鄉鎮財務管理模式與創新整合建議

王保富

摘 要：隨著我國經濟水平的不斷提高，傳統的鄉鎮財務管理模式已經無法適應當下實際工作需求。因此，需要不斷對其進行創新與整合，才能真正符合現代化鄉鎮財務管理工作的具體要求。本文通過分析鄉鎮財務管理模式現狀，著重探究鄉鎮財務管理模式構想與整合創新具體建議措施，以供參考。

關鍵詞：鄉鎮財務管理模式 創新 整合措施 建議

中圖分類號：F302.6文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2020）03-0-01

目前經管站的財務管理模式“雙代管模式”，要求工作部門需要成立代管中心;而財政工作部門的財務管理模式為“鄉財縣管”，要求配備專班。對于前者來說，它主要負責村級財務，農村財務管理工作占據其工作的主要內容，但代管中心未能形成較為規范科學的運作方式;對于后者來說，它主要負責鎮級財務，原有的工作制度被打破，但卻未能形成全新的財務管理模式。因此，在當下的鄉鎮財政所工作過程中，需要重視創新整合其財務管理模式，使其工作能夠更加規范化、科學化、合理化。

一、 鄉鎮財務管理模式現狀

1.舊模式已被打破

傳統的財務管理模式的運作機制在長期的應用之中，已經在不斷的改進中形成較為成熟的運行機制，但受到稅務改革的影響，財政所能夠獲得的財政業務量逐漸減少，其功能作用逐漸減小，尤其是后來實行新的財政體制之后，使財政所原有的財務管理模式與機制已經無法適應當下的實際管理工作需求，鄉鎮財政與農村財務聯系的緊密性，導致農村財務工作的參與管理也更為重要。

2.新模式尚待規范

農村財務管理工作實行“雙代管模式”管理模式，因此需要成立專門的代管中心，且擁有較為完整的獨立設計，但是這套設計并未能夠真正落實到基層工作之中。因此，農經財務工作主要呈現以下兩種問題：

首先，管理運作不夠規范。在實際進行財務管理工作過程中，其使用管賬管資金的雙代管模式，但實際上代理記賬的工作人員卻代而不管，最終導致財務管理工作人員無法有效管控出納賬目。

其次，各項資源未能得到有效整合。隨著鄉鎮財務管理模式的改革與創新，崗位的變化使一部分工作人員因崗位不合被調離，整個財政所的工作人員人數減少，但由于其工作內容等并未減少，導致人員分工需要進行有效整合，才能真正高效地完成工作。但受到各方面因素的影響，各類資源無法進行有效整合導致其工作效率大打折扣，無法實現具體工作要求[1]。

二、鄉鎮財務管理模式構想與整合創新具體建議與措施

1.實行國庫集中支付制度

實行國庫集中支付制度，根據國庫集中支付制度的基本內容和國外經驗，建立單一賬戶與分類賬戶相結合的會計制度，實現資金集中、會計集中、支付集中。目前，中國應在保留資金使用權和審批權的前提下，由中央國庫支付中心注銷所有預算單位的原有賬戶，在人民銀行開立“單一國庫賬戶” ，將所有政府財政資金存入該賬戶，并在預算單位需要實際支付時，直接從單一國庫賬戶轉入供應商賬戶。 政府財政預算部門應當每年向預算單位發布預算指標，審批預算單位提出的資金使用申請，并委托支付中心辦理具體的支付手續。在這種資金管理方式下，政府財政資金的支付統一實行國庫單一賬戶制度，要求預算部門在商業銀行開立零余額賬戶和預算單位開立零余額賬戶，通過零余額賬戶，將政府財政資金通過直接支付和授權支付的方式支付給貨物和服務供應商。 商業銀行代繳的財政資金，由財政部門在中國人民銀行開立單一國庫賬戶，每日結算。

2.打破傳統工作格局

首先，我們需要重視對工作人員進行整合。財經站工作人員數量較少，但是需要完成的工作內容較多，只有合理的對工作人員進行有效整合，才能使其明白自己所需要完成的工作內容，更好地應對工作。因此，需要重視轉變管理工作觀念在整個財經站內進行因勢利導，充分發揮工作人員的長處，重視對人才進行培養，加大培養力度，使工作人員能夠更好地適應當下環境的工作需求;

其次我們要重視對辦公資源進行有效整合。要重視辦公設施、辦公用品、房屋等工作資源的合理調配，以此為基礎促進單位效益最大化;

最后，要重視對財務工作進行統一管理。在財政所中所有的財務管理工作都是為地方服務的，因此，其核算工作不需要進行分設，只有統一完成財務管理工作，才能有效節省人力資源、物力資源和財力資源，才能有效簡化工作過程中需要的程序內容，提高整個工作效率[2]。

3.根據問題提出相應措施，重視財務管理對上對下制度

首先，應當重視對鄉財縣管專班的保持。這是鄉鎮一級進行地方財政預算工作的專班，在進行鄉財縣管之后，能夠有效管控整個鄉鎮的地方財政資金，因此，其必須以較為特殊的管理模式獨立存在。

其次，要對農村財務情況進行有效整合，使鄉鎮會計核算中心建設更為完善，在成立鄉鎮地區的會計核算中心之后，可以有效管理整個鄉鎮的單位財務與農村地區的財務情況，其管理模式、運作機制等可以以原財政所制定的管理模式為基礎，也可借鑒更為先進的管理模式。只有這樣，才能真正統一模式，便于整個統籌工作的安排，與整合其工作也能更好加強管理與建設，將較為零散的財務管理工作化為一個整體，便于后續進行統一的運作與服務。

4.鄉鎮財務管理全面整合

首先，要重視對并帳進行清理，使其能夠以一個較為完整的形式完成工作;其次，要重視規范建帳。財政所的成立使農村地區的財政管理體系走上一個新的發展途徑，因此，其財務建賬工作也需要著重進行關注，保證以更為長遠的視角面對其財政管理工作，應當以全新的體系為基礎，重新考慮對于賬目的設置，以此為基礎全面推動賬務管理制度的健全發展;最后，要重視對公章的更換。而不應當使用舊的公章分別開展工作。除此之外，并添加專用公章，保證會計核算中心的工作以一個較為統一的行為，合法開展對內對外的所有工作內容。

三、結語

根據文中內容可知，受到鄉鎮地區基礎機構綜合配套改革的影響，鄉鎮財政所必須重視對自身財務管理模式的整合與創新，才能真正符合當下工作實際需求。目前，鄉鎮財務管理舊模式已被打破，新模式尚待規范。因此，我們需要打破傳統工作格局，合署辦公;根據問題提出相應措施，重視財務管理對上對下制度;鄉鎮財務管理全面整合，對內對外一個單位。只有這樣，才能真正滿足其工作需求。

參考文獻

[1]曲汛波.試論鄉鎮財務管理模式與創新整合[J].經貿實踐，2019（25）：76.

[2]施建芳.試論目前的農村財務管理模式及其創新[J].農民致富之友，2016

（10）：52.