淺析營(yíng)造林的質(zhì)量影響因素及對(duì)策

趙晶

隨著社會(huì)的發(fā)展，城市進(jìn)程在不斷向前推進(jìn)的過(guò)程中，人們的物質(zhì)水平逐漸提高，然而生態(tài)環(huán)境卻遭受到了不可逆轉(zhuǎn)的破壞，尤其是北方地區(qū)的水土流失問(wèn)題成為現(xiàn)代化發(fā)展的主要問(wèn)題之一。生態(tài)環(huán)境的破壞給人們的生活造成了極大的不便，為了從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，各種林業(yè)工程被國(guó)家大力推廣，在解決生態(tài)問(wèn)題的同時(shí)也推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在營(yíng)造林工程中，營(yíng)造林的質(zhì)量是關(guān)鍵內(nèi)容。在營(yíng)造林項(xiàng)目中主要通過(guò)自查和驗(yàn)收來(lái)對(duì)營(yíng)造林的質(zhì)量進(jìn)行核實(shí)并且還能夠?yàn)橹蟮慕y(tǒng)計(jì)和評(píng)估流程提供重要的參考依據(jù)。然而，在目前的營(yíng)造林項(xiàng)目中的自查和驗(yàn)收中，依然存在驗(yàn)收不認(rèn)真等現(xiàn)象，本文將對(duì)營(yíng)造林項(xiàng)目中自查和驗(yàn)收中存在具體問(wèn)題進(jìn)行探討，并根據(jù)實(shí)際情況提出了相關(guān)的改進(jìn)對(duì)策，以期提高營(yíng)造林項(xiàng)目的質(zhì)量。

一、營(yíng)造林的意義所在

營(yíng)造林對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有著重要的意義，不僅能夠維護(hù)好人類和自然之間的關(guān)系，還能夠有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、改善生態(tài)環(huán)境的功能

由于我國(guó)城市化工業(yè)化發(fā)展的速度過(guò)快，我國(guó)的自然環(huán)境遭受到嚴(yán)重的破壞，并且人們的生活也因?yàn)樽匀画h(huán)境的破壞而受到嚴(yán)重的影響，例如沙塵暴、泥石流、土地荒漠化等問(wèn)題對(duì)人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙。而營(yíng)造林能夠從根源上有效地解決這些問(wèn)題，通過(guò)有計(jì)劃地營(yíng)造樹(shù)林能夠幫助抵御沙塵暴、減緩水土流失等問(wèn)題，從而改善生態(tài)環(huán)境，提高人們的居住質(zhì)量。

2、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功能

營(yíng)造林不僅早改善生態(tài)環(huán)境上有著明顯的功效，還對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著顯著地推動(dòng)作用，例如通過(guò)種植一些具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的作物來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且常見(jiàn)的植物也有著很高的利用價(jià)值;林產(chǎn)品以及以相關(guān)的林下產(chǎn)品也能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)一定的增長(zhǎng)效益。并且由于木材的能夠廣泛應(yīng)用于各種木材制品，可以將林木的經(jīng)濟(jì)價(jià)值直接體現(xiàn)出來(lái)。除此之外，在木材以及造林等項(xiàng)目中，可以為社會(huì)提供大量的就業(yè)崗位，拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、影響營(yíng)造林質(zhì)量的因素

1、關(guān)于營(yíng)造林的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的問(wèn)題

在近年?duì)I造林的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，經(jīng)常出現(xiàn)虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)等現(xiàn)象，并且在部分省份出現(xiàn)大量的串報(bào)和虛報(bào)，這些情況都使得營(yíng)造林的質(zhì)量受到影響，并且在影響營(yíng)造林的因素中占據(jù)主要地位。之所以會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因在于有關(guān)部門(mén)對(duì)營(yíng)造林的數(shù)據(jù)核實(shí)的工作不到位，并且在實(shí)際的核實(shí)過(guò)程中存在一定的困難。實(shí)際上，林業(yè)部門(mén)對(duì)營(yíng)造林的數(shù)據(jù)核實(shí)還是以縣級(jí)單位上報(bào)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，而對(duì)于基層部門(mén)數(shù)據(jù)核實(shí)的困難造成了大量的虛報(bào)、誤報(bào)等現(xiàn)象。

2、營(yíng)造林在技術(shù)方面的薄弱點(diǎn)

