國家發展改革委負責同志出席國新辦新聞發布會介紹應對新冠肺炎疫情影響支持物流領域發展有關情況

3月6日上午，國務院聯防聯控機制舉行新聞發布會，國家發展改革委副秘書長高杲出席發布會，介紹應對新冠肺炎疫情影響支持物流領域發展有關情況，并答記者問。

物流業運行總體情況

物流是受這次新冠肺炎疫情影響較大的領域，同時，物流業也對當前統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作具有重要支撐作用，社會各界都對當前物流業運行情況高度關注。

近年來，隨著我國經濟社會持續較快發展，物流業總體保持穩中有進發展勢頭，為保障國民經濟平穩運行、擴大就業崗位、提高發展質量效益等作出了重要貢獻。目前，全國共有物流相關法人單位40萬家左右，從業人員超過5000萬人，預計2019年社會物流總額近300萬億元，繼續保持增長態勢。新冠肺炎疫情發生以來，國家發展改革委及時會同有關部門，引導和支持物流企業在做好人員健康防護基礎上，積極參與疫情防控，有力地保障了醫療物資和生活物資調運，為打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰提供了堅強保障。受疫情沖擊，廣大物流企業生產經營受到較大影響，社會物流成本出現階段性上升，物流運行不暢也不利于當前和下一步其他各行各業有序復工復產。

按照黨中央、國務院決策部署，近期國家發展改革委會同有關方面，針對制約物流業復工復產和長遠發展的突出問題，按照“遠近結合，統籌兼顧”的原則，從支持物流業企業有序復工復產、加大財稅金融支持力度、降低物流相關行業收費負擔、加快健全應急物流體系建設、深入推進貨物運輸結構調整、提升現代供應鏈水平等方面，提出一系列政策措施。當前，重點是要解決物流企業面臨的復工復產障礙和經營成本壓力問題，支持物流業盡快恢復正常運行；未來一段時間，要著力推動建設安全高效的物流運行體系，進一步增強物流業應對外部沖擊和服務國民經濟的能力。相關政策已經3月3日國務院常務會議審議通過。

下一步，國家發展改革委將會同有關部門和地方抓好相關政策落實，支持和引導物流企業有序復工復產，加大對物流業運行的動態監測，促進物流業轉型升級和提質增效，為國民經濟持續健康發展提供堅強有力保障。

答記者問

Q&A

物流業目前復工復產的情況如何？現在面臨的主要問題是什么？

答：

國家發展改革委會同有關部門堅決貫徹落實黨中央、國務院統籌推進疫情防控和經濟社會發展的工作部署，積極采取措施引導和支持物流業，特別是中低風險地區的物流企業在做好人員健康防護的基礎上有序的復工復產。根據我們目前所了解到的情況，截止到2月底，全國物流企業復工比例已經超過六成，道路貨運市場持續回暖，車輛開工率已經恢復至七成，物流園區的復工率接近九成，快遞企業復工的形勢也還是不錯的。特別是一批國家物流樞紐、示范物流園區等復工復產情況較好。

從這幾天了解的情況來看，復工復產的形勢在持續向好。與此同時我們也注意到，目前物流企業確實還不同程度的存在復工未達產的現象，一些企業的實際運轉率還不到滿負荷運行的一半，原因跟其他行業也有一些相似之處。一方面，不少地方因為要求包括物流企業在內的外地員工返崗需要隔離觀察，短期之內客觀上確實造成了員工的不足。另一方面，因為其他一些行業也處在復工復產的過程中，整個物流市場的需求也在恢復之中。

下一步，我們將重點從三個方面著手來加快推動物流企業的復工復產：

一是指導各地高度重視物流企業員工返崗復工的問題。認真落實黨中央、國務院關于分區分級精準有序扎實推動復工復產的要求，結合本地區的疫情防控實際，及時調整并合理設置企業開復工和人員的流動條件，取消不合理的復工審批。建立和拓展點對點的返崗復工渠道，特別是要鼓勵低風險地區員工盡快返崗復工。同時督促指導企業落實好員工的健康防護措施。

二是發揮發展改革部門綜合協調優勢，跟相關部門一起聯動，從促進全產業鏈協調運行的角度出發，統籌推進各行業上下游企業有序復工復產，為物流企業以及整個實體經濟盡快恢復正常運行創造條件。

三是我們也在抓緊啟動2020年的國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等重大項目的建設工作。通過推動這些重大物流基礎設施項目開工建設來帶動相關物流企業加快復工進度。同時我們也支持和鼓勵地方對復工的物流企業和新開工的重大項目優先協調供應防疫物資，促進物流企業順利的復工復產。

Q&A

疫情之后，發改委在具體推進物流業高效發展上有什么具體舉措和部署？

答：

這次在應對新冠肺炎疫情當中，我們看到有一些骨干的物流企業，包括一些創新型的企業，他們積極運用大數據、人工智能、5G等新技術，包括一些無接觸式的新配送模式。以無人機自動分揀等為代表的智慧物流設備，也在提高物流效率、減少人員交叉感染方面凸顯出來它的優勢。我們覺得，這不僅對突發公共衛生事件、重大自然災害等這樣場景下提高應急保障能力具有重要意義，對促進物流業整體提質增效也具有深遠影響。

