發揮黨的對外工作優勢做好扶貧國際傳播

寇立研

全面建成小康社會、脫貧攻堅決勝暨第一個百年目標實現正在臨近，對外傳播作為黨的對外工作的有機組成部分，機遇前所未有，使命也更加艱巨。要以扶貧國際傳播為抓手講好中國共產黨的故事，需要明確重點、突出特色，更需要以此為契機推動建立我們黨在世界上能夠廣泛通行的政治話語體系。

一、扶貧國際傳播具有熱點、重點、難點合一的特征，黨的對外工作需要在其中發揮應有作用

扶貧國際傳播的熱點價值在于——中國減貧成果巨大：1978年改革開放以來，中國累計減貧7.5億人，全球減貧的貢獻率超過70%，是世界上減貧人口最多的國家，中國將在2020年全面脫貧，這是人類減貧史上的奇跡。這當然具有巨大的新聞傳播價值。

扶貧國際傳播的重點意義在于——全面脫貧是建成小康社會和實現第一個百年目標的重要方面。習近平總書記關于扶貧工作重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。扶貧國際傳播事關國內國際兩個大局，涉及中國與世界關系、中國話語與世界通行話語交流的良性互動，理應是傳播工作的重點。

扶貧國際傳播的難點在于——脫貧攻堅戰涉及層次多、領域廣，特別需要傳播工作在統一思想、分享經驗、團結穩定鼓勁等方面提供有力支撐。微觀上需要深入淺出講故事，宏觀上需要簡潔明了講理念。更加復雜的是，全面脫貧與中華民族偉大復興密切相關，牽動著國際社會對世界格局和秩序變化的敏感神經，語境難免復雜。

熱點重點難點交織的特點決定了扶貧國際傳播工作需要各部門各地方在黨中央集中統一領導下群策群力全面開展，每個部門都需要各盡所能全力以赴。黨的對外工作是黨的一條重要戰線、國家總體外交的重要組成部分、中國特色大國外交重要特色的體現，發揮特色和優勢做好扶貧國際傳播對黨的對外工作來說責無旁貸。

二、黨的對外工作在扶貧國際傳播中發揮著連通器、倍增器、傳感器的作用

在全面開展扶貧國際傳播工作中，各部門和地方各有側重。有的傳播中國扶貧的精神、政策、制度；有的講述開展工作的舉措、做法、經驗；有的介紹中國科技扶貧、金融扶貧等方面的技術應用……這些方方面面的工作構成了扶貧國際傳播體系。黨的對外工作在這個體系中發揮著連通器、倍增器、傳感器的作用。

扶貧國際傳播涉及多層級、多領域、國內外。只說一點說不全，全面都講講不深，需要各方面連通起來開展傳播。同時，有關扶貧的國內政策和做法在對外傳播時要轉換表達方式，國外相關接受習慣與關注重點也需要分析和引領，這些都需要始終保持與國際社會接觸聯絡。近年來，黨的對外工作在服務中央領導和地方黨委領導出訪，接待國外政黨代表團考察團來訪，舉辦地方專題宣介活動時，有機嵌入扶貧傳播，連通器的作用比較顯著。

國際主流話語仍主要掌握在發達國家手中，它們的貧困問題不顯著，輿論焦點不在此處，這對扶貧國際傳播是一大阻力。這就需要加大傳播力度，努力形成倍增效應。國外政黨、智庫、民間社會組織對所在國政治決策、社會輿論、民心民意具有廣泛影響，是推動傳播效應倍增的著力點。近年來，黨的對外工作在大力開展政黨外交、民間外交過程中，把國外政黨、智庫、民間社會組織統籌起來開展工作，如2017年在福州召開金磚國家政黨、智庫和民間社會組織論壇，2018年在北京召開以“精準扶貧與中非合作”為主題的第24屆萬壽論壇等，都通過國外政黨、智庫、民間社會組織等多元聚焦扶貧話題，向國際社會深遠傳播中國的扶貧經驗，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想在扶貧開發領域的實踐探索和理論創新。

傳播是雙向交流，做到知彼知己才能有的放矢，傳播效果才能最大化。我們黨通過對外工作渠道與160多個國家和地區的500多個不同類型的政黨和政治組織保持經常性聯系，這是一個遍布全球的傳感器網絡。通過這500多個黨，我們黨可以全面了解相關國家對涉黨信息傳播的需求和反應。特別是這些政黨及其關聯的組織和社會力量往往對相關問題有著高于普通民眾和大眾媒體的政策理解和實踐經驗，其反饋相對更準確、專業，對我們更好進行傳播乃至作出相關決策具有較大參考價值。

