堅持生態優先 踐行綠色發展

喬小雨

濮陽市境內黃河河道長167.5公里，流經濮陽縣、范縣、臺前縣的21個鄉（鎮），流域面積2142平方公里，占全市總面積的51%。為深入貫徹落實習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神，我局深入研究謀劃，精心組織實施，積極助推黃河流域生態保護和高質量發展。

摸清資源家底，強化規劃引領。開展黃河流域生態保護和治理，摸清現狀是基礎，編制規劃是關鍵。為此，我局高度重視黃河流域自然資源調查工作，認真劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條“控制線”。一是及時抓住第三次全國國土調查的良好契機，在全省創新開展土地復合利用細化調查、油田污損土地調查等4個專項調查，有針對性地摸清濮陽市境內黃河流域土地利用現狀，把黃河大堤內耕地、園地、林地、草地等不同地類的具體數據搞清楚，為推進黃河流域生態保護提供基礎數據支撐。截至目前，濮陽市第三次全國國土調查成果率先通過省級、國家級核查，且成果質量在全國領先。二是初步完成濮陽市生態紅線劃定工作，劃定核心保護區面積4007畝，其中黃河河道內黃河濕地2906畝，濮陽縣豫北平原生物多樣性水源涵養生態保護區1101畝，已通過河南省自然資源廳評估。三是積極參與編制《濮陽市生態保護和高質量發展規劃》，組織各縣（區）自然資源部門結合本地區土地利用總體規劃、工礦廢棄地復墾利用規劃、城鄉總體規劃等，謀劃一批投資大、效益好、影響廣、管長遠的重大工程、重大項目。

用足用活政策，助力黃河灘區遷建。自黃河灘區遷建工作實施以來，我局立足自然資源部門職能，積極主動靠前服務，有效保障用地需求。一是應保盡保黃河灘區居民遷建用地。開辟灘區遷建用地審批綠色通道，做到快捷、高效審批，全力保障黃河灘區居民遷建項目及時落地，先后通過城鄉建設用地增減掛鉤保障黃河灘區遷建項目7個批次，總面積1677.67畝。二是積極推動增減掛鉤節余指標交易。搶抓政策機遇，成功將黃河灘區移民遷建項目納入省宅基地A類復墾券范圍，積極指導濮陽縣、范縣、臺前縣進行復墾券交易工作，共交易指標7055.6畝，收益近22億元。三是堅持因地制宜，注重分類指導。結合地域實際，邀請土地復墾方面的專家在臺前縣召開現場研討會，對土地復墾方案進行了調整和優化，保留設施農業和觀光農業用地，大大降低了土地復墾成本。

堅持生態優先，加快實施生態修復項目。我局按照山水林田湖草系統治理的要求，把生態保護、生態治理、生態建設、生態利用有機結合起來，系統推進黃河流域的生態保護與修復。一是向自然資源部申報《濮陽山水林田湖草生態保護修復工程3年行動計劃項目（2020-2022年）》，包括礦山治理、生態保護修復、河道整治共3類5大工程25個項目，預計投入資金36.02億元，涵蓋黃河灘區、黃河滯洪區、黃河故道區。二是組織開展工礦廢棄地生態修復調查工作。根據自然資源部下發工礦廢棄地區域遙感圖斑，我局對全市28個遙感圖斑進行了核實，初步研究可修復圖斑22個1490.25畝，目前已落實財政專項生態修復資金999.56萬元。三是積極推進引黃入冀補淀沉沙池綜合利用工作。為有效解決引黃入冀補淀工程沉沙池帶來的占用耕地、土地沙化等環境問題，我局牽頭成立沉沙池土地復合利用課題研究小組，提出實施引黃入冀補淀沉沙池“地水泥光風”生態復合利用項目，目前已通過專家論證。