兜底收儲 金融“造血”
——看崇仁如何防范化解麻雞扶貧產業風險

陳 璋

在金融扶持上，崇仁縣積極發揮保險作用，推行產業扶貧保，開發崇仁麻雞價格指數保險。

江西崇仁素有“中國麻雞之鄉”稱號，麻雞產業是該縣農業主導產業，也是重要的扶貧產業。新冠肺炎疫情發生初期，由于活禽市場關閉和交通物流不暢等原因，崇仁縣有商品雞165.6萬羽，商品鴨、鵝等36.7萬羽存在滯銷，導致家禽合作社（企業）、家禽養殖場（戶）損失較大，其中僅貧困戶就滯銷存欄4萬羽。

為了不讓貧困戶因“疫”返貧，穩定農業生產，保障市場供應，促進農業特別是崇仁麻雞產業穩定健康發展，崇仁縣通過開辟收儲“綠色通道”、免抵押和擔保的惠農信貸，推行產業扶貧保險等舉措，最大限度保障貧困戶利益，降低貧困戶風險。

3月17日上午，崇仁縣白陂鄉趙家村貧困戶胡貴才忙著打掃雞場，為數千羽剛剛孵化的小雞提供更好的環境。按照他的計劃，今年準備將麻雞養殖規模擴大至2萬羽。

一邊是疫情防控期間市場銷路受阻，一邊卻擴產養殖，胡貴才的信心從何而來？

原來，崇仁縣政府對養殖日期長、急需出售的家禽開通了臨時收儲“綠色通道”，由崇仁麻雞產業化聯合體統一收購，集中屠宰，冷凍儲藏。在推進收儲過程中，一方面，針對貧困戶養殖的麻雞，采取略高于成本價的每千克17元的保護價方式收儲，確保貧困戶收益不受損失；另一方面，防范“低進低出”。在收儲和銷售過程中，充分發揮崇仁麻雞品質品牌優勢，不人為壓價收購，也不人為低價拋售，避免對崇仁麻雞市場帶來負面影響。

今年65歲的胡貴才在崇仁縣扶貧辦的幫扶下，去年養了1.2萬羽麻雞。由于經營有道，春節前在市場上賣了大部分麻雞，賺了兩三萬元。然而，剩下的2000多羽麻雞受疫情影響，一直賣不出去。

“好在政府出臺了收儲政策，幫我全部收購了，解了燃眉之急，不然剛賺的錢又要打水漂。”胡貴才說，因為有政府兜底，自己只管用心養好雞，不用害怕滯銷，“所以我今年才會擴大規模。”

崇仁縣畜牧水產局相關負責人介紹，收儲期間，電費由縣財政全額補貼，收儲聯合體以外養殖場（戶）養殖的家禽，如因市場原因最終發生的虧損由縣財政按30%予以補貼，收儲存在的資金缺口由縣財政給予足額保障，崇仁縣農投公司和縣畜牧水產局負責全程監管和資金回籠。

與胡貴才同樣獲得政府收儲支持的，還有桃源鄉桃源村的貧困戶朱云龍。疫情防控期間，朱云龍的3500多羽麻雞被收購，為搞好今年的養殖，他還主動申報了崇仁縣政府出臺的小額免抵押信貸。

據悉，崇仁縣在既有的為貧困戶養殖全額貼息貸款的基礎上，開啟貸款30萬元以下授信無抵押放款模式，對具有扶貧功能的合作社（家庭農場），按銀行基準利率，由縣財政給予50%貼息補助；對一般的家禽合作社（企業）、家禽養殖場（戶），按貸款實際產生的利息，由縣財政給予50%貼息補助，貼息補助期限定為一年。

“我前年就貸款了2萬元，不用支付利息，去年養雞賺了錢就立刻還上了。今年2月聽說有新的信貸政策，我又馬上報了名。”朱云龍說，這次貸款不用抵押、不用擔保，對貧困戶來說是“及時雨”。“我希望能貸款20萬元，用于建設養雞棚，升級喂養設備。這個月準備先購買7000多羽雞苗，資金到了的話，過一兩個月還可以上一批。”

筆者了解到，在金融扶持上，崇仁縣還積極發揮保險作用，推行產業扶貧保，開發崇仁麻雞價格指數保險。據此，養殖戶的麻雞出售價格沒有達到參保時的定價，則可以獲得理賠。

崇仁國品麻雞發展有限公司擁有江西省首家國家級優質化麻雞養殖示范場，與其合作的養殖戶有上百戶，其中包括許多貧困戶。該公司負責人周國文介紹，去年9月開始，崇仁縣政府開始實施產業扶貧保險，貧困戶自愿投保，一羽麻雞保費為3元，貧困戶只需出0.8元。疫情發生后，許多投保的貧困戶都獲得了理賠。

“我們的保費是按2∶1∶1的比例執行，即省財政50%、縣財政25%、農戶自付25%。但事實上，貧困戶的參保費用是由縣政府全額補貼。”崇仁縣畜牧水產局相關負責人表示，目前，縣里已經開通理賠綠色通道，做到應賠盡賠、應賠快賠。截至目前，全縣已累計賠付142萬元，其中具有扶貧功能的合作社（家庭農場）、貧困戶獲賠61萬元。

“現在養殖戶遇到困難，有了保險理賠，大家就不會喪失養殖信心，未來才會繼續發展好麻雞養殖產業。”周國文頗有信心地說。

崇仁素有“中國麻雞之鄉”稱號，麻雞產業是該縣農業主導產業 資料圖