國家發改委一直高度重視智慧物流的發展，前兩年我們出臺了《“互聯網+”高效物流實施意見》，也出臺了《關于推動物流高質量發展促進形成強大國內市場的意見》等重要政策文件，都圍繞促進智慧物流的發展，推廣應用物流新科技、新技術、新設備等提出了一系列鼓勵和支持政策。

下一步，我們將繼續會同有關部門加強對智慧物流發展的監測分析和前瞻性研究，著力創造良好的政策條件和發展環境，促進物聯網、大數據、云計算、5G、人工智能等新一代信息技術智能化設施設備與物流活動的深度融合，充分發揮智慧物流在提高應急物流保障能力等方面的重要作用，為深入推進物流業降本增效和高質量發展提供有力支撐。

Q&A

三四線以下城市復工復產和比較大的城市有什么樣的差異？

答：

這次城市物流確實很受關注，因為這次很多疫情防控工作都是以大城市作為重點。從現在的復工復產情況來看，與生活物資相關的物流，例如快遞，在其中發揮了重要的保障作用，生活物資的物流恢復速度是比較快的，復工率和達產率都是比較高的。相對而言，生產性物流面廣量大，涉及到不同行業，不同上下游的協調聯動，因此，生產性物流的恢復情況要弱于生活性物流的恢復情況。

下一步，重點是要圍繞全鏈條、上下游來統籌推進各行各業的復工復產，也包括區域間的協調聯動，因為很多產業鏈分布在不同的地區。還是按照分區分級、精準有序復工復產的原則來推動。對于重點防控地區還需要采取必要的管控措施。當然，對于重要的生活物資、生產物資，包括醫療防疫相關物資的運輸，要暢通應急通道，暢通綠色通道，暢通保障通道。

Q&A

國家發展改革委在幫助物流企業突破困境、渡過難關方面有什么相關的舉措？

答：

這次新冠肺炎疫情對物流行業沖擊很大，物流行業的特點就是要跨區域流動，在防控疫情過程中采取的必要交通管控、人員流動管控，客觀上對物流行業影響比較大。我們也通過行業協會做了一些調查，80%的物流企業都表示在新冠肺炎疫情沖擊下，受到了較大影響。黨中央、國務院對此高度重視，剛才劉部長已經講了很多即將要出臺的交通運輸行業相關支持政策。這里我再做一些補充。

一是抓緊推動重大物流基礎設施項目開工建設，包括國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等建設工作。在疫情防控中，這項工作的必要性、迫切性都更加凸顯。

二是進一步提高通關便利化水平。包括持續推進提前申報、優化兩步申報通關模式，進一步壓縮申報準備和通關時間。梳理分析進出口環節現行監管證件，能取消的取消，能退出口岸驗核的退出驗核。

三是還有一項重要的稅收政策，大家都知道，前些年財稅部門出臺了大宗商品倉儲用地城鎮土地使用稅減半征收政策，這項政策去年底到期，這一次經國務院常務會議審議，將研究繼續在一定期限內實施這一政策，并按照程序出臺。

四是進一步支持重點物流企業的短期融資需求。現在正在滾動發布全國疫情防控重點保障企業名單，我們已推薦了幾批重點物流企業納入到這個名單。納入名單后，金融機構可以運用專項再貸款對其提供優惠利率貸款。

五是緩解面廣量大的小微物流企業資金壓力。前一段時間，有關部門已經針對小微企業發布了普惠性的優惠信貸政策，主要是通過再貸款、再貼現的渠道對復工復產的企業給予支持，其中小微物流企業也是一個重點支持對象。同時，鼓勵金融機構對其貸款給予臨時性的延期還本付息的安排，特別是不抽貸、不斷貸、不壓貸。

六是適當降低公路、鐵路、航空的收費水平，在今年6月30日之前，減半征收鐵路運雜費遲交金、集裝箱延期使用費、貨車篷布延期使用費、貨車滯留費等一批費用。

七是我們從這次疫情防控當中所汲取的教訓，就是要抓緊研究制定加強我國應急物流體系建設的政策。特別是針對自然災害、重大突發公共衛生事件、重大安全事故等緊急情況，建立應急物流的分級響應和保障體系，統籌利用國家儲備資源和網絡，發揮好行業協會、骨干企業的組織協調能力和專業化優勢，提高包括快速運轉、冷鏈物流在內的應急物流快速響應和保障能力。

八是深入推進貨物運輸結構調整。這次疫情防控期間，公路相對鐵路來講受影響更大，很多地方采取了極端的封路、斷路措施，公路干線物流確實在一段時期之內受到了較大影響。下一步我們將采取幾方面措施，包括大力發展多式聯運，加大鐵路專用線建設支持力度，利用現有的中央和地方財政資金渠道來加強物流園區、工礦企業鐵路專用線建設，推動大宗貨物中長距離運輸的“公轉鐵”。同時，加快完善內河水運網絡，積極推進長江航道整治工程和三峽翻壩綜合轉運體系建設，提升長江等內河航道運力，統籌推動江海直達和江河海聯運。

九是從更加中長期的角度，研究提升現代供應鏈水平。支持專業化的供應鏈管理企業發展，促進制造業與物流業，包括商貿業、金融業深度融合，提高產業鏈、供應鏈運行一體化協同水平，提升風險應對和應急保障能力。

（國家發展改革委）