以財務規范化管理為基礎推進農村集體產權制度改革

劉士進

國家一直對農村發展十分重視，也是不斷通過政策和制度改革來推動農村發展，其中農村集體產權制度改革就是農村振興發展戰略中的重要內容，其對農業經濟的發展、農村的治理和農民權益的保障等發揮著重要的作用，而財務管理對農村集體產權制度改革的落實具有重要的影響，下面，本文就針對以財務規范化管理為基礎來推進農村集體產權制度改革進行分析，希望對農村的財務管理工作具有幫助作用。

在農村管理和發展中，財務工作至關重要，通過科學、規范的財務管理能有效的促進農村集體的資產規范化管理，對農村經濟的持續性和健康性發展具有著重要的意義，同時對農村集體產權制度的改革落實也具有保障作用。為了實現財務工作規范化的管理，推進農村集體產權制度改革，就需要正視其財務管理工作中的問題，并積極采取有效的措施提高財務管理的水平，這也是農村建設和發展中需要重點關注的內容。

一、農村財務管理常見問題

1、財務管理制度不完善

由于受到傳統管理觀念的影響，很多村級干部并沒有對財務管理工作十分重視，對財務管理沒有投入足夠的精力，也不能嚴格按照財務的管理流程進行操作，這就為一些不法的分子提供了機會。同時，在農村一些干部有重發展和輕管理的思想，工作重點主要集中在農業的增產和農民的增收中，對村級的集體資產管理往往管理較為缺乏。另外，由于對財務管理的不重視，也導致管理制度方面的缺失，一些地方的內部管控制度還不夠完善，導致財務的管理存在混亂情況，工作崗位間也缺乏相互的制約，這對農村財務工作的發展也造成了影響。

2、財務管理水平不足

在村級財務工作的管理中，財務管理水平的不足是比較常見的問題。由于一些村級干部對財務的管理并沒有十分重視，導致一些違規操作情況的出現，這對財務管理人員的工作態度和責任意識也會造成影響，進而造成財務管理工作的落實不到位，或者存在財務人員按照自己意愿進行經濟活動的隨意開展，這都會影響財務工作規范性和實效性。另外，相關財務管理的人員還存在綜合素質以及技能水平的不足情況，因為農村經濟的發展水平較為落后，很多高素質人才都不愿意到農村基層發展，進而導致相關高素質人才的缺乏，這對財務管理工作的開展效果也產生了影響。

3、財務監督較為缺乏

在農村財務的管理中，想要保證其工作的規范性，財務監督是必要的途徑，但是在實際的財務管理中，財務監督還較為缺乏。首先，在農村財務管理的內部存在監督機制的缺失，政府部門也沒有對其財務工作情況實施詳細全面的核查，這就容易導致財務工作漏洞的出現;另外，農民也沒有充分發揮其監督的作用，他們的文化水平比較低，對自身利益比較重視，而對集體利益往往并不是很關注，并沒有積極參與到群眾監督中，也沒有對其地區農村財務管理工作實現有效監督。

二、財務規范化管理措施

1、完善財務管理制度

在農村財務的管理中，想要促進其財務的規范化管理，需要做好對其財務管理制度的完善。通過對財務管理制度的完善，不僅能夠為財務管理人員提供良好的制度依據，還能夠實現對他們工作行為的約束，從而提高財務管理的水平。比如，農村部門需要進行財務管理的工作規范制度建立，其中對村級票據的管理、集體資金的管理、集體資產的管理和財務檔案的管理等流程與標準進行嚴格的制定，這樣在財務財務人員就可以根據以上流程和標準進行工作的開展;同時還要建立財務管理責任落實制度，對財務人員工的作內容和標準進行明確，當他們存在工作問題時，就能夠迅速找到相關責任人，這對規范他們的工作態度和行為具有很大的幫助。

2、提高財務管理水平

想要實現農村財務的規范化管理，提高財務管理人員的水平至關重要。首先，需要重視對農村領導人員意識的強化，讓他們起到模范帶頭作用，對財務管理重視，才能夠引導下屬人員意識的強化;同時，需要對財務人員定期進行思想政治的教育，改變他們傳統管理的思想，強化他們的責任意識，保證他們具有正確和嚴謹的工作態度投入到財務管理中，避免出現管理不法行為;另外，還需要注重對財務人員專業素質的提升，可以定期組織財務人員進行一些培訓或講座的參加，對他們的理論知識和技能掌握等進行及時的更新，還可以向他們分享相關資源供他們自主學習，實現對自身水平的逐漸提升，并且還需要對一些新的現代化管理理念和管理技術向他們進行傳授，來滿足財務現代化管理和發展的需求;最后，還需要合理利用相關優惠政策，來吸引一些高素質的人才投入到農村的基層工作中，這樣就可以建立出一支高水平的農村財務工作隊伍，對農村整體財務管理水平進行提升。

3、強化農村集體資產財務管理

為了更好實現對農村集體的資金資產等資源監督和管理，對鄉鎮農村其經營管理的體系進行建設，就需要加快對農村集體的資產監督和管理平臺的建設，來對農村集體的資產財務的管理實現制度化、信息化和規范化。同時還要穩定農村的財會隊伍組織，對民主理財進行落實，做好財務的公開化和透明化，切實實現對集體成員監督和管理權的維護。另外，還要加強對農村的集體經濟審計和監督，對日常的財務收支要定期進行審計，對村干部的任期以及離任的經濟責任要實施專項的審計，并制定問題的移交和定期的通報等制度，避免對集體資產的侵占情況出現，若一些村存在集體財務的管理混亂情況，其縣級黨委以及政府要迅速組織力量對其實施整頓，避免群眾身邊存在腐敗現象。

綜上，農村財務管理對農村集體產權制度的改革具有重要的影響，為了為農村集體產權制度的改革奠定良好的條件，需要正視農村財務管理中的問題，并積極采取有效的措施實現農村財務管理的規范化，這對農村長遠發展也具有重要的意義。

（作者單位：273300山東省平邑縣白彥鎮人民政府）