堅持多元發展 釋放黃河故道生態紅利

王新立

2019年9月，在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上，習近平總書記指出，“保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計”，并強調要“上下游、干支流、左右岸統籌謀劃，共同抓好大保護，協同推進大治理”。

1855年，黃河在蘭考縣銅瓦廂段決口，主干流北徙，在商丘留下了144公里的黃河故道。為落實“共同抓好大保護，協同推進大治理”要求，我局緊緊圍繞“一張藍圖保發展、一體共治建生態”工作思路，切實履行自然資源部門職責，用改革創新的舉措激活生態紅利，扎實推進黃河故道生態保護和高質量發展。

堅持生態優先，打造生態林帶。作為商丘生態文明建設的主陣地，黃河故道森林覆蓋率45%，特別是民權林場申甘林帶森林覆蓋率達到79.7%，被譽為“河南塞罕壩”。下一步，我們將實施黃河故道林帶提升工程，積極建設農田防護林，營造多樹種混交林，科學配置防風固沙的鄉土樹種，適量栽植園林綠化樹種，確保黃河故道113萬畝沙化土地變成高效農田，農田林網控制率達到96.88%、道路林木綠化率達到96.08%、水系林木綠化率達到95.77%。圍繞建設黃河故道保育帶，積極推進黃河故道濕地保護條例立法，開展濕地補水、水生植被恢復、生物多樣性保護等工作，優化生態空間布局，加快區域內6處森林、生態、濕地公園和水利風景區建設。圍繞構建黃河故道生態屏障，嚴格執行征占用林地審批和林木限額采伐制度，落實森林資源管理目標責任制，嚴厲打擊破壞森林資源、侵占林地濕地等違法犯罪行為。

堅持規劃引領，講好黃河故道故事。為傳承弘揚黃河文化，我們按照“宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商”原則加快編制科學實用的國土空間規劃，積極開展重大專題規劃研究，注重抓好殷商文化、火文化、圣人文化、漢梁文化、應天文化和黃河文化的有機結合，挖掘黃河故道文化底蘊，全面做好《生態商丘建設和黃河故道生態保護實施專案》編制工作，突出綠色、生態、自然、休閑等特色，打造黃河故道綠色生態走廊、歷史文化走廊、旅游觀光走廊，探索讓生態效益轉化為經濟效益、讓生態優勢轉化為發展優勢的綠色發展路徑，推動商丘黃河故道國家森林公園創建國家級生態旅游示范區。

堅持多元發展，釋放生態紅利。我們搶抓黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略的歷史機遇，以項目為載體，著力打造全域產業融合發展經濟帶。一是按照“政府引導、社會參與、市場化運作”的原則，完善政策體系，建立政府長效投入機制，拓寬融資渠道，廣泛吸納企業等社會資金參與。二是積極爭取國家、省項目和資金支持，力爭把黃河故道打造成豫魯蘇皖交界地區最大的生態公益林和國家木材戰略儲備林基地。三是強化產業引領。加快實施林業品牌發展戰略，拉長林業產業鏈條，大力發展林下經濟，抓好林下經濟作物種植和養殖，帶動群眾增收致富，力爭3～5年實現黃河故道區域生態好、產業強、農民富、鄉村美，讓群眾享受更多的生態紅利。