對地勘事業單位財政專項資金管理問題的研究

耿雨霄

摘 要 我國的地勘事業單位在開展工作的時候主要是圍繞地質勘查，目的是滿足經濟建設、國防建設的需要。除此之外，地質勘查還包括對指定的區域所涉及的工程地質條件和巖土體的性質等開展的一系列調研工作。我國的地勘行業在改革的過程中存在著壟斷性、風險收益性等特點。這些特點的存在，使得我國地勘事業單位的財政管理存在著復雜性和不確定性。目前我國的地勘行業在財政專項資金管理方面存在若干問題，本文這些問題進行全面的分析，并提出相應的改進措施，促進我國地勘事業更好地發展。

關鍵詞 地勘事業 財政專項 資金管理 問題 方法

地勘事業單位的專項資金有以下特征：一是地勘事業單位所需的專項資金來自財政部門，二是地勘事業單位的專項資金有專門的用途，三是地勘事業單位的專項資金需要專門的核算。地勘事業單位資金的財務來源等方面都體現了國家對資源開發的極度重視。隨著國家環境保護意識的增強，新興能源產業也不斷地興起，地勘事業的財政預算將投入到尋找新礦種中。在這個環節中，存在專項資金的管理水平有待提高、缺乏監督、資金使用效益不高等現象。為了提高地勘專項資金的利用率，需要花費更大的精力來強化這方面的管理。

一、地勘專項資金管理問題

（一）缺乏對地勘專項資金管理的重視

1.地勘事業單位的領導缺乏對專項資金管理的重視。事業單位的領導只重視單位項目的立項、申請以及資金是否到位等情況，對資金的使用和監控等方面漠不關心。主要體現為事業單位在爭取項目創建資金時，投入大量的人力、物力，一旦地勘專項資金到位，便開始放松對資金的管理。在沒有資金預算的情況下就支出資金，沒有對資金進行監督，隨意地對資金進行支出，忽視了資金本身的功能性。

2.地勘事業單位財務工作者或專項技術人員對地勘專項資金管理的重視程度不夠。地勘事業單位的地質部門在施工管理的過程中 ，缺乏監督管理等措施，按照自己的意愿隨意地使用資金，認為資金是他們申請下來的，因此隨意地支配地勘專項資金。除此之外，財務部門的員工在對資金進行核算的過程中，很少與地質部門溝通，出現問題時不及時告知領導，使得單位的施工進度和費用支出不一致，最終出現大量的不合理開支、不合理票據的情況，使得對地勘專項資金的管理失去了其實際的意義。

（二）地勘專項資金管理制度過于形式化

當前，為了應對有關部門的檢查，很多地勘單位在表面上制定了相關的管理制度，比如專項資金管理制度、貨幣形式資金管理制度、流動資金管理制度等。但這些制度制定后并沒有得到實際執行，或是因為制定時間較為久遠而出現過期的現象。除此之外，在制定這些制度的時候，沒有根據本事業單位的實際情況，只是照搬一般的會計制度。制度管理落后、修訂和更新不及時，使得制度很難在實際生活中得到落實，僅僅只是停留在文件和制度層面上。此外，還缺乏管理細則、執行力、管控力等。更為嚴重的是，在制定和操作的過程中表里不一，過于形式化，不能對地勘專項資金管理發揮實際的管控作用。

（三）地勘專項資金存在被挪用的風險

地勘事業單位為了完成特定的目標而制定地勘專項資金使用細則，必須根據國家的有關法律法規來使用地勘專項資金，對其實施規范化管理。主要體現在以下方面：地勘專項資金在完成其特定職能后會剩余一小部分資金，根據相關的規定，要將剩余地勘專項資金上交給財政部門。但是地勘事業單位認為作為項目承接單位，能夠自行使用剩余的資金。除此之外，地勘事業單位的領導缺乏對財務管理的重視，對地勘專項資金使用的概念較為模糊，甚至錯誤地認為只要是自己賬戶里面的錢就可以隨便地使用，使得地勘專項資金使用趨于隨意、出現浪費。

二、加強地勘事業單位專項資金管理的方法

（一）提高地勘事業單位領導的管理能力

地勘事業單位的領導在專項資金的管理上發揮著非常重要的作用。可以從以下途徑來提高領導對地勘資金的管理能力：從思想上加深領導對地勘事業單位專項資金的認識，增強他們對專款專用的意識;同時，讓領導意識到挪用資金后產生的嚴重后果，并以實際行動發揮帶頭作用。

（二）加強對地勘專項資金的管理，完善財務制度

為了使項目順利完成，完善地勘專項資金管理制度是重要的措施。想要制定具有實際操作意義的管理制度，首先要對項目進行整體詳細的規劃，然后從專項資金的預算、使用、績效、懲罰等方面制定一系列的措施，從而細化各個施工環節，從實際情況出發，制定規范的操作流程和實施辦法，完善管理制度。

（三）堅持專款專用，抵制對資金的挪用及不合理的外包

地勘專項資金不同于其他的資金，在使用的過程中必須做到專款專用，禁止將地勘專項資金用于其他的用途。在使用地勘專項資金時要接受相關單位的日常監督檢查，避免對資金的違規操作使用。最重要的是，要提高單位領導對專項資金的思想認識水平，讓他們意識到專款專用的重要性，發揮好帶頭作用。

三、結語

面對地勘事業單位專項資金管理的新形式，各個地勘單位必須不斷地、及時地發現問題，并制定高效可行的管理制度。地勘事業單位從上到下、從財政到預算單位，都要對其高度重視，從領導到員工都要增強對地勘專項資金專款專用的意識，相互促進，共同發揮作用，管好、用好地勘單位的專項資金。

參考文獻

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