言必稱“創(chuàng)新”，基層很厭倦

鄭生竹 李雄鷹

在基層采訪，常常發(fā)現(xiàn)文必見“創(chuàng)新”、言必稱“創(chuàng)新”、行必舉“創(chuàng)新”。不少基層干部反映，現(xiàn)在一些上級部門好“創(chuàng)新”，各類“創(chuàng)新”政策和做法一個接一個甩下來，然而大多是有名無實的“新概念跑車”，不僅跑不了基層的“路”，起不到推動工作的效果，還給基層平添不少負(fù)擔(dān)。

“創(chuàng)新”不接地氣，“壽命”多不長

“區(qū)里要打造特色黨建品牌，什么‘紅色聯(lián)盟工作法‘12345工作法，一套一套的。”東部某省基層干部說，上級部門熱衷于搞一些新提法、新政策，實際工作內(nèi)容和方式并沒有什么改變或創(chuàng)新，其實是包裝材料、玩概念。

如果說上述這類“紙上創(chuàng)新”多是無用的“文字游戲”，那么，有些頗具“實質(zhì)內(nèi)容”的“創(chuàng)新”政策在基層強推，卻因脫離實際很是折騰基層。

蘇北某鎮(zhèn)干部反映，現(xiàn)在農(nóng)村基層黨員學(xué)習(xí)活動時要求打開App打卡定位，填寫所在支部等信息。但很多農(nóng)村老黨員玩不轉(zhuǎn)智能手機，有的甚至用的是老年機，無法完成這類操作。

一些“創(chuàng)新”還動輒冠以“工程”“項目”的名頭，耗費很大，收效甚微。近幾年，蘇北某縣為解決勞動力技能缺乏等問題，針對農(nóng)村地區(qū)18至55周歲勞動力推行“四全工程”，開展全員普查、全員登記、全員培訓(xùn)、全員轉(zhuǎn)化工作。該縣基層干部反映，這個年齡段的農(nóng)村勞動力大多在外面打工，沒有出去的也會做些小生意，即使人員統(tǒng)計上去了，也少有人愿意參加培訓(xùn)。這樣的培訓(xùn)，主辦方說得歡，培訓(xùn)對象聽不懂，大家笑稱自娛自樂。上級為要求確保培訓(xùn)人數(shù)，基層只好花錢找人湊數(shù)。

粵東某地為發(fā)展規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)，大搞新“政策項目”，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一個上百畝農(nóng)業(yè)基地，每個村要打造一個50畝連片農(nóng)業(yè)基地。“一些鎮(zhèn)村原有基礎(chǔ)比較差，且不少是邊遠(yuǎn)山區(qū)，年輕人都外出打工了，留在家里多是老弱病殘，搞這么大的農(nóng)業(yè)基地誰來經(jīng)營？”當(dāng)?shù)匾桓辨?zhèn)長表示，這一政策“創(chuàng)新”出發(fā)點是好的，但是投入大、周期長、風(fēng)險高，難以推行。

基層干部說，“創(chuàng)新”政策猶如“新概念跑車”，跑不了基層的“路”，大多“壽命”不長。2017年上半年，《半月談》記者曾在南方某縣級市調(diào)研，市里剛出臺一項“創(chuàng)新”政策，相關(guān)內(nèi)容幾乎全市的干部都能背下來。可當(dāng)2018年記者再去該市調(diào)研時，當(dāng)?shù)匾岩虼隧棥皠?chuàng)新”實在無法施行，換了新的政策。

閉門造車、政績沖動難出創(chuàng)新實招

《半月談》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政策“新概念跑車”，讓基層感到厭倦，讓群眾感到可笑。脫離實際所造成的錯誤決策，也將貽誤一方發(fā)展。有受訪基層干部直言，脫離實際的“新概念”政策頻頻出臺，一大原因在于上級部門閉門造車、調(diào)研不深。

南方某地干部認(rèn)為，一些上級部門大搞“走馬觀花”“蜻蜓點水”式調(diào)研，做“閉門造車”“憑空杜撰”式創(chuàng)新，不肯下笨功夫，不愿做老實事，出臺的所謂“創(chuàng)新”政策與基層實際相去甚遠(yuǎn)，不僅不能推進(jìn)基層工作，嚴(yán)重的還對基層工作帶來干擾。

“隔著百里瞎猜病，憑空幻想亂抓藥，該解決的突出問題不了解，不切合實際的政策壓著干。”一名干部說，基層本來就是“小馬拉大車”，還得應(yīng)付一些所謂的“創(chuàng)新”，真的感到心累。

部分基層干部反映，現(xiàn)在不少政策“創(chuàng)新”是政績沖動所致。一些領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀走偏，認(rèn)為老老實實干工作顯不出本事，得不到重視，總希望玩一些花活兒，整出點動靜，這樣對外有說頭，對上好匯報。至于基層有意見、群眾有看法，也顧不得那么多了。

針對此，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，評價領(lǐng)導(dǎo)干部政績不應(yīng)看搞了多少政策“創(chuàng)新”，而應(yīng)看出臺了多少切實可行的舉措，解決了多少實際問題，最終老百姓是不是有獲得感。制定政策時，應(yīng)先進(jìn)行扎扎實實的調(diào)研，多聽取基層干部群眾的意見，再決定是否推出。

（摘自《半月談》）