有關(guān)于營(yíng)造林?jǐn)?shù)據(jù)的第一手資料主要是通過(guò)縣級(jí)單位呈報(bào)，而縣級(jí)單位往往由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才并且對(duì)營(yíng)造林的專業(yè)技術(shù)掌握不全等等原因使得基層的營(yíng)造林?jǐn)?shù)據(jù)收集工作的展開(kāi)存在困難。由于我國(guó)基層農(nóng)林水利等單位經(jīng)常性地合并成農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合中心的形式，造成有關(guān)業(yè)務(wù)人員的管理混亂，這直接造成了在營(yíng)造林項(xiàng)目中，施工缺乏規(guī)范性并且對(duì)基層部門(mén)營(yíng)造林項(xiàng)目的自查和自檢造成一定程度的影響，從而影響到營(yíng)造林的質(zhì)量。

3、有關(guān)林業(yè)的管理缺乏科學(xué)性

當(dāng)前我國(guó)營(yíng)造林項(xiàng)目中存在的一個(gè)普遍問(wèn)題就是重視林業(yè)營(yíng)造而輕視林業(yè)管理，出現(xiàn)此種現(xiàn)象的主要原因是林業(yè)營(yíng)造的主要場(chǎng)地在山區(qū)，而山區(qū)中的放牧活動(dòng)對(duì)林業(yè)的破壞較大且難以控制。除此之外，在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)戶會(huì)在林間種植糧食作物，糧食作物與林木爭(zhēng)奪養(yǎng)分從而造成林木的成活不高。

4、具體的營(yíng)造林施工設(shè)計(jì)缺乏規(guī)范性

營(yíng)造林的現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)計(jì)是保證營(yíng)造林質(zhì)量的重要關(guān)卡，然而在實(shí)際的營(yíng)造林施工現(xiàn)場(chǎng)存在一些不規(guī)范的行為使得現(xiàn)場(chǎng)施工的質(zhì)量達(dá)不到要求，從而營(yíng)造林的質(zhì)量不能得到保障。多數(shù)的施工單位對(duì)營(yíng)造林項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)認(rèn)識(shí)不到位，將營(yíng)造林施工設(shè)計(jì)當(dāng)做一項(xiàng)工程形式，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備不足，在實(shí)際的作業(yè)過(guò)程中缺乏相應(yīng)的作業(yè)材料從而導(dǎo)致?tīng)I(yíng)造林的施工設(shè)計(jì)質(zhì)量低下。

三、提高營(yíng)造林質(zhì)量的有效對(duì)策

1、對(duì)營(yíng)造林的數(shù)據(jù)核實(shí)流程進(jìn)行嚴(yán)格地把關(guān)

要想提高營(yíng)造林?jǐn)?shù)據(jù)核實(shí)工作的準(zhǔn)確性，首先需要從營(yíng)造林的工作人員入手，工作人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，秉持對(duì)營(yíng)造林項(xiàng)目負(fù)責(zé)的態(tài)度。然后，在自查驗(yàn)收階段，工作人員需要親自核實(shí)作業(yè)情況，精確測(cè)量營(yíng)造林面積，并且按照規(guī)定對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄。然后，林業(yè)部門(mén)要對(duì)營(yíng)造林的數(shù)據(jù)核實(shí)工作進(jìn)行責(zé)任劃分，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)工作人員的積極性。

2、強(qiáng)化林業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，提升工作人員的業(yè)務(wù)水平

由于基層林業(yè)部門(mén)的工作任務(wù)重，經(jīng)費(fèi)短缺，技術(shù)力量薄弱等，導(dǎo)致基層的林業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)嚴(yán)重落后。針對(duì)這種情況，當(dāng)?shù)卣哟髮?duì)林業(yè)工作的支持力度，擴(kuò)大對(duì)林業(yè)工作的投資，完善基礎(chǔ)設(shè)備。除此之外，還要增加相應(yīng)的崗位編制吸引人才，加大對(duì)人才的培訓(xùn)力度。

3、提高對(duì)造林后管理的重視，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)造林的撫育管理

營(yíng)造林之后的撫育管理工作對(duì)營(yíng)造林的質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響，因此林業(yè)部門(mén)要對(duì)營(yíng)造林的撫育管理工作加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全管理制度，通過(guò)責(zé)任劃分的形式將營(yíng)造林的管理落實(shí)到個(gè)人，對(duì)營(yíng)造林的生長(zhǎng)狀況進(jìn)行記錄。加強(qiáng)宣傳力度，提高工作人員對(duì)營(yíng)造林管理工作的認(rèn)識(shí)，積極采取護(hù)林措施，加強(qiáng)管理。

綜上所述，我國(guó)的營(yíng)造林項(xiàng)目對(duì)于生態(tài)環(huán)境以及民眾生活環(huán)境有著重要的影響，在營(yíng)造林項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中，要重視基層林業(yè)管理的建設(shè)，建立健全相應(yīng)的制度，加強(qiáng)監(jiān)督，重視對(duì)營(yíng)造林的撫育和管理。

（作者單位：136100吉林省公主嶺市國(guó)有林總場(chǎng)生產(chǎn)資源科）