我國雙創平臺發展現狀與模式探索

石思文　余澤遠

摘? ?要：在“大眾創業、萬眾創新”的國策引導下，雙創平臺應運而生并不斷發展壯大。通過分析我國雙創平臺發展現狀、運營模式以及仍存在的諸多問題，認為我國雙創平臺在數量上不斷發展壯大、在運營模式上持續創新，正在加速邁向更高水平、更大范圍、更深層次。問題方面是，雙創平臺存在缺乏有經驗的創業導師、管理者能力需進一步提高、相關制度建設和配套功能需持續完善等。結論提示相關部門要持續補齊雙創平臺短板，扶持在孵企業加快孵化速度和成長進程。

關鍵詞：雙創平臺;重要載體;強大引擎

中圖分類號：F276? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）35-0063-02

引言

當前，新一輪科技革命和產業變革不斷加速。全球科技創新催生了大量新興產業，同時也向傳統產業深度滲透，使得科技經濟發展呈現多點突破、交叉匯聚的態勢，科技創新資源配置呈現出全球化競爭與加速流動的趨勢。世界各國對科技創新引領經濟增長達成了普遍共識。同時，我國全面改革的不斷深化、創新驅動發展戰略的持續實施，為雙創平臺的建設與發展提供了前所未有的寶貴契機和平臺[1]。這些良好的政策支持和市場競爭環境幫助雙創平臺不斷形成新的發展模式和新型發展業態，成為推動經濟保持中高速增長、助力產業邁向中高端水平的強大引擎。

一、雙創平臺發展分析

（一）雙創平臺概念

雙創平臺是面向制造業與互聯網全面融合需求，以工業網絡、工業軟件、工業云和工業大數據等技術為支撐，以人、設備、技術、資本等生產要素的在線化和業務系統的集成化為基礎，以研發、生產、孵化等生產能力的開發、交易為核心，以多方參與、高效協同、合作共贏的融通發展機制為紐帶，推動企業生產制造全過程、全產業鏈、產品全生命周期全方位創新的開放式平臺[2]。

（二）雙創平臺發展現狀

近年來，在建設國家高新區，新型工業化產業示范基地，大眾創業、萬眾創新等示范基地的帶動引領下，雙創平臺的數量和發展模式進入持續增長和不斷繁榮的階段，為制造業企業的發展提供了良好的平臺和前所未有的機遇[3]。仔細探究其發展現狀，可以總結為以下兩點。

1.制造業雙創正加速邁向更高水平、更大范圍、更深層次

2014年9月，國務院總理李克強在夏季達沃斯論壇上公開呼吁“大眾創業、萬眾創新”。2017年8月14日，工業和信息化部印發《制造業“雙創”平臺培育三年行動計劃》，著力促進企業創業創新要素數字化、系統集成化、業務協同化，支持建設面向企業內部和產業鏈上下游的“雙創”要素匯聚平臺。2017年7月，李克強總理在《制造業“雙創”平臺發展白皮書》新聞發布會上指出，中國大中型企業正在走整合發展之路，中小企業正在為大型企業注入活力，大型企業正在推動中小企業發展。由此可見，促進大中小企業發展是制造業的關鍵切入點。發揮大企業的旗艦引領作用和中小微企業創新活躍的特點，推動大中小微企業從以供應鏈為紐帶的淺層次協同協作演化向依托“雙創”平臺的深層次融合融通演進，從而形成“大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地”的發展新格局。2018年，國務院印發了《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》，對制造業的“雙創”進行了更高層次的部署，使其逐步成為促進就業增長、推動制造業企業轉型升級與提質增效、促進數字經濟發展的重要載體，成為變革生產關系、培育壯大新動能、提高全要素生產率、推動產業邁向中高端水平的強大引擎。

2.共享新模式不斷涌現，良好創業生態圈已基本成型

近年來，隨著我國創新創業戰略的不斷推進和雙創支持政策的持續實施，雙創平臺在數量和發展質量上取得了顯著成效，逐步形成良好的創業生態。據《2017中國創新創業報告》數據顯示，截至2016年年底，全國共有雙創平臺7 953家，數量高居世界第一。其中，納入火炬計劃統計的眾創空間有4 298家。截至2016年年底，我國共有2 226家國家級雙創平臺，其中有1 354家國家級眾創空間和872家國家級科技企業孵化器、加速器以及產業園區共同組成了持續有序的創業生態圈。分城市來看，北京市作為中國雙創平臺的策源地依然處于領先地位，并有不斷集中發展的態勢。此外，北京、深圳、上海和廣州四個城市的雙創分指數占全國總量的45.89%，較2015年上升2.24個百分點。這就充分表明，我國創新活動不僅在數量上不斷壯大，同時也越來越向創新能力強的城市集聚發展，形成區域集聚、行業集聚和產業集聚，不斷產生更大的規模經濟效益。尤其是龍頭企業，它們帶頭注重產業鏈協調，搭建制造共享平臺，開放優質資源，擴大社會服務，起到了模范帶頭作用。信息技術企業支持產業鏈的垂直整合和跨行業整合，致力于基于新一代信息技術構建制造業生態系統。

