ETC閃電戰：揠苗助長后的“濫觴”

韓夢霄

“從前車馬很慢，書信很遠，一生只夠愛一個人”。而如今，隨著時代的發展，高鐵飛馳，輪船遠渡，一橋飛架南北天塹變通途，什么都變得快了起來，什么事情也都變得講究起效率來。從前父親騎二八杠自行車，我坐在前邊的單杠上；后來騎摩托車，我坐在中間，兩條腿在空中耷拉著還夠不到踩的地方，后面載著滿滿的年貨——兩個用繩子捆綁起來的大蛇皮袋。雖然速度快了、效率高了，但要說到安全，那還差一點兒。有資料顯示，我國約75%的交通事故死亡者為行人、騎車人等交通弱者，小時候被另一輛飛速駛來的摩托車撞飛的驚險還歷歷在目。

再后來，汽車開始大行其道，速度更是比摩托車快了好多，可汽車上高速卻有一個問題，那就是收費太慢了，有時遇到堵車，特別是節假日或者春運的時候，那收費站排隊要排好幾個小時。要是能夠刷卡“嘀”的一聲就過去了，那該多好？于是ETC出臺了。

惠民變傷民，順心變鬧心

快過年了，讓有車一族鬧心的不是道路擁堵，而是ETC。

原本推廣ETC是為了降低通行成本，提高通行效率，但結果卻是事與愿違。新設備肯定需要經過大量的試驗以及調試，才能最終滿足正常所需，但由于時間緊迫，來不及度過調試期的ETC，在推廣中出現了不少尚待完善的問題。

比如，廣州好多高速出入口一夜之間取消了人工通道，車流量比較多的出口下高速都要塞半個小時，惠民變成傷民。

比如，山東有的地方下高速時有交警攔著，不辦ETC不讓走，還說沒有ETC以后不能上高速。

比如，廈門北站收費站打出“未安裝ETC，不歡迎使用高速公路”的橫幅，湖南沅陵收費站曾打出“1月1日起未安裝ETC設備車輛，不得上高速”的標語。

再比如，天津濱海站等六座收費站入口干脆取消人工通道，沒辦ETC的車輛只能掉頭，讓許多車主直接汗顏。

此外有的地方，為加快安裝ETC進度，采取強制粗暴措施，不裝就不給落戶，不給年檢。有些單位，就算員工私家車已經安裝了ETC，還要上報安裝時間和銀行。如此迫切推進ETC，既違背了經濟社會發展規律，也不符合人民群眾的利益訴求。

央視主持人白巖松說得好：不管ETC多有助于通行效率的提升，都絕不能采取強制手段，少數不想用ETC的人，權利也應該得到保障，這不僅是上級主管部門說的，也是社會進步的一個標志。

ETC本是一件惠及各方的好事，畢竟辦了之后，過收費站的速度可以說快了一大截兒，更重要的是，還能夠自動稱重，根據不同情況計算出不同的金額，而且還能省下一筆人工費，如此大好之事卻未能開花結果。大多數情況下，收費站減少人工窗口，增設ETC通道，結果出高速時7、8個ETC通道空著，而兩個僅存的人工窗口后排著一兩公里的長隊，就算安裝了ETC也沒能快速通過，除此，不僅在不久前曝出“不裝ETC不給年檢”的新聞，現在又出現了“通過ETC不即時顯示價格”的情況，真是鬧心的事一件接一件。

上海市政協委員在其《關于盡快完善ETC收費系統的建議》的提案中這樣寫道：以 1 類客車顓橋收費站進（出），劍川路收費口出（進）為例，2020年1月1日新標準實施之前，人工收費5元、ETC收費4.75元。現在新標準實施后，ETC 收費6.11元。即使是同一路程，扣費情況差別很大，還以此為例，1月9日收費是6.11元，1月15日收費是4.98元。

收費標準前后如此不一，給市民們的體驗感極其不佳。

不過這一次，ETC卻碰到了一個“硬茬”。江蘇一位律師在通過ETC時也發現了這個問題，而且在事后查詢中發現根本查詢不到，問工作人員情況時，卻被“系統更新”等早已聽膩了的理由回絕。思考過后，這位律師將ETC以剝奪消費者的消費知情權狀告法庭。

事情一出，也得到了網友的點贊，紛紛表示被ETC的收費給“坑”過，說明ETC亂象并非個別現象，而已經是一種常態。

三問：ETC何以“亂象”頻出？

一問：撤站后為什么通行費會變高？是收費方式發生變化了嗎？

首先是關于收費標準的問題。一是關于客車收費。在這次撤站過程中，各地客車的通行費收費標準沒有調整，變化的是費額取整規則和按照實際通行路線實現精準收費。二是關于貨車收費。由計重收費改為按車型收費。各個省份要重新核定貨車收費標準，嚴格按照國務院及相關部門的要求，落實“兩個確保”和“一個降低”的要求，科學合理核定本地本區域的收費標準。確保在相同交通量條件下，不增加貨車通行費總體負擔，確保每一類收費車型在標準裝載狀態下的應交通行費額均不大于原計重收費的應交通行費額，實現新的收費標準對應噸位比滿載噸位至少降低10%。

除此交通運輸部還組織各地在1月5號前全面公布了貨車收費標準，接受社會監督。詳細的收費標準掛在政府和交通部門的網站上。部里的網站正在安排超鏈接，讓大家能夠通過一個網查詢29個省份的通行費標準。各省同時也對收費標準做了解讀。

