篤定前行：用實(shí)干圓滿完成任務(wù)推動(dòng)河北交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展

戴為民

2019年，河北省交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，有力服務(wù)和支撐了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

四要素，支撐河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

保障“三件大事”邁出重大步伐。立足河北“三區(qū)一基地”功能定位，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，共議共商、共管共建，“三件大事”交通保障各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、勢頭強(qiáng)勁，呈現(xiàn)出嶄新局面：京津冀交通一體化向縱深發(fā)展，雄安新區(qū)對外骨干路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，冬奧會(huì)交通服務(wù)保障工作扎實(shí)推進(jìn)。賽區(qū)“6+1”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。

助力“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得重大成就。交通扶貧脫貧卓有成效，貧困地區(qū)建成高速公路195公里、達(dá)到1008公里，提前實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)；建成普通干線公路265公里，建成農(nóng)村公路7489公里；完成50個(gè)深度貧困村聯(lián)戶路硬化，新增農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)215個(gè)。交通污染防治有力有序。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，治理隱患5712個(gè)，建成公路安防工程4091公里，道路運(yùn)輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降12%、10.4%，未發(fā)生重特大事故。

深化改革實(shí)現(xiàn)重大突破。“放管服”改革不斷深化，做到了持續(xù)“放”，面向全省取消下放行政許可事項(xiàng)6項(xiàng)，面向雄安新區(qū)下放15項(xiàng)；強(qiáng)化“管”，出臺(tái)《河北省小型客船運(yùn)輸管理規(guī)定》；優(yōu)化“服”，廳本級38項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)大廳。深化高速公路收費(fèi)制度改革。新增ETC725萬戶，出臺(tái)貨車車（軸）型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和差異化收費(fèi)政策，取消高速公路收費(fèi)站46個(gè)，順利實(shí)現(xiàn)與全國并網(wǎng)切換運(yùn)行。

服務(wù)民生水平進(jìn)一步提升。普惠政策持續(xù)發(fā)力。通行費(fèi)減免加力，降低物流成本44.93億元，同比增長11.4%。“四好農(nóng)村路”建設(shè)加快推進(jìn)，完成穿村路硬化1436公里，全面實(shí)施路長制，在3634個(gè)農(nóng)村公路平交路口增設(shè)減速帶等安全設(shè)施。新增4個(gè)國家級“四好農(nóng)村路”示范縣，新增15個(gè)省級示范縣。客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票工作進(jìn)一步優(yōu)化，全國首張道路電子客票在雄安新區(qū)售出。

推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，河北省在2019年取得了重大進(jìn)展，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)：

固定資產(chǎn)投資超額完成。交通基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資完成908億元；基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。高速公路建成217公里，總里程達(dá)到7475公里。普通干線公路建成470公里，總里程達(dá)到1.97萬公里。農(nóng)村公路新改建9741公里，總里程達(dá)到16.9萬公里。港口新增生產(chǎn)性泊位11個(gè)，新增通過能力1391萬噸/30萬標(biāo)箱，總通過能力達(dá)到11.1億噸/426萬標(biāo)箱。北京大興國際機(jī)場通航，張家口寧遠(yuǎn)機(jī)場改擴(kuò)建工程主體完工，運(yùn)輸機(jī)場總數(shù)達(dá)到7個(gè)。運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)不斷提升。地方鐵路貨運(yùn)量完成4.8億噸，營業(yè)性公路貨運(yùn)量完成22.7億噸，港口貨物吞吐量完成11.6億噸，水路貨運(yùn)量完成4160萬噸。公路水路營業(yè)性客運(yùn)量完成3.2億人次，省內(nèi)機(jī)場旅客吞吐量1463.4萬人次。

疏解首都交通壓力，聚焦雄安對外骨干路網(wǎng)規(guī)劃

2019年，河北堅(jiān)持以疏解首都交通壓力為“牛鼻子”，推進(jìn)京津冀交通一體化格局基本成型：

規(guī)劃一體不斷深化。積極爭取交通運(yùn)輸部支持，加強(qiáng)與京津交通部門溝通銜接，在全國率先出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)<交通強(qiáng)國建設(shè)綱要>高質(zhì)量譜寫交通強(qiáng)國河北篇章的若干措施》。與交通運(yùn)輸部和京津兩地聯(lián)合簽署首都地區(qū)環(huán)線高速調(diào)整方案備忘錄，與交通運(yùn)輸部和天津市聯(lián)合印發(fā)《津冀沿海錨地布局方案》，與京津兩地簽署公路、水路、民航合作協(xié)議7個(gè)。圍繞服從服務(wù)北京城市副中心和大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深入開展區(qū)域重要對接路疏解路研究，完成區(qū)域綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃編制。

