黃土高塬溝壑區綜合治理試驗示范成果評述與高質量發展研究展望
——以陜西省長武縣王東溝小流域30 a多治理實踐為例

郭勝利, 姬洪飛, 郝明德, 高長青

(1.西北農林科技大學 水土保持研究所， 陜西 楊凌 712100； 2.中國科學院 水利部水土保持研究所， 陜西 楊凌 712100； 3.陜西省長武縣旱作小麥育種試驗中心, 陜西 長武 713600)

黃土高塬溝壑區地處黃土高原南部，是黃土高原—川滇生態屏障的重要組成部分，對全國生態屏障的建設起著舉足輕重的作用[1]。該區域歷史積淀深厚，中華文明和中華農耕文化源遠流長。后稷的曾孫公劉在此“教民稼穡”，開啟了華夏農耕文化之先河[2]。該區域既是晉、陜、甘三省糧食生產基地,又是全國優質蘋果的適生區。但是，在甘肅省慶陽市等部分區域由于溝頭溯源侵蝕蠶食塬面，加劇流域產沙輸沙強度，損毀基礎設施，嚴重影響了農業生產的持續發展。因此，在該區開展水土流失治理不僅是促進黃土高塬溝壑區農業生產、適宜生存、綠色生態發展的重要內容，也是保障國家生態安全、社會穩定和區域高質量發展的重要措施。

20世紀80年代以來，伴隨著農村各項改革措施深入實施，尤其聯產承包責任制的實施，黃土高塬溝壑區的水土流失治理進入了以小流域綜合治理為基本單元，治理與開發并舉的新階段。30 a多來，經過國家和省部級科技攻關項目的持續支持，黃土高原地區的社會、經濟和生態狀況發生顯著改善，成功地解決了區域內人民群眾的口糧問題，遏制了嚴重水土流失等環境問題。中國共產黨第十九次代表大會以來，隨著中國特色社會主義進入新時代，開展生態文明建設，維持人與自然和諧共存成為新時代的主旋律。在新的形勢下，如何實現流域高質量發展成為當前亟待解決的理論與現實問題。

黃土高原綜合治理是一項世紀性工程[3-4]。本文以黃土高塬溝壑區的典型區域王東溝小流域為例，基于1986年以來的長期監測和研究資料，分析該流域生態與經濟發展不同階段的主要任務及治理成果，研究黃土高塬溝壑區小流域綜合治理的成效以及生態文明建設時期面臨的問題，旨在為該區域高質量發展提供理論支持和實踐經驗。

1 研究區概況

黃土高塬溝壑區位于嶗山—白于山一線以南，關中盆地以北，汾河以西，六盤山以東。該區涉及甘肅省、陜西省和山西省共7個市的34個縣(區)，區域總面積約5.58×104km2。2015年區域總人口數量為8.15×106人，農業人口數量5.97×106人。該區2015年國內生產總值2.09×109元，糧食總產量3.56×106t，農業人均純收入8 433元/a。區域山地占45.05%，黃土塬占50.57%，其他類型地貌占4.38%，海拔1 000～2 000 m，平均海拔1 200 m，主要涉及涇河、北洛河、昕水河等流域[5]。氣候屬于中溫帶半濕潤區，多年平均氣溫8.4 ℃，多年平均風速1.4～4.3 m/s，多年平均降水量460～667 mm。該區土壤類型以黃綿土、黑壚土和褐土為主，植被類型主要為溫帶落葉闊葉林，2015年林草覆蓋率56.17%。區域內2015年水土流失面積2.13×104km2，占區域總面積的38.17%，區域內以溝蝕為主，塬邊溝壁崩塌、滑塌、瀉溜等重力侵蝕活躍。

