求“推行職業經理人制度，實行內部培養和外部引進相結合，暢通現有經營者和職業經理人身份轉換通道，董事會按市場化方式選聘和管理職業經理人，合理增加市場化選聘比例，加快建立退出機制。”如何適應市場化發展需要，構建客戶價值創造、面向市場的開放型組織架構和治理規范、責權清晰的現代企業治理模式，積極推進職業經理人制度，是當前我國國有企業面臨的必須解決的問題。

1? ? 現狀分析

XM公司是中國航空工業集團有限公司與陜西省、西安市共同出資設立的，集民用飛機研發、總裝集成、市場營銷、用戶培訓、客戶支持為一體的制造企業，致力于成為世界一流的渦槳支線飛機產品和服務的提供商。傳統的國有航空制造企業市場化程度不夠高，而民用飛機面臨著激烈的市場競爭。為適應市場化發展需要，構建客戶價值創造、面向市場的開放型組織架構和治理規范、責權清晰的現代企業治理模式，XM公司采用市場化方式選聘一支精于高端制造企業管理的職業經理人隊伍、建立職業經理人管理機制勢在必行。

2? ? 建立職業經理人管理制度的實現路徑

2.1? 職業經理人選聘和管理的原則

市場化選聘職業經理人適用于高度競爭領域、公司治理規劃、業績指標在市場上能對標的單位中的經理層崗位（包括總經理、副總經理等）。董事長、副董事長、黨委書記、黨委副書記、紀委書記不得作為職業經理人。

職業經理人的選聘和管理應遵循以下基本原則：堅持黨管干部和董事會依法選擇原則;堅持契約化管理原則;堅持民主、公開、競爭、擇優原則;權利與責任義務統一、激勵與監督約束并重;堅持重品行、重能力、重實績的原則;堅持合法合規、有序推進原則。

堅持黨管干部與董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行使用人權相結合。按干部管理權限，上級黨組織要切實發揮好在市場化選聘職業經理人方面的領導和把關作用，確定標準、規范程序，參與考察、推薦人選，涉及崗位提拔的，嚴格履行“凡提四必”程序。

本單位黨組織或者董事會可根據實際工作需要參與本單位經理層職業經理人選聘中的公告報名、綜合評估等具體工作，董事會要根據上級黨組織推薦人選情況履行聘任程序，但不能替代上級黨組織的作用發揮。

2.2? 職業經理人市場化選聘流程

職業經理人市場化選聘按照以下程序進行：制定公開選聘工作方案，面向社會發布公開招聘公告，接收簡歷投遞，進行簡歷篩選、測評面試，根據測試結果確定意向人選并組織背景調查和保密審查，征求有關方面的意見，綜合分析后提出聘用建議，研究決定聘用人選，依照法律和有關規定履行備案程序，辦理聘用手續。

2.3? 職業經理人應具備的基本條件和任職資格

2.3.1? 職業經理人應具備的基本條件

XM公司圍繞飛機研制主價值鏈，以流程為基礎，優化了組織機構和定員。原有經營班子成員全體起立，新設立的4個經營班子成員崗位（其中總經理1名、副總經理3名）均為職業經理人身份，面向全國公開選聘。要求應聘職業經理人高管應具備的基本條件為：遵守中華人民共和國法律法規;具有良好的職業素養，認真履職，勤勉盡責，團結合作，廉潔從業，保守秘密;具備履行崗位職責的綜合素質、專業知識、從業經歷等任職資格;具有較強的組織管理、溝通協調、學習創新能力，善于解決復雜問題;具備熟練的英語交流能力、優秀的跨文化溝通能力;具有良好的心理素質和身體素質;無違反國家有關法律法規和黨紀政紀行為。

2.3.2? 職業經理人的任職資格

總經理：掌握公司戰略規劃及戰略解碼理論和工具方法，掌握民用飛機全生命周期管理相關知識;熟悉企業內部各項經營管理活動，熟悉民用飛機產業發展趨勢、市場結構和客戶需求特征;了解財務管理、人力資源管理知識、行業規章、國家相關法律法規、管理制度;中共黨員，碩士及以上學歷;15年以上航空制造業工作經驗，5年以上企業高管任職經歷，工程技術/市場/生產運營背景，業界權威。

副總經理（分管財務、流程與信息化）：掌握財務管理、公司治理、資產及資本管理、投融資等相關知識以及企業成本管理和成本優化工具方法;具備財務分析、企業信息化與流程管理相關知識;熟悉國家、地方及行業財政稅收法律法規和要求;了解飛機研發制造主價值鏈流程;大學本科及以上學歷，會計、金融、企業管理及相關專業。