綜上，現階段高新區不斷培育創新主體的背景為雙創平臺建設提供了良好發展基礎，在這樣的背景基礎下，我國雙創平臺正處于數量和質量蓬勃發展的時期，并正在加速向更高層次、更廣闊范圍和更深層次發展。雙創平臺作為孵化創新創業者們創業成果的重要場所，有效地承擔了社會創新創業發展重任并逐步形成良好的創新創業生態圈。

（三）雙創平臺發展模式

按照投資主體對我國現有的雙創平臺運營模式進行分類，基本可分為國家設立的雙創平臺、以公司為投資主體設立的雙創平臺、以大學為投資主體設立的雙創平臺、以私人為主體設立的雙創平臺等[4]。不同類型的雙創平臺協同發展，共同形成良好的創新創業生態環境，支持創新活動的實現和突破。

其中，第一種是由國家設立的雙創平臺，主要包括國有控股的大型科技園區以及孵化器。這些雙創平臺在享有國家政策扶持的同時，還擁有完善的產業集聚優勢，具備良好的規模經濟效益。例如，國家智能鑄造產業創新中心，它是首個國家級產業創新平臺。它依托共享裝備股份有限公司國家雙創示范基地、中國鑄造協會、行業骨干企業、金融機構等，搭建產學研用協同發展，努力建立開放、共享的行業平臺，打造“互聯網+雙創+智能鑄造”的產業生態，實現跨界融合、跨區協同、垂直整合，推進全產業鏈變革[5]。

第二種是以公司為投資主體的雙創平臺，一般由發展成熟的公司自行創辦。通過設立雙創平臺幫助公司補充研發經費，提供更多機會滿足自身產品研發需求。例如，國家電網有限公司國家雙創示范基地通過完善雙創管理體系構建了開門搞創新、協力促雙創的良好格局，不斷增強其自主創新能力、資源開放共享能力，促進創業就業水平提升，創新創業氛圍更加濃厚，努力發揮央企“頂梁柱”的作用，帶動其他各類型企業協同發展，形成了具有國家電網特色的典型做法和經驗，已成為全國雙創示范基地的典范。

第三種是以學校為投資主體的雙創平臺。近年來，各高等院校結合自身背景與專長方向，設立獨立的眾創空間，使得以學校為投資主體的雙創平臺發展迅猛。例如，北京大學雙創示范基地依托其獨特的人才優勢、科技資源和人文社科優勢，成立了北京大學全球大學生創新創業中心、極客中心和北大科技園等創業中心，共同建設創新創業生態體系。通過設立不同的獨立眾創空間，為學生和校友提供良好的創新創業平臺，培養學生的創業基因，引導學生自主創業。

最后是由私人設立的雙創平臺。其主要形式為由私人自主創辦各種有鮮明特色的創意咖啡店、創意書店以及其他創客空間等。管理者通過收取租金、管理費用等多種方式實現盈利目的。例如，傳統的書店現如今已逐步被采取了復合經營模式的誠品書店、方所書店、西西弗書店、言幾又等新型書店模式取代，這些創意書店通過舉辦簽售會、讀書會、講座分享和生活交流會等，讓書店不僅提高了其“造血”功能，還拓展了書店文化長遠的發展空間。