三、黨的對外工作在扶貧等重大議題國際傳播中的長期使命還在于推動形成融通中外的話語體系

黨的對外工作不僅善于聯絡協調、擁有全球政黨伙伴關系網絡，而且長期與外國政黨進行治國理政經驗交流，守正創新傳播中國特色政治話語。

一是從廣泛性中尋求共同性。習近平總書記關于扶貧工作的重要論述思想深刻、內容寬廣，為國際傳播尋求中外共同性提供了豐富寶藏。中國的扶貧理念和經驗涉及馬克思主義的根本宗旨、黨的初心和使命、黨的建設、中國特色社會主義現代化道路、國家治理和新發展理念、城鄉區域工農國內外協調發展方略、物質文明與精神文明協同推進思路、新型南南合作原則等方方面面，還包含大量治黨治國經驗，真抓實干方法。在中外交流特別是政黨交流中，國外政黨面臨思想理念、執政和發展難題時，我們就與其交流和介紹中國政治話語中的相關內容。這樣做就在廣泛性中找到共同性，以扶貧國際傳播為抓手傳播習近平新時代中國特色社會主義思想，推動中國政治話語在國際社會精準落地。

二是從對立性中尋求共同性。扶貧國際傳播面臨的對立性語境有的來自發展中國家，它們容易把中國全面脫貧視為脫離發展中國家陣營。對此，我們要闡釋習近平外交思想中關于發展中國家是天然同盟軍的判斷，宣介中國將始終秉持正確義利觀和真實親誠理念增進與發展中國家團結合作。有的對立語境來自發達國家，它們容易把中國全面脫貧視為崛起國挑戰西方主導的現行國際秩序。對此，我們要闡釋習近平外交思想以維護世界和平、促進共同發展為宗旨推動構建人類命運共同體的主張。還有的對立語境指向中國在扶貧工作中的組織動員方式、經濟社會環境成本、對外姿態等。對此，我們力避被其沾染帶入非此即彼、強弱輸贏高下等范疇，而是加強對外創造性闡釋習近平總書記關于“給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供全新選擇”“不‘輸入外國模式，也不‘輸出中國模式”等思想，在超越對立性中達到共同性。

三是從發展性中尋求共同性。扶貧國際傳播在共同話語構建中另一挑戰是脫貧攻堅戰有明確時間線。它對我們自身帶來的問題是：全面脫貧后除了說成績與經驗還說什么？尤其是對那些發展水平高于我們、從絕對標準看早已脫貧的國家，我們說什么？對此，需要拓展貧困概念的發展性。貧困既是絕對的又是相對的，近代以來人類關于貧困的概念除卻溫飽和基本社會保障問題，更日益擴展出社會公正、思想進步等意涵。馬克思在其思想發展中經歷了論述“哲學的貧困”這個重要階段，習近平總書記在縱論世界大勢時提出“四個赤字”理念，這些都超越狹義的貧困概念實現了新的理論開拓。習近平總書記更是在《擺脫貧困》一書中指出“擺脫貧困，其意義首先在于擺脫意識和思路的貧困”。這對扶貧國際傳播的話語構建突破局限具有強大指導意義。我們需要闡釋，中國的全面脫貧只是基于現行標準，脫貧后相關鞏固、深化、可持續的工作還要一茬茬接續做下去。我們還可以基于全面脫貧這個新臺階，同發達國家開展關于更高水平扶貧的對話：矛盾普遍性決定了發達國家同樣會長期面臨種種不平衡不充分的問題。人類現代生活之“貧”，不僅在基本生存方面，還在社會分配、發展機會、科學技術、制度文化、心智信仰等許多方面。所以，我們需要不斷推動構建融通中外話語體系的可能增長極。

總的來看，扶貧國際傳播涉及面較廣，但根本難點和長期著力點在政治話語傳播上。黨的十九屆四中全會指出，“堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路”是中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的顯著優勢之一。扶貧國際傳播的根本任務和最大成效，在于融匯中國扶貧壯舉的物質、思想和制度成果，推動形成融通中外的政治話語體系。扶貧國際傳播如此，黨和國家其他重大議題的國際傳播也是如此。