試論火力發(fā)電廠內(nèi)部審計(jì)體系建設(shè)

萬彭

摘 要 本文以火力發(fā)電廠內(nèi)部審計(jì)體系建設(shè)現(xiàn)狀問題為依據(jù)，探討內(nèi)部審計(jì)體系建設(shè)的優(yōu)化方案，推動(dòng)國內(nèi)火力發(fā)電廠健康有序的規(guī)?；l(fā)展進(jìn)程。

關(guān)鍵詞 火力發(fā)電廠 內(nèi)部審計(jì)體系 建設(shè)方案

一、引言

當(dāng)前，我國火力發(fā)電企業(yè)內(nèi)部的各方面制度還處于改革初期的不成熟階段，尤其是內(nèi)部審計(jì)體系運(yùn)行方面存在各式各樣的問題，嚴(yán)重限制著火力發(fā)電廠的進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展和規(guī)范經(jīng)營。本文針對中國特有經(jīng)濟(jì)形勢下火力發(fā)電廠內(nèi)部審計(jì)體系運(yùn)行現(xiàn)狀，展開關(guān)于其存在問題的進(jìn)一步深化研究，推動(dòng)火力發(fā)電廠內(nèi)部審計(jì)體系的監(jiān)督評價(jià)職能能夠有效發(fā)揮。

二、火力發(fā)電廠內(nèi)部審計(jì)體系建設(shè)的重要意義

內(nèi)部審計(jì)體系是按照相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容與審計(jì)原則，對火力發(fā)電廠的財(cái)務(wù)活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等方面進(jìn)行規(guī)范化組織與處理的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督過程，對火力發(fā)電廠的規(guī)模化與科學(xué)化發(fā)展具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。火力發(fā)電廠內(nèi)部審計(jì)體系建設(shè)不僅能夠及時(shí)糾正電力經(jīng)營活動(dòng)中的財(cái)務(wù)管理問題、各類核算失誤，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，還能夠有效增強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的整體資金控制能力，從而維護(hù)現(xiàn)代企業(yè)資產(chǎn)安全與完整。與此同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)體系能夠針對企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，依據(jù)優(yōu)化方案將整體分解為細(xì)節(jié)任務(wù)規(guī)劃，充分發(fā)揮各部門職能，進(jìn)而大幅度提高火力發(fā)電廠的經(jīng)營效率，推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

三、現(xiàn)階段火力發(fā)電廠內(nèi)部審計(jì)體系運(yùn)行中存在的主要問題

（一）內(nèi)部審計(jì)體系的審計(jì)范圍存在缺陷

火力發(fā)電廠屬于高風(fēng)險(xiǎn)和高能耗的行業(yè)，發(fā)電運(yùn)營過程中伴隨著設(shè)備損壞、人身傷亡、環(huán)保事故等風(fēng)險(xiǎn)以及過度消耗發(fā)電能源，這些本應(yīng)該劃分為內(nèi)部審計(jì)體系的審計(jì)重點(diǎn)。但國內(nèi)大部分火力發(fā)電廠還延續(xù)著舊體制思維，簡單把內(nèi)部審計(jì)職能范圍視為財(cái)務(wù)監(jiān)督，致使很多內(nèi)部審計(jì)部門的工作范圍局限在復(fù)核財(cái)務(wù)工作的合法性和合規(guī)性，根本無法有效深入設(shè)備安全、節(jié)能降耗等深層領(lǐng)域。

（二）內(nèi)部審計(jì)體系缺乏權(quán)威性和獨(dú)立性

大部分火力發(fā)電廠沒有單獨(dú)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門，而是將其劃分至財(cái)務(wù)部或行政管理部，使其審計(jì)監(jiān)督職能只能受制于財(cái)務(wù)主管或企業(yè)管理者。目前，審計(jì)人員與火力發(fā)電廠管理者的社會(huì)地位是上下級從屬關(guān)系，再加上官僚主義與強(qiáng)權(quán)主義等不良風(fēng)氣盛行已久，內(nèi)部審計(jì)體系能夠正確發(fā)揮監(jiān)督職能作用的概率微乎其微。內(nèi)部審計(jì)體系缺乏權(quán)威性和獨(dú)立性，逐漸喪失審計(jì)監(jiān)督和評價(jià)職能，根本無法有效調(diào)整火力發(fā)電廠成本控制和管理狀況。