1984年，中國科學院水利部水土保持研究所按照國家重點科技項目(黃土高原綜合治理)的總體部署，選取了位于黃土高塬溝壑區的陜西省和甘肅省交界的長武縣王東溝小流域(東經107°40′30″—107°42′30″北緯35°12′—35°16″)作為試驗示范區(2005年科技部建立“陜西長武農田生態系統國家野外科學觀測研究站”；2019年農業農村部又在此建立“國家農業環境長武觀測實驗站”)，從資源、環境、經濟、社會多方面進行綜合研究。王東溝小流域所在的陜西省長武縣是黃河中游100個水土流失重點縣之一。王東溝小流域總土地面積8.3 km2，地貌分為塬面和溝壑兩大單元，為高塬溝壑區的典型代表。從生產利用角度可將該地區的地貌分為塬、梁、溝三大類型，各類型面積均占約1/3。流域內地帶性土壤屬于黏黑壚土，母質是深厚的中壤質馬蘭黃土。梁頂和梁坡是黃墡土，無明顯剖面發育。流域所在地區屬于暖溫帶半濕潤大陸季風氣候，年均氣溫9.1 ℃，塬面全年≥0 ℃活動積溫是3 688 ℃，≥10 ℃活動積溫是3 029 ℃，無霜期為171 d。熱量供作物一年一熟有余。地下水埋深60～80 m。溯源侵蝕、坡面侵蝕與重力侵蝕并存，土壤侵蝕模數達1 860 t/(km2·a)。溝壑密度2.78條/km2，主溝道平均比降5.47%。塬面最高點海拔1 226 m，溝口最低點946 m，高程差280 m[6]。

王東溝小流域是典型的以農為本的傳統農業區，治理之初，該流域生產用地面積占流域總面積的54%，尚有約1/3面積的生產可利用地未得到利用。綜合治理前糧食產量僅有2 700 kg/hm2，農田水分、養分循環強度低，無機氮磷的投入總量不過67.5 kg/hm2，溝坡梯田投入更低(22.5 kg/hm2)[7]。當地農民只重視農田特別是塬面農田，忽視溝坡土地。王東溝小流域1985年底總人口1 778人，人口密度224人/km2，人均土地面積0.45 hm2。1986年建立試驗示范區時，總收入組成中，種植業與工副業是兩個主要部分，合計比例高達85%；純收入中兩者合計達91.3%，種植業占50.1%，工副業占41.2%，而果、林、牧三者相加不足10%，人均收入230元。人—地—糧矛盾十分突出，當地農民的生活狀況處于基本溫飽水平，并不富裕，缺乏改善經營和擴大生產的技術和資金。

2 王東溝小流域綜合治理發展階段及其成效

2.1 綜合治理階段(1986-1995)

該階段的治理目標是：以提高土地生產力為突破口，重點提高糧食產量和人均經濟收入，同時治理水土流失，合理開發利用土地。

(1) 增加物質投入，大幅度提高糧食生產力[3，8-9]。 ①增加化肥使用量。王東溝小流域土壤貧瘠，流域治理初期，在堅持重視農家肥基礎上，化肥施用量由64.5 kg/hm2增加到157.5 kg/hm2，提高幅度達144%。進而依據水分供應，改善氮磷化肥的投入比例。豐水年份在保證磷肥用量的前提下，增大氮肥用量；常態年份氮磷化肥皆采取最佳施用量；干旱年份保證磷肥的投入。 ②通過品種改良優化作物品種結構。該區主要糧食作物是冬小麥和春玉米。小麥品種由早期的702，改良到旱肥高產長武131，89-134。玉米品種以丹玉131為主。通過增加肥料投入和改良作物品種措施，大幅度提高了土地生產力，改善了糧食生產的低產狀況。從而使得王東溝小流域糧食產量由治理之初的2 478 kg/hm2，增加到3 755 kg/hm2(表1)。

