汽車的“十四五”：打造經濟新引擎

趙文博

10月29日，黨的十九屆五中全會正式通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，建議為汽車和新能源產業制定了藍圖，指明了方向。近期，全國各省市自治區也陸續發布省市級國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議，《新能源汽車報》特此整理部分省市有關汽車、新能源、綠色生產生活的內容，明晰各地汽車產業發展目標和方向，以饗讀者。

全國：新能源汽車納入戰略性新興產業

發展戰略性新興產業。加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等產業。

推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變。廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降。加快推動綠色低碳發展。降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。

北京：智能出行還首都藍天

辦好世界智能網聯汽車大會等國際性科技交流活動。大力發展集成電路、新能源智能汽車、醫藥健康、新材料等戰略性新興產業。加緊布局5G、大數據平臺、車聯網等新型基礎設施。持續治理交通擁堵，堅持公交優先，優化公交線路，優化擁車、用車管理策略，加強停車綜合治理。強化大氣污染防治攻堅，聚焦機動車、生產生活、揚塵等領域，協同控制PM2.5和臭氧污染。

天津：打造車聯網先導區

著力壯大生物醫藥、新能源、新材料等戰略性新興產業，鞏固提升高端裝備、汽車、石油化工、航空航天等優勢產業。

高水平建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，打造國家級車聯網先導區等未來產業引領區。

優先發展公共交通，加強停車設施建設管理。

推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變。

推進綜合保稅區功能升級，大力發展離岸貿易、保稅研發、汽車貿易、保稅維修等國際貿易業態。

深入推進產業、布局、能源、交通運輸結構調整，鞏固提升散亂污企業綜合治理成效，深化燃煤、工業、機動車、揚塵污染治理。

強化清潔生產，推進重點行業和重要領域綠色化改造，發展綠色制造。制定實施力爭碳排放提前達峰行動方案，推動重點領域、重點行業率先達峰。深入實施綠色生活創建活動，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易，完善環境保護、節能減排約束性指標管理。

河北：大力發展氫能產業

因勢發展奧運經濟，建設張家口國家可再生能源示范區、國家級氫能產業示范城市。

實施清潔能源替代工程，大力發展光伏、風電、氫能等新能源，不斷提高非化石能源在能源消費結構中的比重。

聚焦鋼鐵、石化、生物醫藥、電子信息、高端制造、氫能等18個重點產業鏈，打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰。

深化重型柴油貨車污染治理，嚴控工業污染排放，推進細顆粒物和臭氧協同控制，基本消除重污染天氣。

優化城市功能和合理布局，完善城市基礎配套設施，有效解決“停車難”問題。

黑龍江：實施“鏈長制” 夯實汽車生產能力

落實國家二〇三〇年前碳排放達峰行動方案，新能源裝機比重和消費占比大幅提升，合理降低碳排放強度。

加速發展壯大新一代信息技術、航空航天、高端裝備、新能源汽車、新材料、新能源、生物技術、綠色環保等戰略性新興產業，提升戰略性新興產業規模，培育新增長點。

實施產業鏈提升工程，推動產業鏈、供應鏈、創新鏈和資金鏈等多鏈融合，增強核電裝備、飛機制造、汽車生產等產業配套能力，實施“鏈長制”，推進穩鏈、補鏈、延鏈、強鏈，優化區域產業鏈布局，加快打造高能級產業鏈條。

推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，擴大綠色消費、健康消費、安全消費、節假日消費。

建成全省統一的充電設施運營管理平臺，實現國家電網車聯網數據共享，構建車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系。

推進重點景區步行道、汽車營地、公路觀景臺等涉旅基礎設施配套化建設，提升高速公路服務區旅游功能。

加速培育“醉美331”邊防路、生態康養、田園休閑、通航觀光、寒地試車等新品牌。

推進排污權、用能權、用水權、碳排放權交易。

山東：依托日韓經貿助推汽車升級

推動產業體系優化升級。堅決培育壯大新動能，以“雁陣形”產業集群為依托，重點培育新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、新能源汽車、節能環保、生物醫藥等產業，培育一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎。

培育優良產業生態。鍛造產業鏈供應鏈長板，聚焦石化、汽車、家電、信息、海洋等優勢領域，建鏈補鏈延鏈強鏈，打造一批具有戰略性和全局性的產業鏈。

推動消費擴容提質。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，促進住房消費健康發展。

打造中日韓地方經貿合作示范區。聚焦高端裝備、新一代信息技術、新能源汽車、生物醫藥等先進制造業和工業設計、金融服務、醫養健康、影視動漫等現代服務業，深化與日韓地方經濟合作。

上海：構建超大城市綠色交通體系

在公共領域全面推廣新能源汽車，推進充電樁、換電站、加氫站建設，倡導低碳綠色出行，加快構建與超大城市相適應的綠色交通體系。

加快發展電子信息、汽車、高端裝備、先進材料、生命健康、時尚消費品六大重點產業，打造具有國際競爭力的高端產業集群，推進特色產業園區建設。持續推進生活垃圾分類、住宅加裝電梯、解決停車難等民心工程。

以協同推進空氣質量全面達標和碳排放達峰為核心，以能源、產業、交通領域為重點，深化推進PM2.5與臭氧協同控制，深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度，推進重點領域節能減碳。

浙江：形成戰略性新興產業集群

大力培育新一代信息技術、生物技術、新材料、高端裝備、新能源及智能汽車、綠色環保、航空航天、海洋裝備等產業，加快形成一批戰略性新興產業集群。

推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變。打造數字安防、汽車及零部件、綠色化工、現代紡織服裝等萬億級世界先進制造業集群。

制定實施二氧化碳排放達峰行動方案。推廣生態系統生產總值核算，完善市場化、多元化生態補償，率先實施排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。

黨的十九屆五中全會提出：“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。構建新發展格局，將有力提升我國經濟發展水平，推動實現高質量發展。構建新發展格局，是我們黨在科學分析當前國際國內經濟形勢的基礎上，遵循大國經濟發展規律作出的戰略選擇。構建新發展格局，既是經濟循環系統的轉變，也是經濟發展方式的轉變。

再過不到半個月，我們將進入“十四五”時期， 這將是我國國民經濟重要的支柱產業——汽車產業發展的重要窗口期，全國各省市要緊緊抓住產業變革的機遇，不斷優化產業結構，提升產業發展質量，實現從價值鏈中低端邁向中高端，從汽車制造大國向汽車制造強國的切換。