媒體問政節(jié)目的樣態(tài)辨析

劉許峰

【摘要】媒體問政開啟了一個公眾社會監(jiān)督的話語場。本文從媒體問政節(jié)目的責任意識和深度、法度等方面論述問政節(jié)目的樣態(tài)特征和傳播策略，強調責任意識、節(jié)目品質和依法問政。

【關鍵詞】責任意識 品質追求 法治精神

【中圖分類號】G222 【文獻標識碼】A

近幾年，各地媒體問政節(jié)目方興未艾，搭建起政民互動、政務公開的話語平臺，這是媒體擔當社會責任的一種體現。節(jié)目的生成、傳播，產生了強烈的媒體聚合效應，有效勾連起公眾與政府部門的密切關系，成為和諧社會建設中的一個不可或缺的積極因素。特別是問政過程的全媒體直播，以最徹底、最公開的方式，讓輿論監(jiān)督過程以一種看得見的形態(tài)呈現出來，讓受眾見證了政風行風的改變，透視了民主監(jiān)督的不斷優(yōu)化，折射著社會生態(tài)的不斷改善。

一、間政力度源自責任意識

大眾傳媒是社會的“瞭望哨”，這樣的角色期待，賦予了媒體在監(jiān)測社會環(huán)境、協(xié)調社會發(fā)展、守護公共利益等方面肩負著重要的責任和義務，媒體的問政節(jié)目正是這種社會責任的具體體現。它所構建起的是一個關注公共事務的輿論場，無論是實踐路徑還是理念意涵，都顯露出積極參與社會公共事務的媒介情懷。在這里，受眾不僅僅是傳統(tǒng)意義上的新聞接受者，更是公共意見的表達者。循著“公共利益最大化”的善治方向，通過對政府機構、社會組織在公共管理和執(zhí)行中的能力表現、執(zhí)行效果進行分析、點評、建言。積極回應受眾的關切，對建設法治政府和服務型政府產生著積極影響。

社會角色決定社會責任。媒體作為公共事業(yè)，其責任意識決定了它的價值取向和工作方向。媒體特別是主流媒體，在守護正義中顯現擔當意識，在回應受眾的關切中表達人文關懷，這是提升傳播力、引導力、影響力、公信力必備的責任擔當。

現時，國內媒體的問政節(jié)目大量地選擇了民生關注，特別是有關基層的內容，以監(jiān)督意識觀照現實，以人文情懷觀照百姓。這種“觀照”，不僅體現在將平民百姓置于社會注意力的中心，讓他們成為傳播的“在場者”，更體現在對他們生存境遇的人文精神的體察。它所聚焦的不一定是熱點，但一定是百姓關切的痛點。通過對群眾關心的代表性、典型性問題的探尋和追問，為合理、合法的訴求打開了高效暢達的渠道。

為了強化統(tǒng)籌聯(lián)動，形成監(jiān)督合力，媒體對問政節(jié)目大都以融媒體思維進行創(chuàng)新設計，通過流程再造和融合打造，不斷拓展、延伸傳播力和影響力。一方面，通過前期預告、話題討論與問卷調查等形式對節(jié)目進行預熱，放大節(jié)目的傳播價值和社會影響;另一方面，與新媒體平臺交匯融合、互聯(lián)互通，一體化推進廣播、電視、網絡協(xié)同問政，形成全媒體聯(lián)動的監(jiān)督機制。

問政節(jié)目實行全媒體直播，不僅僅是為了滿足受眾的“在場”需求，吸引網民在線“圍觀”，更重要的是：為了拓寬監(jiān)督路徑，放大監(jiān)督聲量，讓社會力量共同感受監(jiān)督、參與監(jiān)督。

媒體問政的力度，來自媒體引領主流價值、提升公信力的責任意識，更來自于政府讓權力在陽光下運行的執(zhí)政底氣。因為涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)，需要有理性面對輿論監(jiān)督的開放胸襟，強化執(zhí)政為民、傾聽群眾心聲的責任擔當。

山東廣播電視臺融媒體資訊中心打造的大型問政節(jié)目《問政山東》，在當地政府的支持下形成了強大的影響力，山東省政府辦公廳還專門成立了“創(chuàng)新公開監(jiān)督協(xié)調辦公室”，統(tǒng)籌調度省、市、縣三級部門的領導參與節(jié)目。

二、品質追求決定間政深度

深度，是檢驗媒體新聞專業(yè)水平的一把標尺。問政節(jié)目的基調是追求深刻、回歸理性，其專業(yè)自覺和媒介素養(yǎng)體現在對信息價值的敏銳判斷力和新聞價值的深刻洞察力。

（一）鏡頭語言激活潛態(tài)語義

問政節(jié)目善于從司空見慣的事件切人。人們在生活中，由于習以為常以至習焉不察，而往往是一些熟視無睹的生活場景、見多不怪的社會現象一經鏡頭聚焦放大，那些蘊含的豐富的潛態(tài)語義就被瞬間激活，它所顯現的“情在詞外”的意涵往往會誘發(fā)受眾產生強烈的情感反應。有時，為了刺激人們對“視而不見”問題的認知，一些問政節(jié)目采取類似電影蒙太奇的鏡頭組接方式，將具有因果關系的畫面進行串并。例如《問政山東》2019年第33期節(jié)目關于養(yǎng)老的專題聚焦山東濱州鄒平市光榮院，提供了這樣一幅樣本：按照國家2010年發(fā)布的《光榮院管理辦法》，“光榮院是國家集中供養(yǎng)孤老和生活不能自理的撫恤優(yōu)待對象并對其實行特殊保障的優(yōu)撫事業(yè)單位”。而三位居住在鄒平市光榮院的退役老兵，生活條件簡陋不堪，作為優(yōu)撫對象，他們根本沒能享受到優(yōu)質服務。節(jié)目將退役老兵胸前的軍功章與損壞的馬桶、發(fā)黑的被褥枕頭以對比強烈、反差巨大的特寫鏡頭推出，產生出驚人的視覺沖擊。在這樣的現實圖景面前，任何解釋辯白都是蒼白的。透過鏡頭呈現的信息，人們可以解讀出事件的嚴重性，恰如節(jié)目特邀觀察員所講：“光榮院變了味。”