(2) 培育和發展果業，增加農民經濟收入[9]。由于王東溝小流域所在的渭北旱塬是中國乃至世界的優質蘋果生產基地，所以在提高糧食產量的同時，應積極引導當地群眾種植果樹，拓展當地群眾的經濟收入渠道。1986年，王東溝小流域在占土地面積75%的荒蕪低產溝壑山坡上修整梯田，建立蘋果種植區。90年代初，蘋果園產值已達到7.00×104元/hm2。1986—1995年，王東溝小流域果業的比例由治理前的不到2%發展到40%以上(表1)。其次，引進推廣富士蘋果替代秦冠、黃元帥等蘋果品種。在此基礎上，實施優果工程(如果實套袋技術)，氮磷鉀配施技術，采用改良疏層型、細長紡錘型等改型修剪技術，配合果品專用生物鈣肥，果園覆蓋技術，改善水分條件等。通過上述技術和措施的實施，有力地促進了王東溝小流域果業生產從產量型向產量、質量型的轉變。蘋果產業成為當地群眾經濟收入的重要支柱，顯著增加農民經濟收入。

(3) 溝坡地合理開發利用，控制水土流失[3，9]。在解決當地群眾口糧問題的同時，開展大規模退耕還林還草，實施土地利用結構調整，控制水土流失。王東溝溝坡地占流域總面積的65%，因水土流失嚴重，土壤貧瘠，交通不便等原因大面積荒蕪或廣種薄收。塬面農田生產力的大幅度提高，為坡耕地退耕或荒坡地的治理奠定了基礎。通過與生物工程防蝕措施結合，實施溝坡道路防蝕；通過溝坡地帶梯田化，陡坡地種植水保防護林，防治坡地水土流失。溝谷地帶進行柳谷坊等建設，控制溝道泥沙不出溝。上述治理措施在流域不同部位的實施，不僅降低了流域的輸沙量，土壤侵蝕模數也降至800 t/(km2·a)(表1)。該階段整個流域土地利用結構也發生顯著變化，糧、果園、林地、草地的面積由治理前的50%,2.1%,19.4%和12.9%變化為28%,13.5%,28%和12.5%。

表1 綜合治理期間王東溝小流域社會經濟生態指標的變化

注：資料來源：①長武試驗站“九五”課題研究報告《高塬溝壑區高產、高效農業持續發展研究》； ②長武試驗站“十五”課題研究報告《黃土高原南部溝壑區抗逆減災農業發展模式與技術研究》。

2.2 生態保護階段(1996-2005)

該階段的治理目標是：從塬面到溝道綜合整治水土流失，更新與升級糧果管理措施，保護和改善生態環境，進一步穩定和提高了土地的生產力。

(1) 小流域生態質量明顯改善[9-10]。隨著流域水土流失的控制，流域土壤侵蝕模數多年穩定在450 t/(km2·a)以下[11-12]。流域的土壤碳匯功能得到加強，土壤的碳氮磷含量顯著提高，土壤質量和功能也逐步得到改善。相關監測數據顯示，與1993年相比，2004年流域農田、果園、林地、草地0—20 cm土層有機碳密度分別提高了30%，38%，33%和73%。提高土地生產力，采取保護性耕作和加強林草地的撫育管理是實現這一階段流域土壤固碳潛力的重要措施。

(2) 農田管理措施的更新與升級。20世紀90年代中期以來，大面積實施高產抗逆的作物新品種、量水施肥技術和以覆蓋為主的農田水分管理等措施，從水熱兩方面改善了農田生態條件，進一步穩定和提高了土壤的生產力。其次，系統研究旱作覆膜作物養分需求規律、根層氮素監控與管理、根系—水分利用—根層養分調控關系，在此基礎上，拓展了以肥促根，以根提水，水肥協同，減施增效的途徑，構建耦合光熱資源—作物群體—土壤水肥資源的氮肥減施增效技術體系。

