做深做細做實日常監督的研究

潘曉培

國有企業因日常監督失靈而遭受巨大損失甚至破產的現象屢見不鮮。為此，政府和研究機構頒布了相關的法律、法規、政策報告等，以確保國有企業日常監督體系的有效性。本文對結合國有企業日常工作中做深做細做實日常監督進行研究，以中移鐵通有限公司為例，旨在幫助完善我國國有企業的監督機制。

1 做深做細做實日常監督的意義

日常監督是指企業對建立與實施內部控制的情況進行常規、持續的監督檢查。國有企業在我國國民經濟中占有重要地位。建立健全多層次的監督制度、強化國有企業領導的法律責任，是在制度上提高國有企業廉實力最重要的方式。作為國有企業，其行為規范應當符合我國現行法律制度的規定。只有做深做細做實日常監督、法律責任落實，才能讓國有企業的領導人從想腐敗到不敢腐敗，從不敢腐敗到不愿意腐敗。相比于傳統的反腐方式，做深做細做實日常監督可以說是時代以及技術發展的產物，同時具有強烈的社會價值?？梢猿浞纸Y合互聯網優勢提高反腐效率，減緩政府壓力。做深做細做實日常監督是提高人民群眾政治參與和權力意識的有效手段。做深做細做實日常監督對于鞏固我黨的執政基礎，樹立公眾形象等都具有極大地積極意義。做深做細做實日常監督作為一種新興的反腐形式，一方面迎合了時代發展特征，同時也在一定程度上提高了反腐效率，對我國反腐事業的進一步發展具有極大地推動作用?？傊粘１O督已經成為一種必然，甚至可以說是我國反腐工作未來主要的發展方向。十八大以來，隨著中移鐵通有限公司反腐力度的空前加大，日常監督所發揮的效力是空前的。從此種角度來講，日常監督的制度化發展迫在眉睫，只有不斷發揮政府主導作用，加強相關法律法規的建設，才能真正發揮日常監督的作用和價值。

2 企業日常監督模式的構建

2.1 加強日常監督的主體力量建設，做到"會監督"

國有企業中各崗位人員職責分工要明確，內部約束和核查制度要不斷完善，才能更好地開展日常監督的基礎工作。在保證監督信息準確性的前提下，更要加強員工的監督力度。從初始日常監督模式到最終的日常監督模式，我們需要一個有效的群眾監督系統來支撐。因而加強監督主體力量建設，尤其是充實監督主體的素質儲備則顯得尤為重要。公司各級黨委（黨組）要把管黨治黨作為事關全局的大事來抓，強化黨委統一領導、干部隊伍建設和權力制約監督，不斷將全面從嚴治黨引向深入，切實提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力。吸收高學歷人才充實到監督機構，吸收專業對口的人才充實到監督機構中，加大學習培訓力度，增強日常監督人員的綜合素質

2.2 完善日常監督的法律體系，切實做到"真監督"

當前，我國的行政法制監督正處于不斷發展不斷變革的時期，許多方面都還不夠完善，國有行政的監督還存在形式化等弊端，因而需要從制度設計上入手，切實保障監督工作有效實施。中移鐵通有限公司做深做細做實日常監督要積極優化法治環境與法律體系、設置基層專門的法律咨詢機構，減少現實情況中因缺乏法律指導而產生的行政監督的盲目性，為行政監督工作提供強大的具有指導性的法律保障。各級紀檢部門要聚焦主責主業，在轉職能中回歸本職，在轉方式中擔當盡職，在轉作風中忠誠履職，把工作重心放到監督執紀問責上，切實發揮好監督作用。中移鐵通有限公司各級黨委（黨組）書記要牢記“第一責任人”職責，主動擔當作為，堅持發揮表率作用、壓實工作責任、聚焦重點發力，嚴肅認真履職，真正把黨建工作抓在日常、嚴在經常。中移鐵通有限公司各級黨委（黨組）領導班子其他成員要把管黨治黨要求融入分管業務工作，切實加強經常性教育、常態化管理和針對性監督，定期研究、部署、檢查和報告分管領域管黨治黨工作情況，做到守土有責、守土盡責、守土負責。

2.3 強化日常監督的激勵功能，鼓勵企業員工"敢監督"

中移鐵通有限公司日常監督系統有序運行的同時也離不開行之有效的監督激勵功能，這樣才能使其運行所達到的效益實現最大化。因此，給予監督主體必要的利益性質的獎勵激勵對于監督制度的有效運行必不可少。由于實施日常監督行為對監督主體來說是一項風險性事項，要求他們進行日常監督的同時要承擔遭受打擊報復的風險。讓員工有動力有熱情去參與日常監督首先應給予其積極正面的激勵，增強其監督動力。在負面激勵方面，則可以對那些工作懈怠、在監督崗位上不作為或者不認真作為的人員進行批評懲罰，進行公開批評、減少工資等手段，肅清工作風氣。對于工作出色、態度積極認真的人員則要加大獎勵，從而進一步提高其日常監督工作的積極性。如此一來，正激勵和負激勵得以有效結合，基層監督工作的局面也得以打開。在激勵機制中，光重視對基層監督機構工作人員的物質激勵遠遠不夠，只有輔之以精神激勵才能最大化地發揮激勵作用，增強其監督動力。因此對于日常監督工作中表現出色以及監督工作考核成績優良的工作人員，要進行精神上的褒獎，例如給予其一定的榮譽表彰，提供更為快速的晉升渠道等。

3 結束語

隨著市場經濟的快速發展，日常監督對于中移鐵通有限公司的發展、國有企業的不良行為、政府不良行為都起到了一定的約束和控制作用，甚至逐漸成為了現階段我國監督和治理國有企業的一種有效方式。在全新的時代背景之下，現階段我們應當堅持為人民服務的宗旨，盡可能地構建良好的社會氛圍和有序的企業工作環境，而這一切都需要充分發揮日常監督職能，盡可能的提高日常監督的實效性。

（作者單位：中移鐵通有限公司連云港分公司）