（四）雙創平臺存在問題

雖然雙創平臺取得了一系列顯著成效，為促進就業提供了重要支撐，但是，由于雙創平臺對企業、創業者和投資者而言都依然屬于新生事物，目前仍處于早期發展階段，這就造成雙創平臺的發展仍然存在諸多新情況、新問題。第一，在人才方面，雙創平臺缺乏有經驗的創業導師指導，管理者水平仍需進一步提高，雙創人才制度亟待完善等，這些新問題導致雙創平臺相關人員對創新創業政策的解讀與分析不夠到位，大大降低了入孵企業的孵化質量與效率。同時，我國雙創人才激勵制度僵化、交流制度不暢以及評價制度滯后等問題突出，不利于引進優秀人才推動企業孵化進程。第二，雙創產權、數權保障不足。現階段我國對知識產權的保障仍然較差，存在侵權成本低、維權成本高的現象，數據權屬同時也不夠清晰。第三，雙創平臺的配套功能不完善。相關機構為初創團隊提供企業管理、運營、投融資等方面的建議以及公司在稅務、法律等的相關咨詢服務仍然相對較少。一個完善的雙創平臺不僅是為創業團隊提供培育的空間，更需要對其進行指導和咨詢，才能幫助在孵企業加快其孵化速度和成長進程。

（五）對策建議

雙創平臺是否能夠為企業提供真真切切的培育條件和配套設施直接關系到企業的成長速度與孵化效率，因此，我們要不斷謀戰略、補短板，為順利推進雙創工作提供必要保障。第一，在人才方面，聘請更多有經驗的創業導師，為創業團隊（尤其是初創企業）提供專業的指導和幫助，助力其更快更好成長。其次，提高管理人員的管理水平，對管理人員進行專題政策解讀培訓，保證企業日常管理運營工作得到順利實施。再者，各區域、各平臺依據自身發展情況與優勢，制定適宜的人才引進制度并不斷將其落實，做到切實吸引優秀人才進入創業團隊。第二，加大創新創業的制度革新，營造雙創平臺發展的良好環境。一是對雙創業態新模式實施相對更加包容審慎的監管政策，促進創新創業企業規范健康發展。二是在標準建設、產權保護、人才培養、國際合作、宣傳推廣等方面加強政策支持和引導，努力營造制造業雙創良好發展的氛圍。第三，健全服務體系，提升社會化、專業化服務能力。一是大力支持制造業雙創技術轉移中心建設，促進制造業雙創技術成果持續再生、開放流動和有效擴散。二是打造制造業雙創公共服務平臺，不斷豐富政策咨詢、宣傳推廣、人才培養、決策支撐等服務。

二、結論

我國雙創平臺在不斷發展的過程中持續優化升級，數量上不斷壯大，發展模式上不斷創新，已逐步成為推動經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平的強大引擎和推動經濟轉型升級的重要力量和促進就業的重要支撐。雖然在創新發展過程中出現了諸多的新問題、新矛盾，但創新總歸是要付出成本、不斷嘗試的。相信借助“大眾創業、萬眾創新”的發展浪潮，雙創平臺在今后的發展過程中會不斷實現規模化發展，更好地服務于大中小企業融通發展，帶動產業持續邁向中高端水平。

參考文獻：

[1]? 曲寧，婁雯，虞冬青.大眾創業，萬眾創新[J].天津經濟，2015，（5）：28-35.

[2]? 于澤慧.“互聯網+”背景下基層政府公共服務能力提升研究[D].蘭州：西北師范大學，2018.

[3]? 辛國斌.激發“雙創”活力 促進中小企業發展[J].商業會計，2015，（17）：1.

[4]? 沈重耳，鄧宇，徐亮.我國雙創平臺的發展狀況研究[J].科技創新與應用，2018，（10）：47-48.

[5]? 張大濤，郗永勤.共享經濟對“雙創”發展的驅動機制及政策建議[J].北京化工大學學報：社會科學版，2018，（4）：20-27.

Research on the Development of Mass entrepreneurship and innovation Platform in China

SHI Si-wen1，YU Ze-yuan2

（1.Business School，Guangdong vocation technology College of Agriculture，Industry and Commerce，Guangzhou 510507，China;

2.School of Electric Power，South China University of science and Technology，Guangzhou 510006，China）

Abstract：Under the guidance of the state policy of“mass entrepreneurship and innovation”，mass entrepreneurship and innovation platform emerges as the times require and continues to grow.By analyzing the development status，operation mode and many problems of mass entrepreneurship and innovation platform in our country，it is concluded that the mass entrepreneurship and innovation platform is developing in quantity and innovation in operation mode，and is accelerating to a higher level，a wider range and a deeper level.The problem is that the mass entrepreneurship and innovation platform lacks experienced entrepreneurial mentors，the ability of managers needs to be further improved，and the related system construction and supporting functions need to be continuously improved.The conclusion suggests that relevant departments should make up the short board of mass entrepreneurship and innovation platform continuously，and support the incubation enterprises to speed up the incubation and growth process.

Key words：mass entrepreneurship and innovation platform;important carrier;powerful engine