(3) 進一步推廣優果工程[11]，促進果業生產的產業化。果品儲藏有了較大發展，銷售渠道暢通，初步建成蘋果產、貯、銷一條龍產業化鏈條。基于水分資源的限制，為保障果業的持續發展，在栽培管理角度采取了以下措施： ①由喬化栽培轉向矮化栽培； ②地面管理由原來清耕轉為人工生草或自然生草[13-14]； ③修剪方式由原來的輕剪長放改為更新、量化修剪，降低果園水分消耗，維持生殖生長與營養生長之間的平衡。

2.3 區域高質量發展試驗示范研究階段(2006-2019)

該階段的示范研究任務是：以王東溝小流域為試點，從發展綠色高效技術的角度進行研究和示范，探索適合小流域內涵式高質量綠色發展的技術體系，為黃土高塬溝壑區的高質量發展奠定基礎。

(1) 以水分承載力為中心的糧果與生態產業技術研究。土壤水是糧田和果園生產力與生態恢復的重要資源，土壤水調控技術和措施的研究對該區生態文明建設具有重要影響。改變水資源消耗型的果業發展模式，基于降水資源的可持續利用，建設綠色高效果園生態經濟。具體而言，一方面引進低耗水的矮化型蘋果樹品種，另一方面合理布局果園的種植密度；同時栽培技術上實行降低水分消耗的管理技術。例如，果園量化修剪、天然生草等技術既可以改善產量，提高土壤有機碳又可以降低對水分的消耗。在種植布局上，構建糧食和果園復合種植系統，果樹的深層耗水和糧食作物淺層耗水協調起來。在王東溝小流域，當地果農通過老果園的退果還耕，類似糧食作物的輪作，從而使土壤深層水分在一定時期內得到恢復。

(2) 以化肥投入零增長為切入點的糧果生態系統綠色施肥技術研究。30 a多來王東溝小流域果品和糧食生產的提高依靠化肥的大量投入(果園化肥投入6～7 t/hm2，折合NPK大致為1 t/hm2)。通過大量化肥投入提高蘋果和糧食產量，彌補耕地資源的不足,導致化肥利用率低,營養元素隨水分淋溶下滲在土壤深層累積，或隨徑流遷移進入地下水源和河流，對土壤環境質量帶來潛在危害。在穩定糧食生產的基礎上，以特色果業發展為中心，依靠科技力量，改變以往主要靠化肥投入維持果園產量的經營方式。提高糧果與豆科作物輪作/套種，增加生物固氮，降低對化肥的依賴。其次，探索通過微生物固氮釋放磷素，大幅度降低化肥投入，降低對資源投入的依賴和土壤中氮磷的積累，以減少流域面源污染，保護生態環境。同時在保證糧果產量的基礎上，研發和推廣降低溫室氣體排放的糧果生產技術。

(3) 提高果園生態服務功能多元化的技術集成研究。近年來，人們多以提高果園的產量，追求最大的經濟效益為主要目的。隨著市場的競爭、黃土區果業鏈的形成和完善，在高塬溝壑區如何圍繞果園生態系統，發展其果園服務功能多樣化也是當前果園升級所面臨的問題。在果園的開花期和鮮果成熟期，開展賞花、采摘功能生態旅游；其次，通過增加果園的附加值，實現果園產值的提升。例如，在果園中增加畜禽養殖一方面可以降低化肥和有機肥的投入，另一方面有利于消滅害蟲，同時發展綠色養殖產業。利用果園修剪的枝條開展蘑菇的栽培，培育新型產業。同時借助互聯網和物流網，開展蘋果的田間管理和銷售等技術服務。

