縣級黨校創(chuàng)新干部教育培訓工作研究

龐靜　萇靜　成月棉

中圖分類號：D26文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2020）03-0-01

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》（文中簡稱《條例》）中明確指出：黨校是黨領導的培養(yǎng)黨的領導干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓黨的各級領導干部的主渠道。縣級黨校作為黨委的重要部門，在黨員干部教育培訓中的作用不可忽視。近年來，無極縣委黨校在縣委、縣政府的領導和支持下，不斷整合培訓資源，創(chuàng)新培訓內(nèi)容，改進培訓方式，取得了一些顯著的成績。但綜合來看，基層黨校在教育教學工作方面存在一些共性問題，如：師資力量不強、教學形式單一、教學內(nèi)容缺乏創(chuàng)新等。這些問題如何有效解決，如何推動基層黨校教育教學工作更上一層樓。本文擬對縣級黨校干部教育培訓工作進行系統(tǒng)研究，分析存在的問題，找到解決的路徑，為推動基層黨校教學工作做出努力。

一、情況介紹

近年來，無極縣委黨校按照中央和省委大規(guī)模培訓干部的部署和要求，結(jié)合工作實際，多措并舉，不斷開創(chuàng)干部教育培訓工作的新局面。（一）扎實抓好黨委中心組學習，取得良好成效。為突出領導干部帶頭學的目的，多次為理論中心組講授理論教育、黨性教育、廉政教育等方面課程，獲得領導們的認可和好評。（二）開展主體班次培訓，擴大培訓范圍。主要舉辦了科級干部、中青年干部、后備干部、一般干部、村級兩委班子成員、農(nóng)村干部、農(nóng)村黨員等各類主體班次培訓，取得良好效果。（三）開設“流動課堂”，擴大培訓規(guī)模。近年來，學校以“流動課堂”的形式，開展黨的十八屆六中全會精神、十九大精神、十九屆四中全會精神、打好無極污染防治攻堅戰(zhàn)等大規(guī)模宣講活動，取得良好社會反響。（四）受邀對部分單位進行專題培訓，擴大了培訓的范圍、充實培訓了內(nèi)容，豐富了教師們的教學經(jīng)驗。

二、存在的問題

1.行政化管理的問題

基層黨校是一個具有特殊性的事業(yè)單位，同時又是黨委的一個重要部門。在具體的管理上，日常的行政事務性工作較多，存在教學工作與行政事務工作難以嚴格分開的特點，教育教學工作因此受到影響。

2.教學內(nèi)容設置的問題

基層黨校由于受人才、資源、條件等各方面因素影響，培訓內(nèi)容存在過于寬泛、雜亂，缺乏針對性，實用性的問題，并且在優(yōu)勢學科、品牌課程建設上存在短板，叫得響的課程不多，難以滿足干部培訓需要的學科體系。

3.教學形式的創(chuàng)新問題

受傳統(tǒng)教學方式影響，教學方式方法的應用過于墨守陳規(guī)。在實際教學過程中，大多以“面對面”“坐著講”“上大課”為主。這種教學形式，并不能有效適應不同層次、不同類別干部的個性化、多樣化、差別化需求。鑒于此，無極黨校努力在教學方式方面做出新的嘗試，如倡導“主持人式”的授課模式，教師由傳統(tǒng)的“坐著講”到“站著講”，同時配合多媒體教學，增加課程的吸引力，受到學員們的廣泛好評。但是總體來講，創(chuàng)新型課程的類型不多，且推廣程度還不夠，需要進一步探索創(chuàng)新。

4.師資隊伍建設的問題

（1）師資力量薄弱，專職教師嚴重不足。結(jié)合無極黨校現(xiàn)狀來看，教師人員偏少且年齡結(jié)構偏大，遇到長期班培訓、大型宣講活動時，人手明顯不足，難以有效高質(zhì)量開展工作。受人員不足影響，學校在行政化工作與教育教學工作上難以平衡，缺乏專職教師。這也是大部分基層黨校面臨的現(xiàn)實問題。（2）師資水平有限。從現(xiàn)實情況來看，教師隊伍科班出身人員很少，大多是跨學科、跨單位轉(zhuǎn)入，教師們的知識體系不完善，專業(yè)能力不強，在涉及一些專業(yè)知識領域的課程時，教師們就會相形見絀。并且，教師們普遍存在著“萬金油”的角色，“一師多能”，“全而不精”的問題。（3）教師學習進修、交流鍛煉、培訓考察機會有限。教師思想不夠解放，理論無法拓展，教學中理論和實踐的結(jié)合度不強，分析解決問題的能力不高。（4）師資隊伍單一，沒有形成教育合力。《條例》規(guī)定：按照專職為主、專兼結(jié)合的原則，加強黨校教學科研人才隊伍建設。在開發(fā)、整合校外優(yōu)秀教師資源這方面基層黨校還需

