加強村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理的探討

鄒燕兵

摘 要：加強村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和管理，應(yīng)該充分落實建設(shè)方案和相關(guān)部門的管理職能，堅持從新農(nóng)村建設(shè)出發(fā)，將最終的落腳點落實在全面建成小康社會方面，從村鎮(zhèn)的整體出發(fā)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，以此來提高整個村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和管理的水平，以便盡早實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標，保證鄉(xiāng)村更加整潔，村容村貌更加美麗。但就現(xiàn)階段的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和管理工作的開展情況來看，還普遍存在著建設(shè)管理體系不完善、規(guī)劃和管理模式不能適應(yīng)時代發(fā)展、資金投入不足的問題，針對這種情況就需要我們不斷加強研究，認真分析問題產(chǎn)生的原因，并采取有效措施將其解決，以此來實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，保障村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和管理的更加科學文明。

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理 存在問題 對策

中圖分類號：G322文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2020）-03-00-01

村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理是指地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟為出發(fā)點，結(jié)合地區(qū)的實際發(fā)展情況所作出的建設(shè)規(guī)劃部署。近年來我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程不斷加快，很多村集體逐漸向著鄉(xiāng)村文明，村人村貌整潔方向轉(zhuǎn)變。但在廣大基層地區(qū)，仍然有很多村集體存在管理無序的狀態(tài)，村集體的資產(chǎn)、資源被隨意占用，農(nóng)村大量土地撂荒，閑散資源得不到有效的利用，使得村集體的經(jīng)濟收入受到明顯影響。隨著城市化不斷向前推進如何加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村資源的利用效率，就成為現(xiàn)階段我們需要重點解決的問題。因此在新時期就需要我們不斷加強村鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃和有效管理，更好的吸引廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，確保農(nóng)民群眾更好的享受經(jīng)濟發(fā)展成果。

一、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理存在的問題

1.沒有構(gòu)建完善的建設(shè)規(guī)劃管理體系

當前我國城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理工作開展過程中，已經(jīng)構(gòu)建了比較完善的管理體系，各項職能職責得到了有效劃分。對于廣大基層村集體來說，特別是在進行村莊布局，村鎮(zhèn)整體協(xié)調(diào)規(guī)劃方面還還沒有構(gòu)建與需求相適應(yīng)的規(guī)劃管理機構(gòu)，有些基層地區(qū)雖然下設(shè)了相應(yīng)的規(guī)劃管理機構(gòu)，但整體的職能并沒有得到有效發(fā)揮，同時整個機構(gòu)也缺乏有效的工作體系，缺乏科學的理論支撐，各項資金支持不到位，群眾對該部門的工作支持性較差，這就造成了村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和管理工作存在很大的滯后性，不能與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)，更不利于全面建成小康社會。

2.村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理模式不能適應(yīng)時代發(fā)展要求

就現(xiàn)階段的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和管理情況來看，雖然很多部門在該項工作方面進行了不斷的理論探索和創(chuàng)新，但是還沒有構(gòu)建比較為系統(tǒng)科學的研究體系。在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和管理工作開展過程中，所使用的管理理念和管理模式不能夠順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求，更跟不上當前全面建成小康社會、扶貧致富和村集體經(jīng)濟發(fā)展的需求[1]。近年來國家對于村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和管理的理論研究投入力度不斷增長，但是從總體的投入情況來看，普遍存在著資金不到位，力度支持不夠大，重視程度不高的現(xiàn)象。

3.資金投入不足

近年來，國家關(guān)于村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和管理工作投入了不少扶持資金，雖然在整體的工作條件，工作環(huán)境方面得到了不同程度的改善，但從總體來看，扶持資金投入相對較少。由于村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和管理涉及到廣大基層地區(qū)，涉及面較廣，現(xiàn)有的資金不能制成整體工作的開展。由于沒有雄厚的資金作為后續(xù)支撐，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)和管理保障資金難以得到保障，這就會影響到整個村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和管理工作的高效開展。由于很多村鎮(zhèn)沒有充足的資金保障，不能夠聘請專業(yè)的規(guī)劃隊伍對整個村鎮(zhèn)進行有效的規(guī)劃管理，管理人員的整體工作水平普遍較差，工作積極性不高。

二、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理對策分析

1.加強理論研究與宣傳

為了在短時間內(nèi)構(gòu)建一套完善的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理工作體系，就要求從事該項工作的管理人員應(yīng)該結(jié)合自身實際情況和村集體發(fā)展實際不斷加強理論研究和理論創(chuàng)新，并結(jié)合實際工作經(jīng)驗，以此來爭取上級政府部門和本級政府部門的支持。另外，還應(yīng)該注重深入基層地區(qū)開展廣泛的引導和宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾能夠充分認識到加強村集體建設(shè)規(guī)劃與管理工作的重要性，使整體規(guī)劃理念，整體發(fā)展理念，協(xié)調(diào)發(fā)展理念和可持續(xù)發(fā)展理念充分深入廣大基層群眾。

2.明確村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理的職責

構(gòu)建完善的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理工作體系，除了要加強理論研究和宣傳教育之外，還應(yīng)該明確基層地區(qū)構(gòu)建建設(shè)規(guī)劃與管理的職能機構(gòu)建設(shè)，將各項工作范圍和工作義務(wù)落實到位，落實到人。并構(gòu)建完善的考核方案，明確相應(yīng)的獎懲措施，使相關(guān)管理人員在工作過程中有動力，有積極性。另外，還應(yīng)該結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理的實際情況，做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，充分結(jié)合當前新農(nóng)村建設(shè)，扶貧開發(fā)，建成小康社會的要求，對整個村鎮(zhèn)進行科學的規(guī)劃建設(shè)，要具有超前的發(fā)展眼光，以強有力的手段和措施有效推進村鎮(zhèn)管理效率提升。

3.加強資金投入

資金問題是確保村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理工作高效開展的關(guān)鍵問題，如果缺乏資金投入就難以引入高素質(zhì)的專業(yè)人才，難以引入高素質(zhì)的規(guī)劃建設(shè)管理隊伍，也不能夠在短時間內(nèi)構(gòu)建一支專業(yè)素質(zhì)過硬的建設(shè)規(guī)劃與管理工作隊伍，整個村鎮(zhèn)的健康可持續(xù)發(fā)展就會受到一定程度的抑制。針對這種情況就要求積極向上級和國家政府部門爭取專項資金，另一方面還需要不斷加強自身工作體系建設(shè)，提高自身的造血功能。加強工作理念創(chuàng)新，開展有效的制度創(chuàng)新，實現(xiàn)資金高效利用，切實盤活村集體的資產(chǎn)資源和資金，并將村集體的各項資產(chǎn)資源和資金充分利用好、使用好，為村鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃與管理工作的高效開展提供堅實有力的資金保障[2]。

總之，隨著我國全面建成小康社會不斷向前推進，要我們不斷加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為了實現(xiàn)全面建成小康社會，為了更好的提高村集體的資產(chǎn)資源利用效率，就需要我們切實做好村集體的建設(shè)規(guī)劃與管理工作，不斷加強理論創(chuàng)新，研究強化實踐，將科學發(fā)展觀，可持續(xù)發(fā)展理念充分融入其中，及時更新工作理念，工作方法，確保將新農(nóng)村建設(shè)向著縱深化方向推進。

參考文獻

[1]曹璐，譚靜，魏來，卓佳，華傳哲，蔣鳴，馮旭.我國村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的問題與對策[J].中國工程科學.2019（02）

[2]陳燕.淺談新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理存在問題及整治辦法[J].智能城市.2018（11）