(4) 重力侵蝕防治和固溝保塬技術措施體系研究。高塬溝壑區溝頭溯源侵蝕的因素為自然和人為因素兩類[15]。在氣候變化的背景下，極端性降水增多，塬面村莊硬化地面產流加劇的條件下，這一危害有加劇趨勢。塬面的綜合治理可以利用“攔、蓄、排、引”等措施。當塬面措施不足以切斷徑流, 阻止徑流達到溝底時，應同時修筑溝底谷坊,抬高侵蝕基準面,防止溝床下切。但目前關于該區這一領域的相關研究和理論還十分薄弱，有效的治理模式尚有待進一步驗證。2015年以來，我們在王東溝流域開展了水分—土壤—大氣—生物系統的綜合大型科研平臺建設。并專門設立了重力侵蝕定位監測場，利用多種新興技術(無人機技術、激光等)，通過多學科協作研究重力侵蝕的變化規律，為固溝保塬提供技術支撐。

同處黃土高塬溝壑區的陜西省淳化縣泥河溝小流域[16]、甘肅省慶陽市的南小河溝流域[17]的綜合治理也經歷了相似的發展過程。這兩個流域在綜合治理初期，通過溝坡造林、修筑梯田等生物和工程措施控制水土流失、改善生態環境。第二階段在此基礎上，大力推行深耕、推廣良種、配方施肥、覆膜等綜合措施提高旱作農業土地生產力。第三階段從流域自然資源的特點出發，大力發展林果業和畜牧業，不斷調整和優化產業結構，發展農業商品經濟。

3 黃土高塬溝壑區近年來出現的新問題

由于長期以來各種復雜因素的影響，新時期黃土高塬溝壑區在發展過程中也出現了一些新的問題，這些問題將嚴重制約該區的進一步發展。以王東溝小流域為例，雖然經過30 a多的綜合治理，但是隨著社會經濟的發展和治理措施的加強等因素的影響，近年來出現了一些新的問題。類似的問題在黃土高原溝壑區其他流域也都有一定表現[16-21]，值得高度重視。

(1) 土壤干層的形成對果園生態系統可持續性帶來威脅。黃土高塬溝壑區為國家商品化蘋果生產基地,果園的高入滲特性、低產流率和強烈的蒸騰耗水作用所形成的土壤干層, 蘋果種植面積擴大甚至覆蓋整個塬面將不可避免地改變區域水循環方式,增強土壤—植物—大氣間垂直水分交換, 削弱降雨轉化為地表徑流和地下水的比例,從而最終影響區域人、畜、工、礦所賴以生存的地表水資源和地下水資源的數量, 這一水文生態環境現象應該引起高度重視[18-20]。降水偏少且分布不均，水分不足是制約該區域果園生產力的重要因素。20世紀80年代建立的果園，其產量均呈現出先逐年升高達到最大值，之后隨當地降雨量變化而波動性降低趨勢，1～20 a 生果園平均年耗水量均高于同期年降水量，導致果園深層土壤干燥化強烈[20-21]。20世紀90年代初期王東溝小流域開始大規模果園種植，至今大部分果園已栽植20 a余以上，其深層土壤干燥化現象明顯[22-23]。氫氧同位素技術測定結果表明，蘋果樹耗水深度可達 25 m，栽植17 a的蘋果樹會利用土壤中幾十年的老水[22]。土壤干層的形成使得土壤水庫調節能力下降甚至消失，縮短了果園的生長年限[24-25]。

(2) 硝態氮的深層積累對地下水的污染造成潛在威脅。氮肥的投入是支撐這一地區糧食和蘋果持續高產的重要驅動力，但由于化肥利用率低，氮殘留量高[26-28]。2017年10月，土壤剖面硝態氮含量監測結果顯示，果園土壤0—400 cm剖面中，在80—100 cm層出現硝態氮累積峰，在380—400 cm也發現有高濃度硝態氮。在大于20 a的老果園，8 m深的剖面中已經發現硝態氮的積累峰值。不同利用年限的果園中，剖面土壤中的硝態氮積累峰值逐漸下移。關中盆地的監測數據顯示，由于土壤硝態氮積累顯著，部分地區地下水中氮素含量已經超過飲用水標準。在極端降水增加的趨勢下，氮的殘留和積累不僅影響糧果生態系統持續發展，且對區域地下水的危害帶來潛在威脅。