創(chuàng)新。

5.從教學管理方面來看

（1）各項教學激勵制度不夠完善、細化，對教學方面的激勵作用不夠明顯，教師教學積極性有待進一步提高。（2）干部管理考核體系制度不健全，操作性不強，客觀上影響了干部參加培訓的積極性和自覺性。

三、創(chuàng)新干部教育培訓工作的主要路徑

1.黨委政府有關部門應提高認識，把黨校工作擺在更加重要的位置

基層黨校雖然處于干部教育培訓鏈條的末端，但卻是直接面對與群眾打交道的基層干部和廣大黨員，黨的政策方針和具體工作部署都需要基層干部予以落實，所以越是基層干部，越是需要黨校的教育培訓。黨校工作若抓不好，就會直接影響到基層干部的教育培訓質(zhì)量。基層黨委和政府的高度重視和支持就是基層黨校教育質(zhì)量提升的主要推動力。伴隨新的《條例》的印發(fā)，希望黨委和政府會重視黨校工作的發(fā)展，并給對黨校工作予以支持和幫助，滿足黨校事業(yè)發(fā)展的需要。

2.在課程設置上，注重突出黨校特色，服務大局

（1）堅持黨校姓黨，突出理論教育和黨性教育特色。（2）在課程設置上，基層黨校應提高主動性，積極同組織部門協(xié)調(diào)配合，形成一套具有黨校特色的干部教育培訓流程。教學內(nèi)容應精心策劃安排，圍繞黨和國家方針政策，結(jié)合本地實際和基層干部特點，既有重點，又有側(cè)重，使學員培訓之后能夠開拓視野，提升理論水平、實踐能力，真正的學有所獲。

3.在教學形式上，積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)新教學形式

基層黨校可以結(jié)合自身優(yōu)勢，創(chuàng)新教學方式方法，如訪談式教學、情景式教學等，開展教師與學員，學員與學員之間的交流互動，提高教學水平。另外，可以充分利用本地及周邊資源優(yōu)勢，開展現(xiàn)場教學、研討教學、案例教學、體驗式教學，挖掘黨性教育素材，增進教學效果，推動黨校干部教育培訓工作的新發(fā)展。

4.在師資隊伍建設上，多措并舉，增強干部教育培訓工作合力

（1）配備專職教師，擴大教師隊伍。可以通過“輸血”的方式，為校內(nèi)教師隊伍引進人才，擴編教師隊伍，保證黨校教育教學工作的正常開展。（2）著力提高黨校教師整體素質(zhì)。加大在職教師的培訓力度，通過完善教師進修培訓、掛職鍛煉等方式，提高教師素質(zhì)和能力，增加教師的實踐經(jīng)驗開展優(yōu)秀教師骨干培訓計劃，逐步的培養(yǎng)一批有發(fā)展?jié)摿Φ膸熧Y隊伍。（3）拓寬視野，整合教育資源。注重開發(fā)校外的資源，充實加強師資隊伍。可以通過“請進來”的方式，拓寬干部教育培訓師資的來源，建立大師資隊伍。

5.在教學管理上，健立健全體制機制

（1）完善教學獎懲機制。嚴格按照考核結(jié)果，進一步調(diào)動教研人員工作積極性，促進教學和科研工作發(fā)展。（2）在學員管理上，建立干部管理考評機制。針對學員的培訓需求、培訓管理、培訓效果設立一套切實可行的、周密完善科學的干部教育培訓考核評價和激勵約束機制，并把考評結(jié)果同激勵約束貫穿于整個過程當中，使干部教育培訓能夠真正發(fā)揮應有的作用。