企業標準監督抽查工作的問題與探討

汪立明

摘 要 企業產品和服務標準自我聲明公開并對企業自我公開的標準進行監督抽查是國家深化標準化工作改革的重要舉措之一。本文結合企業產品標準監督抽查實踐，針對進一步完善企業產品標準自我聲明公開工作提出一些對策和建議。

關鍵詞 企業產品標準 監督抽查

一、概述

企業標準自我聲明公開是指企業將其執行的產品和服務標準在國家統一開放的標準公共服務平臺上公開，供公眾查詢，接受社會各界監督。這是對我國實施了20多年的企業產品標準備案制度的具體改革。[1]浙江作為這一制度的試點省份，從2015年開始進行企業標準自我聲明公開。企業通過企業標準信息公共服務平臺公開標準。公眾可以通過平臺的標準查詢、定向檢索功能查閱企業已公開的標準信息，包括該標準的公開時間、產品類型、產品指標及檢驗方法等內容。同時根據《浙江省企業產品標準備案管理辦法（2015年修訂）》[2]要求，標準化行政主管部門應當對自我聲明公開的企業產品標準內容進行監督抽查。本文結合幾年來參與自我聲明公開的企業產品標準抽樣監督抽查實踐，針對進一步完善企業產品標準自我聲明公開工作提出一些對策和建議。

二、企業產品標準監督抽樣內容

第一，標準技術要求是否低于強制性國家標準。標準技術要求是否符合《標準化法》第二十一條第一款相關規定。企業執行自行制定的企業標準的，檢查標準的技術指標要求是否低于強制性國家標準的相關技術要求;如果低于，則不符合《標準化法》的要求。

第二，標準內容是否做到技術上先進、經濟上合理。標準內容是否符合《標準化法》第二十二條第一款相關規定。企業執行自行制定的企業標準的，檢查制定的標準是否做到技術上先進、經濟上合理。重點檢查標準的標準化對象是否屬于國家發布的最新版《產業結構調整指導目錄》中的淘汰類別;屬于淘汰類別的，則不符合《標準化法》的要求。

第三，標準編號和名稱是否符合規定。標準編號和名稱是否符合《標準化法》第二十七條第一款相關規定。企業執行自行制定的企業標準的，檢查該企業標準編號是否符合《企業標準化管理辦法》的規定。

第四，標準功能指標和性能指標是否公開。標準功能指標和性能指標是否符合《標準化法》第二十七條第一款相關規定。企業執行自行制定的企業標準的，檢查是否公開了產品、服務的功能指標和產品的性能指標。如果未公開，則不符合《標準化法》的要求。

三、監督抽查發現的問題

第一，企業產品標準內容不夠完整，技術指標和相應的檢測方法有缺失或不科學。有的標準規定了技術指標卻找不到相應的檢測方法，有的規定了檢測方法卻不夠詳細，沒有說明檢測條件、檢測設備、檢測步驟等內容。

第二，存在國家強制性標準內容缺失的情況。有的標準涉及一些國家強制性標準的內容。有一種觀點認為，產品必須符合國家強制性標準要求，因此國家強制性標準的內容在企業標準中是否體現無關緊要。筆者認為如果產品涉及國家強制性標準，應該有符合國家強制性標準要求的表述。

第三，引用作廢或無效標準。標準中有很大部分是方法標準，這些標準里面沒有相關的產品性能指標。有的企業在標準編制過程中沒有區分清楚，有的引用標準是一個測定方法，產品性能規定為符合該測定方法，造成產品性能缺失的情況。還有很多標準存在引用已經作廢的標準的情況。

第四，計量單位符號書寫錯誤，如壓強單位兆帕“MPa”錯寫成“Mpa”、電場強度單位“kv/mm”錯寫成“Kv/mm”等。

第五，產品指標設定不科學或不規范。如某壓縮面膜企業標準中橫向斷裂強力設置為≤3.4N;某濕巾企業在計算產品尺寸偏差的時候，以檢驗時6片試樣的平均值為基準計算偏差，而不是以產品標稱值計算。

以上問題都從側面反映出很多企業存在標準化基礎工作薄弱、標準編制水平低、標準化專業人才缺失的問題。

四、對策和建議

第一，加強企業標準化人才培訓。很多企業沒有專業的標準化人才，在起草企業標準時，不懂標準編寫的方法和規則，容易導致標準的結構不完整、關鍵要素缺失等情況。應加強企業標準化人才培訓，提升企業標準化水平。同時建議出臺企業標準編制規范，指導企業編制標準。

第二，鼓勵企業制定團體標準。在一些產業集聚區要充分利用各行業協會、骨干企業等技術力量，聯合組織制定團體標準，以提升整個行業的標準質量水平和產品質量整體水平。

第三，建立標準監督抽查專業隊伍。標準監督抽查是一項新工作，涉及各個行業，需要有不同專業背景的人員來開展這項工作。目前標準監督抽查由各級的標準化行政主管部門負責組織，各級部門的情況不同，參與標準審查的人員專業水平也不同，可能會導致判定觀點上的不同，因此建立專業的標準監督抽查隊伍非常有必要。

參考文獻

[1] 尹若海.對企業產品和服務標準自我聲明公開的思考和建議[J].中國質量與標準導報，2017（12）.

[2] 浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省企業產品標準備案管理辦法（2015年修訂）的通知（浙政辦發[2015]40號）[Z]. 2015-05-04.