(3) 磷肥的殘留積累帶來面源污染的潛在威脅。20世紀80年代初，黃土區土壤有效磷含量屬于缺乏的水平[29]。但是，由于持續大量的磷肥投入，王東溝小流域已有70%果園土壤Olsen-P含量超過15 mg/kg，部分果園土壤Olsen-P含量甚至超過了100 mg/kg[30]。與1993年大規模建立果園時相比，2004年果園土壤全磷每年提高20～30 mg P/kg，Olsen-P含量每年提高3～4 mg/kg。20—60 cm土層的果園全磷和有效磷含量也逐漸提高[30]。在高磷含量果園中，土壤20—60 cm土層中Olsen-P含量相對提高。土壤磷素的最大吸附量則從不施肥土壤的909 mg/kg降低到500 mg/kg，降低了45.0%；飽和吸附度值由1.0%增加至8.3%，升高了約8.3倍；提高了潛在的淋失風險[31]。更令人擔憂的是，王東溝小流域2018年監測資料顯示，溝道泥沙Olsen-P含量升高到20 mg/kg，而2008年溝道中土壤Olsen-P含量低于5 mg/kg。這一結果顯示了塬面或坡地農田生態系統中，土壤磷素隨著徑流和泥沙遷移到了溝道。

(4) 塬面的硬地面產流加劇了對塬面蠶食。20世紀80年代初期，水土流失治理以“坡溝兼治，治坡為主”[3]。隨著社會經濟的發展，流域內村落建設不斷改善，流域村莊院落的庭院經濟逐步被硬化后的地面和觀賞性植物所代替，原來的土路全部改造成了水泥路，村莊內的部分生態綠地被硬化，造成集雨面積和地表徑流量的急劇增大。在極端降水增加的背景下，塬面硬地面產流加劇趨勢明顯。在30 a多綜合治理過程中，溝道的重力侵蝕治理相對薄弱。嵌入塬面的侵蝕溝系統綜合治理和塬面徑流疏導相對薄弱。塬邊支毛溝在頻繁的塬面來水沖刷下，溝頭不斷前進，溝道變寬變深，塬面逐年萎縮，成為黃土塬區經濟社會發展和生態屏障建設的突出制約因素。

(5) 農村勞動力轉移和土地流轉問題，導致土地粗放經營或荒蕪。自上20世紀80年代以來，隨著我國工業化和城鎮化的快速發展和綜合國力的不斷增強，黃土區的農村勞動力轉移十分顯著。在上20世紀80年代初期， 王東溝小流域內勞力人口為588人，其中以30～40歲壯年占主體。目前在農村從事糧食種植和果業生產的勞力人口銳減為300多人，且主要是55歲以上人員。黃土區農村勞動力轉移致使農地利用呈現粗放經營的趨勢，耕地利用水平不斷降低。在王東溝小流域塬面的上等農田和果園甚至出現了荒蕪局面。

4 黃土高塬溝壑區高質量發展研究展望

生態系統是人與自然相互依存，相互影響的有機整體，維持人與自然和諧健康發展的基本導向是以人的福祉為目標。中國共產黨第十九次代表大會以來，生態文明建設成為新時代的主旋律。國家關于黃河流域生態保護和高質量發展戰略的實施為推動黃土高塬溝壑區生態環境保護和綜合治理工作帶來了難得的發展機遇。

在未來10 a左右的時間里，黃土高塬溝壑區的治理研究，必須在生態文明理念指引下，基于區域自然資源的承載力，通過流域生態管理和技術創新，確保黃土丘陵溝壑區生態環境與人類社會和諧發展，共同繁榮。

