提升國土資源部門機關黨建工作規范化建設的思考與探索

李繼軍

提升國土資源部門機關黨建工作規范化建設的思考與探索

李繼軍

南充市國土資源局 四川南充 637000

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。機關黨建工作如何與國土資源各項業務工作有機融合，服務中心、建設隊伍，是新形勢下國土資源部門提升機關黨建規范化建設的重要課題。

當前，我國的基本國情、發展階段和資源稟賦決定了國土資源工作面臨保障發展與保護資源的“兩難”局面，這一局面強烈地凸顯出國土資源管理業務工作中存在諸多薄弱環節。一是國土資源管理跟不上經濟社會發展變化的形勢要求，管理理念、管理職能和管理方式相對滯后，土地參與宏觀調控、農村土地管理制度、用地審批制度等重點領域的改革推進比較緩慢，規劃、計劃管控和執法監管不夠有效；二是工作的針對性不夠強、辦法不夠多、效率不夠高、落實不夠有力；三是對新情況新問題的跟蹤研判和準確把握不夠到位，深入實際調查研究和及時總結提煉基層經驗不夠，改進工作的效果不夠明顯。這些薄弱環節制約著國土資源保障和促進科學發展。之所以存在這些薄弱環節，既有客觀原因，也有主觀原因；既有國土資源業務工作中的問題，也有黨建工作中的問題。總的看，是機關的業務工作和黨建工作與經濟社會發展對國土資源管理工作的需求不相適應，與貫徹落實機關黨建規范化的要求有一定差距。而消除這些薄弱環節的根源，解決黨員干部在思想、作風、能力方面存在的突出問題，則是機關黨建工作的著力點。

今年來，南充市國土資源局按照“把國土資源業務工作的薄弱環節作為黨建工作的重要抓手”的思路，在實踐中持續探索提升機關黨建工作規范化建設的有效途徑。

一、規范機構設置，強化組織領導

（一）健全完善組織構架

根據科室和直屬事業單位工作實際，將黨支部由原來的8個調整成立為9個。新成立機關紀律檢查委員會、設立機關黨委辦公室，抽調3名政治素質過硬、綜合素質較強的同志專門負責機關黨建工作，切實做到了黨建工作“有專人抓、有專人管、有專人負責”。

（二）按期進行換屆選舉

按照精干高效原則和德才兼備標準，并根據人事和工作變動，適時調整充實基層黨組織工作力量。今年4月完成基層黨支部換屆選舉，5月順利完成局機關黨委換屆工作和局機關紀委成立選舉工作。

（三）提早謀劃工作目標

年初，召開機關黨委（擴大）會議，擬定機關黨建工作計劃，并對重點黨建工作進行了細化。同時，督促指導基層黨組織制訂黨建工作計劃。對支部書記實行“工作清單”法管理，每月初支部書記擬定“履職事項、具體措施、承諾目標”，月底對工作內容、工作成效向支部黨員進行公示，分管領導在季末對支部書記一季度的工作進行點評、公示。

二、創新黨建品牌，嚴格規范管理

（一）建設特色品牌黨支部

在基層在職黨支部推行“黨建+特色品牌”創建工作。如不動產登記中心黨支部確立了“黨建+窗口服務”主題，組織黨員開展“重溫入黨誓詞，優化窗口服務”宣誓活動，帶動干部職工強化服務意識。

（二）規范黨建工作制度

編制了《黨支部標準化建設手冊》，制定了《黨員檔案管理制度》、《黨費收繳管理制度》、《“三會一課”制度》、《機關黨建“燈下黑”問題清單整改實施方案》等20余項工作制度、方案，基層黨建工作得到規范。

（三）推行積分制管理

結合國土工作實際，試點推行支部黨建和黨員積分制管理。對支部黨建工作和黨員積分制管理分值設定了評分標準，建立積分清單和工作臺賬，提高機關黨員管理常態化、制度化、精準化水平，最終達到黨建工作“定有標尺、干有方向、評有依據”。

三、堅持思想引領，打造忠誠隊伍

（一）構建共享學習系統

依托南充國土微信公眾號、微信群、QQ群、市國土資源局門戶網站等黨員學習教育平臺，把“支部建在互聯網上”，實現跨區域、跨場地開展支部活動，激活黨支部的“神經末梢”，進一步拉近黨組織和黨員的距離，實現黨員參加黨組織活動全覆蓋。

（二）規范黨性教育學習

對“三會一課”作了詳細的流程規范，各黨支部嚴格按照流程逗硬學習、考勤，并要求在《黨支部規范化建設工作記錄本》和“黨員學習記錄本”規范做好記錄。分批次到羅瑞卿故居、南部縣長坪山紅軍紀念碑等愛國主義教育基地開展體驗式黨性教育，增強黨員的宗旨意識、服務意識。

（三）完善基層榮譽體系建設

不斷完善基層榮譽體系建設，適時推出“黨員示范崗”、“窗口服務示范”等先進典型評樹系列活動，以“慶七一”為切入點，通過挖掘、宣傳、學習先進團隊和普通職工身上的優良品行、職業操守等，引導廣大黨員干部更加愛崗敬業，形成一個支部就是一個戰斗堡壘、一名黨員就是一面光榮旗幟的輻射效應。

規范機關黨建工作，不僅可以做到黨建工作與業務工作的深度結合、有機交融、雙向促進，而且逐步形成業務工作有實有虛、黨建工作從虛到實的良好局面。一是從國土資源管理工作實際出發，把業務工作的薄弱環節作為機關黨建工作的重要抓手，將黨建工作規范化，客觀上實現了“服務中心、建設隊伍”的任務，提高了機關黨建工作的針對性和有效性。二是在具體工作中提出并嘗試把業務工作的薄弱環節作為黨建工作的重要抓手，努力找準黨建工作與業務工作的結合點和切入點，有效避免了“兩張皮”、“一般化”的現象。三是解放思想、改革創新是確保機關黨建工作局面生動、效果顯著的不竭動力，不斷推進國土資源部機關黨的建設工作取得新成效。