中國“世界工廠”的地位難以撼動（焦點話題）

霍建國

在近日推出的史上最大規模經濟刺激計劃中，日本政府撥出22億美元，鼓勵關鍵產業回流，支持部分產業向東南亞轉移，輿論普遍認為日本這是在迎合美國，企圖推動日資企業撤離中國。如何看待日本的這一做法，積極應對疫情影響下國際產業鏈的變化和調整這一新的復雜局面，關系到我國維系全球制造中心的地位，以及中國制造在全球市場的競爭力和影響力。

從歷史上看，全球產業結構調整發生在20世紀70年代，隨著國際貿易的快速發展，跨國公司在國際貿易活動中日益扮演更重要角色，以跨國公司主導的產業內貿易和產業間貿易形成了一種新的發展態勢。他們將越來越多的生產環節通過股權或非股權投資方式分包給分布于世界各地的相關企業，從而使生產分工深入到價值增值的各個鏈節點上。跨國公司全球化采購模式還使得產品的生產和銷售形成了跨區域或跨國界的生產鏈條，公司內貿易占世界貿易的比重日益增多，一度高達60%以上，這一調整的結果雖使得跨國公司的競爭力和對全球市場的主導能力有所上升，但同時也產生了另一種發達國家所不愿看到的結果，那就是發達國家產業的不斷空心化和亞洲新型工業化國家通過承接產業轉移形成了新的制造中心的地位，其中又以中國為重點，由此伴隨而發展的產業內貿易、公司內貿易、產品內貿易、生產要素內貿易等活動進而又強化了全球價值鏈的分布與發展，而中國在其中不可避免地發揮著不可替代的作用。

上世紀80年代的經濟全球化浪潮，對全球經濟結構調整及推動世界經濟增長發揮了積極的作用，期間中國作為后起的發展中國家，通過對內深化改革和對外擴大開放，以吸引外資和擴大出口為發展主線，加快了中國工業化和城鎮化的建設步伐，并迅速發展成全球出口大國和制造業大國。

目前中國擁有世界上規模最大的制造業，行業齊全的工業體系成為支撐中國國際貿易競爭力的重要源泉。聯合國統計資料顯示，中國制造業占全球制造業產值的比重已超過25%，在全球500種主要工業產品中，中國有220多種產量位居世界第一。在發展的廣度方面，中國擁有39個工業大類，191個中類和525個小類，是當今世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。此外，中國的供應鏈和產業配套能力在全球已形成不可替代的競爭優勢，以消費電子產業為例，中國深圳地區已形成世界上最具成本優勢和規模最大的電子信息產品供應鏈，美國蘋果公司的手機、戴爾公司的電腦產品在全球共有700多家供應商，其中近一半在中國，中國的汽車零部件生產配套能力直接影響到全球主要汽車廠家的生產和供貨，全球原料藥市場的20%以上由中國提供。簡單幾個數據說明，中國已深度融入全球產業鏈和供應鏈，疫情期間中國在衛生防護用品方面的生產規模和供應能力就是有力證明。

從全球產業結構的特點和變化趨勢看，國際制造中心轉移是經濟發展的客觀規律，19世紀英國在工業制成品和貿易方面的壟斷地位，20世紀上半葉美國在全球經濟貿易發展中所確立的主導地位，以及二戰后日本經濟崛起及在貿易投資方面的沖擊力，都已是過往煙云，以上各國 依次輪回替代的歷史經驗和教訓值得我們深入研究，至少可以得出以下三個結論。

一是全球制造中心必須輔以龐大的工業體系和強大的全球貿易網絡，具備明顯的要素優勢和技術創新優勢；二是作為全球制造中心的國家，必須擁有足夠的國內市場需求支撐和開放的市場環境；三是全球制造中心的轉移變化是客觀趨勢，任何一個國家或個人都無法改變這種經濟發展的內在規律，只能努力使之延長或有限度地保住一些核心領域。

由此我們可以看出，疫情并沒有改變國際社會的基本矛盾，同時，不管是不是處于疫情期間，個別國家倡導制造業回流，企圖以主觀愿望改變全球產業鏈和供應鏈格局的做法都是不現實的，也不符合全球經濟格局變化的發展規律，對此我們不妨拭目以待。

當然，當我們為中國作為制造中心的優勢地位抱以信心的同時，更要清醒地看到不足，認識到中國要鞏固和提高在全球價值鏈合作中的地位和作用還必須付出艱苦的努力，所以我們才要強調加快推進供給側改革，不斷向高質量發展努力，把握處理好國際關系的微妙變化和調整，通過對內深化改革和對外實行高水平開放，努力維護中國制造的競爭力和中國在全球價值鏈調整中的地位和影響力，樹立我國在國際事務中的積極作用和良好形象，在國際合作的過程中踐行人類命運共同體的理念。▲

（作者是中國商務部研究院原院長）