(1) 突破治理開發的傳統思維，樹立生態適應型的發展思路。傳統的高塬溝壑區治理開發利用模式以利用為目的，治理以功利性為導向，不僅存在投入大，穩定性差等問題，而且治理開發集中于能迅速產生效益的領域或地形地貌上。高塬溝壑區地形地貌破碎，土地利用方式多樣，生態系統類型復雜。該區域主要治理目標應該是全面控制水土流失，保護生態環境，保障人居環境的生態性，社會經濟系統發展的可持續性以及流域生態系統結構和功能的和諧和完整性。要針對這一區域資源環境稟賦，建立不同適應性的生態系統，從而實現區域整體生態服務功能的最大化。 ①在塬面建設區域性商品糧基地，同時發展優質果業(包括果品加工業)等多種特色優勢產業，構建精致宜人的人居環境； ②在溝坡上構建林、果、草鑲嵌的土地利用和生態保護格局，適度發展畜牧業等產業； ③溝道則以生態林草為主要土地利用方式，依托淤地壩發展設施蔬菜等高產值產業。

(2) 充分利用自動化、大數據等先進工業技術促進區域生態保護和高質量發展。基于王東溝小流域等已有的流域綜合治理成果和經驗，依托現代信息通訊技術、網絡空間技術、先進的田間監測技術(降水自動監測、土壤水分自動實時監測技術、徑流泥沙的自動監測技術等)，開展流域智能化高標準信息獲取。依托現有資源加強數字流域和智慧流域建設，加快物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能、第五代移動通信網絡等現代信息技術在水土流失綜合治理和糧果生產中的應用。在此基礎上，實現對小流域精準化管理，資源高效利用，水土流失科學治理等目標，從而適應流域生態安全和經濟發展，并滿足流域內居民對美好生活的追求。整個流域在地面通過防蝕道路相連，空中則通過先進的無人機、互聯網技術實時相通，實現天地一體化的立體監測系統，為流域經濟社會發展和人居環境生態性協調發展提供保證。

(3) 廣泛且綜合利用綠色技術實現糧果產業的高質量發展。果業是黃土高原溝壑區的優勢特色產業。它不但直接決定著當地群眾的經濟收入和區域高質量發展進程，而且會影響到區域水土流失綜合治理的成效和可持續性。未來，在區域高質量發展期，必須依托已有信息技術和產業經營管理經驗，在產前布局、產中田間管理、產后的加工與儲藏以及銷售等全鏈條開展蘋果產業技術集成和支持。其次，要加緊研發和推廣糧果綠色施肥技術，提高生物可降解農膜的推廣使用，降低農膜污染和糧果土壤的污染。黃土高塬溝壑區是我國生態功能區同時也是重要的糧果生產區。在做好生態保護基礎上，基于土壤有機質含量低，土壤基礎肥力瘠薄的特點，通過加大秸稈還田，逐步實施少耕和免耕，進一步培肥土壤，降低侵蝕。同時針對果園土壤推廣自然生草等技術加強高標準農田和果園建設。再次，基于高塬溝壑區大量果園分布在溝坡地的梯田之上，且地塊單元小而分散的特點，研發適宜的田間耕作、運輸、采摘等機械，不僅有助于提高生產效率，也能應對未來勞動力短缺的局面。最后，應該加強高塬溝壑區居民生活區、糧果生產區和生態保護區的科學合理布局，把尚居住在溝道里的居民向塬面居民區集中，確保生態環境與人類社會和諧發展，共同繁榮。

未來10 a，高塬溝壑區塬、坡、溝生態空間布局將進一步優化，生態產業發展進一步加快，綠色智慧小流域建成并統籌使用，人民安居樂業，人與自然和諧共生的生態文明體系建成。在生態保護基礎上，著力建設中華文明農耕文化傳承區，并從生態休閑(槐花節、蘋果花節、蘋果采摘節等)角度為周邊城鎮居民提供高品位綠色空間。至此，黃土高塬溝壑區將呈現出社會、經濟和生態環境全面高質量發展的新面貌。