副總經理（分管項目、生產、供應鏈）：掌握基于業務和財務視角進行供應商分析的知識和方法、民用飛機全生命周期項目管理相關知識及工具、國際貿易和商務談判及合同法律等相關知識;熟悉上下游供應商信息;了解飛機研制、生產技術及發展趨勢;了解國際航空航天質量體系及民用航空適航體系;大學本科及以上學歷、理工類專業;10年以上研制管理或供應鏈管理或生產管理經驗，5年以上部門正職及以上任職經歷。

副總經理（分管市場銷售、客服、質量適航）：掌握民機市場營銷和品牌管理知識、高端裝備制造業產品銷售流程;熟悉客戶需求和市場競爭信息、民機客戶服務體系的建立及運用模式;了解市場發展動態、銷售和商業模式、國際貿易、商務談判及合同法律等相關知識;熟悉國際航空航天質量體系及民用航空適航體系;大學本科及以上學歷，專業不限;10年以上大型項目運作及銷售或客戶服務經驗，5年以上部門正職及以上任職經歷。

2.4? 市場化選聘職業經理人的實施

XM公司通過集團公司、XF公司、中智門戶網站、國資小新等公眾號以及行業報紙，面向全國發布了職業經理人招聘公告，同時與獵頭公司合作，向潛在候選人進行精準推介。經簡歷篩選、董事會提名與薪酬委員會、合作咨詢公司專家對各崗位候選人工作經驗與崗位需求匹配度的評估，14名候選人進入了面試測評環節。經過專家組結構化面試和學習敏銳度測評，確定了各崗位意向人選。通過組織考察、背景調查和保密審查，征求相關方建議后提出了聘用建議。公司董事會研究決定了4名聘用人選，經公示無異議后報上級備案。辦理聘用手續，簽訂聘任合同，簽訂《聘期內目標責任書》《年度目標責任書》作為聘任合同附件。

2.5? 職業經理人管理機制建立

2.5.1? 職業經理人身份轉換

暢通現有經理層成員與職業經理人身份轉換通道。結合企業實際，采取適合的市場化轉換方法。在以工作需要為主、兼顧本人意愿的基礎上，通過市場化方式合理轉換其身份。此次被聘用的4名職業經理人高管，全部簽署了協議，自愿放棄原有的行政級別和身份。

2.5.2? 職業經理人績效管理

與聘用的職業經理人簽訂經營績效責任書。公司董事會制定職業經理人績效管理辦法，以年度考核與任期考核相結合的方式進行。董事會和企業職業經理人溝通確定責任書的內容，包括目標體系及考核標準、考核周期、職責權限、獎懲標準以及責任書的變更、解除和終止。另外，注重績效管理過程跟蹤監督指導、考核評價、績效面談和結果的應用。

2.5.3? 職業經理人的激勵與約束

（1）職業經理人的激勵。實行市場化薪酬分配機制，職業經理人實行年薪制，開展市場對標薪酬調查，確定職業經理人薪酬策略，職業經理人高管的薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入3部分構成，各部分比例為3∶5∶2。職業經理人的薪酬水平由董事會按照市場化薪酬分配機制與職業經理人協商確定，報上級主管單位備案。

（2）職業經理人的約束。實行經營業績與職業生涯、職業聲譽掛鉤機制，充分發揮市場對職業經理人的評價、選擇、淘汰功能。健全公司財務制度、風險抵押金制度及延期支付、追索扣回等內控制度，對職業經理人在受聘期及解聘后的責權及其行為做出明確規定。加強對職業經理人在經營管理過程中的事前預警、事中監督、事后評價的監督體系建設。

2.5.4? 職業經理人的退出

建立公正、公平、公開的退出機制，使得職業經理人能上能下、能進能出。職業經理人出現下列情況之一的，予以解聘：在任期考核或年度考核中，考核結果與考核目標偏離較大，被認定為不適合繼續從事本崗位工作的;因嚴重違紀違法、嚴重違反公司管理制度被追究相關責任的;因失職瀆職或工作失誤造成重大經濟損失或重大負面影響的;因健康原因不能正常工作的;因工作需要或者其他原因，董事會認為應當解聘的。解聘職業經理人，或者職業經理人主動提出辭職，應按照《勞動合同法》和《聘任合同》的相關要求，按規定程序辦理離職手續。

3? ? 結語

引進市場化管理機制和經營機制，建立市場化的員工管理制度，建立健全激勵制約機制，是促進企業提質增效的重要舉措。實行內部培養和外部引進相結合，暢通國有企業職業經理人的身份轉換通道，推行企業職業經理人任期制和契約化管理，明確責任、權利、義務，嚴格任期管理和目標考核，是國有企業提高市場競爭力、高質量發展的必然選擇。推行職業經理人制度，是深化國有企業改革的重要內容，是構建卓越績效企業的有效途徑。