“四個堅持”助推黃河流域生態保護和高質量發展

鐘會學

焦作位于黃河中下游的分界處，是黃河出山谷入平原的第一個節點城市，歷史上素有“懸河頭、華北軸，百川口、萬古流”的說法，沿黃的孟州市、溫縣、武陟縣灘區總面積58.53萬畝。

2019年9月，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會，將其上升為國家戰略。我局深入領會總書記重要講話精神，緊緊圍繞“一張藍圖保發展、一體共治建生態”工作思路，全力推動黃河流域焦作段生態保護和高質量發展。

堅持規劃引領，扮靚人水和諧的母親河。按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”的要求，我們科學編制焦作市國土空間總體規劃和黃河北岸生態文化經濟帶規劃。在完成資源環境承載力評價和國土空間開發適宜性評價基礎上，初步形成“北山南水、一主一副、五心三廊”集聚開發、協同保護的國土空間開發保護格局。黃河北岸生態文化經濟帶規劃注重“灘內保護、灘外發展”，讓母親河再現靚麗風采。灘內保護，就是平整高灘，高標準集中修建村臺，形成宜居安全區;治理二灘，發展農林牧漁生態產業鏈，設置為限制開發區;放緩嫩灘，留足生態空間，退耕還濕、還草，恢復濕地植被，擴大濕地保護面積。灘外發展，就是加緊編制鄭焦一體化、鄭焦產業帶、南部產業新城等專項規劃，探索推進焦洛產業帶規劃，加強與鄭州大都市區、洛陽都市圈的銜接，打破孟州、溫縣、武陟沿黃縣（市）行政區劃壁壘，促進區域協調聯動、集約集聚發展。

堅持生態優先，打造長治久安的命脈河。按照“山水林田湖草”生命共同體的生態修復理念，做好生態保護大文章。一是劃定生態紅線。圍繞南部黃河灘區、北部山區和南水北調中線兩側，初步劃定生態紅線351平方公里，占全市面積的8.62%。二是加強生態管控，建立焦作市資源承載能力監測預警聯席會議制度，推動資源環境承載能力監測預警規范化、常態化、制度化，督促各地嚴格按照資源環境承載能力謀劃經濟社會高質量發展。三是推進生態修復，加快南太行（焦作段）山水林田湖草生態修復工程35個子項目建設，并扎實推進黃（沁）河生態涵養帶、黃河濕地國家自然保護區、沿黃縣（市）黃河綠色生態廊道等建設，全力筑牢黃河生態安全屏障。四是推進“一河兩路”治理，在全市范圍高標準、高質量依法依規開展黃河沿岸、鐵路和高速公路兩側的專項治理行動，深入解決歷史遺留違法問題。五是推進灘區種植結構調整。加強與蒙牛乳業（焦作）有限公司的溝通聯系，推進沿黃河、沿沁河灘區優質牧草種植基地和標準化奶牛規模養殖場建設，實現生態保護和高質量發展共贏。

堅持高質量發展，建設造福人民的幸福河。近年來，焦作加強戰略謀劃，推動鄭焦深度融合上升為省級戰略，成為“1+4”鄭州大都市區核心區城市，建成了鄭焦城際鐵路、桃花峪黃河大橋和國道234焦滎黃河大橋等鄭焦深度融合大項目，構筑了武陟華夏幸福產業新城等鄭焦深度融合大平臺。我們將推進重點項目的謀劃和建設，規劃建設百里生態文化長廊，打造沿黃生態廊道示范亮點;高標準建設濕地公園群，推進武陟嘉應觀等3個省級濕地公園申報，今年完成大沙河、白鷺湖等濕地公園建設;高標準編制南部產業新城規劃，早日發揮對接鄭州的核心載體作用。

堅持文化根脈，塑造同心同源的國魂河。黃河文化是中華民族的根和魂。我們將結合自身實際，繼續守護好黃河文化的“根脈”和“國魂”，講好黃河故事。一是加強黃河文化遺產保護和開發利用，著力修復保護嘉應觀、古懷城、山陽故城、妙樂寺、韓園等一批黃河古文明遺存遺址。二是充分利用太極拳、四大懷藥、孟州黃河濕地等文化旅游資源，發揮沿黃旅游的聚合效應。三是致力推動“太極拳、少林拳和云臺山、嵩山”，即“兩山兩拳”強強聯手、優化整合，建成一批各具特色的山水康養基地。