工程項目安全生產條件驗收管理研究

唐建賽

中鐵一局集團有限公司安質部 陜西西安 710054

建筑業作為僅次于交通、煤礦等最危險的行業，大量事故都源于建筑工程安全管理的不完善。因此，施工現場安全問題不得不引起我們建筑施工管理人員的思考，要把安全管理放在建筑施工管理的重中之重，必須對其予以高度重視。

1 目前建筑業施工項目主要存在以下幾個問題

一是主體責任認識不到位。一些項目安全生產的主體責任沒有落到實處，不同程度存在著重生產、輕管理，重進度、輕安全的問題。特別是在保增長的大環境下，個別項目為了完成業主的投資計劃，盲目趕工期、保進度，給安全生產造成了很大的隱患。

二是資源配置不到位。部分單位隨著施工規模不斷擴大，資源配備不能滿足施工基本需求，項目總工程師和工程部長等部分關鍵崗位長期空缺，安質檢查人員配置匱乏，危險部位的安全防護設施設置不到位，必要的勞動保護用品配置不足等問題突出。

三是安全質量培訓不到位。部分項目對安全質量培訓極不負責、極不到位，安全質量培訓流于形式，授課課時不足、培訓內容不全、教育考核無果；更有甚者，連起碼的走過場也沒有，無任何培訓，導致從業人員安全技能差、防范意識薄弱、自我保護能力不高、“三違”現象屢禁不止。

四是安全風險防控不到位。一些防范措施不落實，設備維護保養不到位，部分機械設備疲勞作業和帶病作業，個別現場危險物品管理、作業環境危害卡控、勞務人員紀律管理等不規范，對風險源和安全隱患排查整改不到位，心存僥幸心理，導致慣性事故反復發生。

五是執行力建設不到位。部分單位現有的安全質量管理制度和考核機制比較系統和完善，但現場部分項目領導班子和關鍵崗位人員竟連一些基本制度都不了解，項目管理依然憑經驗、賭運氣、靠勞務，導致安全管理時常出現“上面熱、下面冷”，制度執行層層衰減、管理指令層層打折，有章不循、有令不行、有禁不止的不良之風仍在蔓延。

六是作業層隊伍管理不到位。個別單位存在著分包隊伍管理不規范、管控不到位等問題，“架子隊”建設、作業層隊伍建設、勞務隊伍建設仍然存在著較大的差距，施工現場仍然存在“以包代管”“包而不管”，作業層隊伍管理還相當薄弱，給安全生產帶來了重大隱患。

七是應急管理工作不到位。施工單位和作業現場應急預案還不夠完善，單位預案與政府預案銜接不暢，應急演練針對性不強，特別是管用、實用的救援裝備和救援能力不足，救援初期現場管理較亂，指揮不力，救援隊伍數量不足，且缺乏實戰訓練，救援效率不高[1]。

2 工程項目安全生產條件驗收程序及控制要點

項目安全生產條件驗收管理以項目存在的問題為導向，強化工程項目安全風險源頭管理。上級公司通過對項目實施安全生產條件驗收，提高項目安全管理標準化、規范化、專業化水平，實現工程項目本質安全。驗收程序及控制要點如下：

一是成立驗收機構：根據公司領導分工、部門職責，成立以主管安全質量副總經理為組長，工管部、物設部、成本部、人力部、財務部、安質部部門負責人為組員的驗收小組，驗收小組主要職責是對擬新開工項目實施安全生產條件驗收，并督促、指導項目部執行安全生產條件驗收管理辦法。同時，要求各項目部成立準備小組，負責做好安全生產驗收條件的準備工作。

二是編制安全生產條件驗收基本條件與驗收標準：根據目前建筑施工項目安全管控存在的主要問題，編制了體系建立，機構設置，安全培訓，危險源確定，隱患排查系統運行、專項方案論證，責任制、施工組織、操作規程、應急預案編制等10項否決條件，和安全技術交底、勞務分包管理、安全質量檢查等26項驗收標準，共計36項100余子項，對擬新開工項目實施驗收[2]。

三是確定驗收工程流程：項目中標后，項目部做好安全生產條件驗收的各項準備工作并組織自驗，驗收合格后向上級公司申請驗收；上級公司收到驗收申請后，3天內組織對其實施安全生產條件驗收并督促項目部整改驗收過程發現的問題，驗收合格允許項目開工；驗收不合格，由項目在限定期限內整改完畢，上級公司重新對項目實施驗收。

安全生產條件驗收工作流程圖

四是實施現場驗收：工程項目中標三個月內，項目部做好安全生產條件驗收的各項準備工作，自驗合格后向上級公司申請驗收。上級公司安全生產條件驗收小組辦公室收到項目的安全生產條件驗收申請后，3天內組織人員實施現場驗收；當工程項目安全否決條件全部合格且得分項總得分不低于85分時，由驗收小組向項目部頒發“條件合格證書”，工程項目方可正式開工。

五是過程管控：安全生產條件驗收合格后，項目部在施工生產過程中不得降低安全生產條件。

上級公司須對各項目部安全生產條件加強監控，對特、I級風險工程項目的安全生產條件按季度實施復查，對II級、III級風險的工程項目按半年實施復查，條件降低時及時督促項目整改到位[3]。

3 結語

施工項目安全管理是一項系統性的工作，加強工程項目的安全管理，必須夯實基礎管理，從資源配置、技術支撐、檢查監督等各環節、全方面加強全面管控，才能實施安全目標，提高企業的整體安全水平。