此外，交通運輸部還要求各地深入開展客車和貨車收費標準的復核，重點核定客車和貨車收費標準是否達到了要求。對不符合要求的，要通過降低收費標準或者通過差異化的方式落實下去，絕不允許借機違規漲價，增加企業負擔。同時，也督促各地，嚴厲查處借機違規漲價的行為。交通運輸部還表示將繼續接受群眾的監督，對大家反映的費率上漲的問題，將責成相關省份逐個核實，查明原因，依法妥善處置，及時回應社會關切，切實維護公眾的合法權益。

二問：撤站并網運行后，有部分地區出現了高速入口擁堵和收費畸高的情況，目前問題是否已經解決？系統何時能夠穩定？

新的收費系統自2020年1月1日零時切換以來運行總體穩定。但新系統開通的初期，特別是1號、2號存在著少數省份或者部分收費站系統運行不穩定的情況，也出現了進出口車道收費的速度慢，CPC卡識別慢、CPC卡不識別，費用計算異常等情況，對用戶出行造成不便。交通運輸部成立了技術保障小組，組織技術骨干團隊對基礎薄弱和運行不穩定的省份，開展指導和幫扶。從升級出入口，車道的軟件，優化收費計算的模塊，提高ETC門架系統的識別率等方面，不斷優化系統，提升運行效率和收費的準確性。

據不完全統計，各地排查并解決了出入口車道的問題，升級車道系統軟件200余次，升級和優化費率計算模塊800余次，調優客戶服務的App和短信小程序30余次，為客戶及時準確地推送消費信息。

經過各方面的共同努力，目前，新收費系統運行基本穩定，公眾出行體驗不斷提升。近期，交通運輸部已經部署各地開展清零行動，對系統運行進行再排查梳理，爭取快速完成所有問題的整改，推動系統運行逐步全面向好，切實服務公眾出行。

三問：有車主反映目前使用ETC走高速時多次、頻繁收到扣費短信， 為何不能一次性在出口結算并顯示總費用？

取消高速公路省界收費站后，高速公路通過ETC門架系統進行精確計費。車輛每經過一個龍門架，系統就會相應計費，即分段收費，但交通運輸部要求沿線不能發出“嘀”聲。對于廣大駕駛員來講，應形成一個全程的完整扣費賬單后，再通過短信或APP推送給車主。目前出現的問題，主要是因為系統切換前期不穩定，有些系統將本應合并一次推送的賬單分路段推送了。針對這個問題，已要求各地嚴格按照技術方案要求，完善信息推送系統設置，讓公眾準確及時獲知相關信息。

對于出口費用顯示的問題。目前人工收費車道的出口是顯示全程費用的。對于ETC車道出口不顯示全程費用的問題，新的聯網收費系統是一個離線系統，在ETC車道出口計算全程通行費用，需要從沿途的每個ETC門架系統中調用該車的通行計費記錄，計算時間大于車輛通過ETC車道的時間。因此，按照“通行優先”的原則，新的聯網收費系統通過短信和App查詢進行告知。但切換的初期，兩種方式落實得都不太好。

對此，交通運輸部已經印發通知，部署各地嚴格按照技術方案，及時落實短信推送賬單和APP查詢工作，保障公眾及時獲知通行費額。同時，也根據廣大車主對出口顯示費用的要求，組織力量，研究制定了費用顯示的技術方案。下一步，加快推動相關工作，爭取盡快實施。

好事要辦好，實事要做實

取消高速公路省界收費站是黨中央、國務院的重大決策部署。今年1月1日0時起，全國487個高速公路省界收費站全部取消，啟用了新的不停車快捷收費系統，切換初期，由于不熟悉、技術不穩定等原因，出現了部分人工車道擁堵加劇、CPC卡不識別、收費額顯示錯誤等問題，但推廣ETC卻是一件重大利好，對此，唯有對全國所有收費站、收費車道的軟硬件系統進行全面升級改造，實現互聯、互通、互認。把好事辦好、實事做實，才能真正顯現ETC的優勢，實現高速快速通行不堵車的效果。

針對系統切換初期少數地區出現的運行不穩定、收費金額異常等問題，交通運輸部也是實時梳理，分門別類建立臺賬，分別成立一對一的工作小組，指導幫助相關地區化解難題，保系統運行、保站點暢通，保安全穩定。

經過各方面的共同努力，目前全網呈現“兩穩定、兩提高、四降低”的特征。“兩穩定”，就是新的聯網收費系統實現基本穩定運行。除系統切換初期外，各地車道和收費站系統基本保持穩定有序運行。全網交通量由1日的2652萬輛次，增長到14日的3065萬輛次。客車ETC車輛使用保持在76%左右；“兩提高”就是貨車ETC使用率穩步提高，由1日的17.04%增長到14日的19.65%。車輛通過出入口收費站的速度比去年同期提高了13%；“四降低”即為出入口日均擁堵緩行500米以上收費站的數量比去年同期降低21%，平均擁堵時長比去年同期降低10%。客車通過省界的時間由15秒降低為2秒，貨車通過省界的時間由29秒降低為3秒，省界擁堵成為了歷史。

ETC政策是好的這不可否認，但民心民意更要尊重。就好比吃一塊香噴噴的熱豆腐，正確的姿勢是小心翼翼托在手里，沉住氣待涼下來，一口口品嘗。如果心急手躁，掉在地上碎成渣渣，那也只能“燈盞無油火燒芯，干著急”，畢竟人對新事物的認知和選擇是有諸多差異的。以ETC為例，整個社會接受需要一個過程，相關配套措施跟進也需要一個過程，每個人辦還是不辦都有一定現實考量。如果搞粗暴且不切實際的行政命令，那將事倍功半。ETC推廣只有堅持以人民為中心，切實解決目前存在的問題，才能不給廣大人民群眾添“堵”，不給企業和百姓添負，才能讓這件利國利民的好事辦好辦實，讓更多的群眾享受改革的紅利，享受便利出行的實惠。