（三）管理層對內(nèi)部審計(jì)體系建設(shè)不夠重視

大部分火力發(fā)電廠管理者片面地認(rèn)為審計(jì)體系建設(shè)是外部聘任會(huì)計(jì)師事務(wù)所或注冊會(huì)計(jì)師需要負(fù)責(zé)的事情。部分企業(yè)為節(jié)省開支，甚至雇傭家族人員擔(dān)任審計(jì)職位，出現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)體系的漠視性、不重視的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了火力發(fā)電廠的可持續(xù)性和規(guī)?；l(fā)展進(jìn)程。

四、火力發(fā)電廠內(nèi)部審計(jì)體系建設(shè)的對策建議

（一）拓寬內(nèi)部審計(jì)體系的作用范圍

火力發(fā)電廠內(nèi)部審計(jì)體系的作用范圍需要拓寬到設(shè)備監(jiān)督、安全監(jiān)督、資源部署、實(shí)施效果評估等各個(gè)領(lǐng)域。每個(gè)環(huán)節(jié)都是火力發(fā)電廠核心競爭優(yōu)勢構(gòu)建的重要部分，能夠有效推動(dòng)各項(xiàng)電力經(jīng)營活動(dòng)的合規(guī)性和效益性戰(zhàn)略發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)體系范圍的全面性可以通過編制各部門內(nèi)部審計(jì)制度，使火力發(fā)電廠各部門擁有更貼合實(shí)際發(fā)電經(jīng)營狀況的審計(jì)模式與審計(jì)技術(shù)，嚴(yán)格監(jiān)督各部門能源消耗和安全運(yùn)營情況，并及時(shí)調(diào)整各環(huán)節(jié)執(zhí)行狀態(tài)，形成企業(yè)競爭實(shí)力的堅(jiān)實(shí)保障。

（二）確保內(nèi)部審計(jì)體系的權(quán)威性和獨(dú)立性

火力發(fā)電廠需要真正賦予內(nèi)部審計(jì)體系權(quán)威性，例如，建立股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)為高層領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)或內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，使內(nèi)部審計(jì)體系能夠脫離甚至凌駕于高層管理者，充分監(jiān)督電力經(jīng)營過程中的弊端性問題，審計(jì)各環(huán)節(jié)的合法性和合規(guī)性，切實(shí)給予火力發(fā)電廠行之有效的最佳指導(dǎo)。而確保內(nèi)部審計(jì)體系的獨(dú)立性，其實(shí)就是強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)部門職能發(fā)揮效果，通過獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)職能實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)落實(shí)、能源消耗控制、戰(zhàn)略部署等工作，避免火力發(fā)電廠出現(xiàn)管理混亂與財(cái)務(wù)違規(guī)的問題。

（三）樹立管理層內(nèi)部審計(jì)體系建設(shè)的正確理念

內(nèi)部審計(jì)體系是火力發(fā)電廠科學(xué)化發(fā)展的必然趨勢，雖然短期內(nèi)不能為企業(yè)創(chuàng)造直接利益，但其能夠運(yùn)用監(jiān)督思想和評價(jià)分析方法指導(dǎo)火力發(fā)電廠安全經(jīng)營管理的各項(xiàng)環(huán)節(jié)。管理層需要以長期戰(zhàn)略發(fā)展的眼光看待內(nèi)部審計(jì)體系建設(shè)的重要性，利用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)強(qiáng)化整體內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)的構(gòu)建;在經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略、資源控制、電力安全管控、能源開發(fā)等方面提供科學(xué)指導(dǎo)和合理建議，及時(shí)遏制火力發(fā)電廠經(jīng)營過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高各環(huán)節(jié)整體工作效率與執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)最終效益的大幅度增長。

五、結(jié)語

內(nèi)部審計(jì)體系對火力發(fā)電廠經(jīng)營活動(dòng)存在重大的歷史意義，通過對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督和管理秩序的規(guī)范，為企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)與可持續(xù)發(fā)展提供了無限可能與切實(shí)的保障。本文以內(nèi)部審計(jì)體系建設(shè)的重要意義為論述基礎(chǔ)，詳細(xì)分析現(xiàn)階段火力發(fā)電廠內(nèi)部審計(jì)體系運(yùn)行中存在的主要問題，總結(jié)出拓寬內(nèi)部審計(jì)體系的作用范圍、確保內(nèi)部審計(jì)體系的權(quán)威性和獨(dú)立性、樹立管理層內(nèi)部審計(jì)體系建設(shè)的正確理念等對策建議，為火力發(fā)電廠內(nèi)部審計(jì)體系建設(shè)提供創(chuàng)新改革方向。

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