為了窮究事實真相，媒體問政節(jié)目顯現出了異乎尋常的韌性和執(zhí)著。記者會從新聞事件的歷史淵源人手，以不同角度、不同側面多向追蹤，進行剝筍式調查，運用攝像、談話錄音等，著力捕捉細節(jié)，挖掘和闡明事件的因果關系。通過對新聞事件的“全息”觀照和立體皇現，問政節(jié)目讓受眾對新聞事件的矛盾演變產生整體性的認知。

（二）主持人深刻追問

不過，問政過程的深化，還不僅僅體現在記者采訪的深入，更體現在節(jié)目主持人追問的深刻，這是主持人專業(yè)能力的體現，是其觀察力和領悟力在節(jié)目中的集中表現。問政節(jié)目的剛性就體現在強烈的質疑精神，要對“政”發(fā)“問”。

2019年2月11日，在西安廣播電視臺《黨風政風熱線》節(jié)目的直播中，主持人怒懟當地交通局局長的視頻曾在網絡上廣為傳播。面對西安路面上的“黑車”問題，主持人連發(fā)數問：“為什么有這么多‘黑車，為什么有人坐‘黑車？您應該早就心知肚明了，劉局長，您不知道嗎？”“是不會管、不想管，還是不敢管？”像這樣一針見血、直抵問題核心的“拷問”，往往大快人心。受眾期待的問政節(jié)目一定不是一團和氣、回避矛盾和掩蓋矛盾的，其節(jié)目“語態(tài)”一定要直接、明白，讓人不可躲閃，直擊問題軟肋，不留情面。

問政節(jié)目所聚焦的話題本身，大多蘊含復雜的事件性因素，在有關作風、服務、管理、落實、效果等方面均有可供主持人縱深挖掘的豐沛的信息內容，節(jié)目主持人需要牢牢掌控話語的主動權，將不同的觀點、議論的指向彼此連綴起來，及時提取信息，尋找突破口，將話題逐步引向深入，確保問政能問出結果，問出實效。

三、間政法度系于法潤人心

法治社會的建設，不是一朝一夕、一蹴而就的，需要媒體為營造法治氛圍播撒法治的種子。而問政節(jié)目累積的媒體效應，正在為法潤人心不斷地添薪加火。

問政節(jié)目的“法律含量”，不僅體現在注重法律知識的傳播，更重要的是反映在對法律意識的培育以及對法律理性的尊崇上。因為問政的目的，不只是為了化解矛盾，解決群眾的一些現實問題，其終極目的還在于培育法治思維，提高受眾的法治意識，通過對公共權力的有效監(jiān)督，切實推進依法行政。

為了凸顯節(jié)目的張力，一些問政節(jié)目專設了特邀觀察員，邀請法學專家、律師等擔任現場法律顧問。特邀觀察員的價值，不僅體現在他們?yōu)樾侣勈录慕庾x提供了獨特的認知視角，更重要的是他們將法律語言引人公共場域，強化了公平正義理念和規(guī)則意識。

問政節(jié)目既是法治思想的播種者、法治認同機制的構建者，更是公共政策民主化和科學化的助推者。由于進入問政節(jié)目視野的議題往往具有公共屬性，它在積聚民聲、匯聚民智中集攏的強大聲音往往會引起公共政策決策者的注意，可以促進政策措施的完善，加快法規(guī)的“變現”。

浙江衢州廣電傳媒集團的問政節(jié)目《請人民閱卷》，2019年曾播出一個《小區(qū)物業(yè)管理》專題，討論該市物業(yè)管理中存在的收費難、維修資金使用難、業(yè)委會運作難、停車難等問題。節(jié)目播出后，引起了當地社會的廣泛關注。針對節(jié)目中暴露出的問題，衢州市司法局立即響應，向廣大市民公開征求意見，著手解決問題。

當然，問政節(jié)目只是在履行媒體輿論監(jiān)督職責，必須恪守真實、客觀、公正的行為準則，不能逾越法律界限。不能為了追求節(jié)目的收視率，將“問政”異化為揭丑式圍觀。對話要有建設性，問與答的雙方應彼此尊重，理性溝通，這才是問政應有的姿態(tài)。

四、結語

媒體問政，開啟了一個公眾社會監(jiān)督的話語場，但這也只是一種社會監(jiān)督的手段，每周一檔的問政節(jié)目，不可能窮盡現實生活中繁復的各種具體問題。正如北京大學法學院教授王錫鋅所言：“這種問政，讓我想起了武漢的一道名小吃，那就是鴨脖子，這個鴨脖子吃著麻辣，嚼著有味，但是它真的不能天天當飯吃。”“它當不了大餐，也不可能成為一種日常化的解決問題的機制。”①真正的“大餐”，當是完備的社會權力運行制約和監(jiān)督機制。只有厚植法治根基，喚起人們對法律的尊崇和敬畏意識，才能有效推動全社會形成良好的法治環(huán)境;只有強化法治共識，用健全的體系、完備的制度來規(guī)范社會行為，才能有效提升依法行政水平，提高社會運行效率。

注釋

①《電視問政，問出了什么？》，央視《新聞1+1》，2012年12月24日。

（作者單位：江蘇南通廣播電視臺）

（本文編揮：饒雷）