政策一體不斷深入。規(guī)范性文件交叉?zhèn)浒福⒎üぷ飨嗷フ髟円庖姟＞幹仆瓿伞?米以下小型船舶檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范》區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。研究起草超限非現(xiàn)場執(zhí)法操作細(xì)則，聯(lián)合開展治超“百日會(huì)戰(zhàn)”。建立交通應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防汛除雪等應(yīng)急處置收效明顯。

建設(shè)一體不斷同步。京張、崇禮鐵路通車運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了設(shè)區(qū)市全部通高鐵的期盼。唐廊高速公路與天津連通，新機(jī)場北線高速廊坊段主體建成，G105京冀和G205津冀接線段、G228滄州段開工建設(shè)。

運(yùn)輸一體不斷拓展。開通唐山、廊坊、保定至北京大興國際機(jī)場的公路客運(yùn)班線，陸側(cè)運(yùn)輸服務(wù)保障體系不斷完善。石家莊機(jī)場空鐵聯(lián)運(yùn)130.3萬人次，其中北京旅客占比30%。冀津港口干支聯(lián)動(dòng)、相互喂給，新增內(nèi)陸港7個(gè)、達(dá)到34個(gè)。

對于備受關(guān)注的雄安新區(qū)對外骨干路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，2019年，河北不斷完善部省工作機(jī)制，聚焦創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，扎實(shí)推動(dòng)對外骨干路網(wǎng)由規(guī)劃轉(zhuǎn)入建設(shè)階段：

規(guī)劃體系基本形成。廣泛開展咨詢論證，研究提出的“四縱三橫”高速公路網(wǎng)和網(wǎng)格化普通干線公路網(wǎng)及27個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部納入《河北雄安新區(qū)綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃》。河北省政府批復(fù)《黃驊港總體規(guī)劃（2016-2035年）》，打造雄安新區(qū)重要出海口。編制《河北雄安新區(qū)智能交通專項(xiàng)規(guī)劃》。制定雄安新區(qū)對外骨干路網(wǎng)項(xiàng)目總體實(shí)施方案和三年實(shí)施方案、2019年“1+4”專項(xiàng)實(shí)施方案。

有力爭取國家支持。雄安新區(qū)列入全國第一批交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)，省政府批準(zhǔn)實(shí)施方案，全面啟動(dòng)打造貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)、區(qū)域交通一體化樣板區(qū)、現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系試驗(yàn)區(qū)工作。

重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。成立建設(shè)指揮部，協(xié)調(diào)各方力量，全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作和建設(shè)。津石高速公路加快建設(shè)，京雄、榮烏新線、京德高速公路一期工程和容易、安大、G230普通干線公路按計(jì)劃陸續(xù)開工建設(shè)，為雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)階段寫下濃墨重彩的一筆。

此外，根據(jù)出臺(tái)的《關(guān)于貫徹落實(shí)<交通強(qiáng)國建設(shè)綱要>高質(zhì)量譜寫交通強(qiáng)國河北篇章的若干措施》，今年重點(diǎn)任務(wù)是抓規(guī)劃、抓試點(diǎn)、抓項(xiàng)目。其中，規(guī)劃是引領(lǐng)、是龍頭，必須體現(xiàn)高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，確保貫徹中央部署、符合行業(yè)實(shí)際、體現(xiàn)人民期盼、引領(lǐng)未來發(fā)展。

全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。對照“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)再梳理，對進(jìn)展良好的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再提升；對進(jìn)度滯后的找準(zhǔn)差距再?zèng)_刺，采取有效措施加快推進(jìn)實(shí)施，確保如期圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。對五年來的工作進(jìn)行“回頭看”，深入分析研判交通運(yùn)輸發(fā)展不平衡不充分問題，在思想觀念、思路舉措、工作方法上找準(zhǔn)短板和原因，為解決制約交通運(yùn)輸發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問題、全局性問題提出新思路、新路徑、新辦法，為“十三五”圓滿收官、“十四五”有力開局創(chuàng)造條件。

高質(zhì)量編制《河北省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021—2050年）》。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》和河北省若干措施，與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和交通強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)相銜接。全面落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)人民、服務(wù)基層、統(tǒng)籌融合、優(yōu)化供給、集約綠色、智慧創(chuàng)新、安全第一的原則，規(guī)劃布局完善、規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源集約、銜接高效、互聯(lián)互通的公鐵水空郵骨架網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)施國家戰(zhàn)略、優(yōu)化資源配置、布局重大工程、引導(dǎo)資本投向、制定相關(guān)政策提供重要依據(jù)，有力指導(dǎo)未來30年河北省現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。

高質(zhì)量編制綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃。深入對接國家交通專項(xiàng)規(guī)劃和省級各專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)升級、城市轉(zhuǎn)型和交通需求，既從戰(zhàn)略上明確未來5年的目標(biāo)，又注重實(shí)際效果，做到可實(shí)施、可落地。重點(diǎn)謀劃推進(jìn)一區(qū)兩網(wǎng)兩群一體系“1221工程”，即打造雄安新區(qū)交通強(qiáng)國建設(shè)先行區(qū)，建設(shè)立體互聯(lián)、高效暢通的快速高鐵、城際網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)化公路網(wǎng)，構(gòu)建環(huán)渤海世界級港口群和京津冀世界級機(jī)場群，初步形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。

深化重大問題研究。著力開展交通需求、安全保障、科技創(chuàng)新、鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、港口群、機(jī)場群、綜合樞紐、綜合運(yùn)輸、綠色交通規(guī)劃建設(shè)等十項(xiàng)課題研究。加大規(guī)劃前期研究力度，深入分析全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次重大問題，深刻把握交通運(yùn)輸發(fā)展的未來趨勢，準(zhǔn)確把握突出短板和發(fā)展方向，研究提出可行路徑和操作方案。要開門編規(guī)劃，廣開言路、集思廣益。

2020年，落實(shí)與京津新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議

2020年，將落實(shí)與京津新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，優(yōu)化協(xié)同機(jī)制，提升合作層次，基本形成京津冀核心區(qū)1小時(shí)交通圈、相鄰城市間1.5小時(shí)交通圈。

優(yōu)化協(xié)同機(jī)制。完善“四個(gè)統(tǒng)一”機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)合作“三地如一地”，健全交通組織等協(xié)同機(jī)制。推動(dòng)交通運(yùn)行監(jiān)測和數(shù)據(jù)資源共享，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作；深化規(guī)劃同圖。落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃（2019-2035年）》，加快制定實(shí)施方案，加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、重大設(shè)施布局合作研究，將重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作納入立體網(wǎng)規(guī)劃和五年發(fā)展規(guī)劃，印發(fā)實(shí)施通州區(qū)與廊坊北三縣、大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃；強(qiáng)化政策同調(diào)。開展高速公路入口稱重檢測規(guī)范區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)研究，出臺(tái)高速公路工程質(zhì)量聯(lián)合督查辦法，做好取消省界收費(fèi)站后路網(wǎng)運(yùn)行保障；推進(jìn)建設(shè)同步。服務(wù)北京城市副中心建設(shè)，推進(jìn)G102北移改線項(xiàng)目前期工作。完善北京大興國際機(jī)場集疏運(yùn)體系，新機(jī)場北線高速廊坊段、G105京冀接線段建成通車。推進(jìn)互聯(lián)互通，開工建設(shè)承平高速公路、密涿高速公路三河平谷交界段、S320禮賢連接線，加快京秦高速公路遵秦段、G205津冀接線段、G228滄州段建設(shè)；推動(dòng)“兩群”建設(shè)。著眼打造世界級港口群，落實(shí)《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，拓展集裝箱運(yùn)輸航線，加快LNG、油品、游輪游艇等碼頭建設(shè)。以及強(qiáng)化石家莊機(jī)場區(qū)域航空樞紐功能，建成邢臺(tái)軍民合用機(jī)場主體工程。

此外，2020年還將全力打造雄安新區(qū)交通強(qiáng)國建設(shè)先行區(qū)。按照加快交通強(qiáng)國建設(shè)要求，落實(shí)試點(diǎn)方案，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力創(chuàng)造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展樣板：

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。印發(fā)雄安新區(qū)智能交通專項(xiàng)規(guī)劃并制定實(shí)施方案，編制雄安新區(qū)現(xiàn)代綜合交通樞紐規(guī)劃、物流體系布局專項(xiàng)規(guī)劃。制定雄安新區(qū)綠色出行指導(dǎo)意見、汽車和船舶管理使用政策，推進(jìn)白洋淀營運(yùn)船舶升級改造。

二是打造樣板工程。按照打造便捷舒適高效暢行、安全耐久品質(zhì)示范、綠色生態(tài)資源節(jié)約、智能運(yùn)維車路協(xié)同和路域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展“五個(gè)樣板路”目標(biāo)，強(qiáng)化創(chuàng)新設(shè)計(jì)、智能建造和新材料新工藝新技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化施工方案，加大推進(jìn)力度，確保津石高速公路、G230京冀接線段建成通車，京雄、榮烏新線、京德高速公路一期工程和容易、安大線主體建成。