探討如何推進林政執法隊伍的建設

范立芹

現今人們對林業的重視度明顯上升，然而林業受到較大的破壞，生態工程建設的效果不佳，呈現消極的發展趨勢。加強林政執法隊伍建設具有十分重要的作用，它符合可持續發展的理念，也是時代發展的要求，執法人員的綜合素質應該優良，掌握眾多的管理知識，執法水平將能邁上嶄新的階段。

一、林政執法現狀

1、執法主體資格變動大

1981年以前，法律未對執法主體資格進行詳細的規定，執法權力呈現多元化的趨勢，1981年以后，森林公安、資源林政部門等行使執法資格。當執法主體不明確時，可能會產生執法混亂的情況，各種問題不能獲得高效的處理。每個部門應具有明確的職責，若執法主體資格不明確，各部門間可能會產生相互推卸責任的行為，處理問題的時效性不能被確保。

2、查處機關單一化趨勢明顯

查處機關應該具有多元化的趨勢，當單一化趨勢十分明顯時，各種案件不能獲得高效的處理，此種情況應獲得人們的高度重視。每個查處機關應具有多元化的職能，深入知曉自身的責任與義務，當功能單一化時，民眾的監督職能不能良好的發揮，最終，林業經濟效益持續降低。現今林業管理現狀不容樂觀，應該形成優良的執法管理隊伍，對各種不規范的行為進行制止。

3、執法機構設置與功能不對稱

每名人員的職責都十分明確，然而各種執法崗位缺乏專門的編制，一些人員可能身兼數職，不能對各種案件進行良好的處理，同時，當機構設置與功能不對稱后，執法效率會顯著下降，不能達到優良的查出效果。每個執法機構應具有明確的職責，當功能不完善時，各種事情不能獲得高效的處理，民眾的監督作用也不能獲得良好的發揮。

4、專業知識欠缺

當人員具有專業知識時，才能對各種案件進行高效的管理，但是眾多人員的文化水平不高，理解一些知識時存在較大的難度。專業素質與執法效果形成緊密的聯系，若專業知識不充足時，不能適應執法工作的最新形勢，在嚴重的情況下，會產生以權謀私的狀況，人們應該對各種工作具有較高的重視度，對每種事情進行高效的處理。現今產生自然災害的頻率升高，林業治理中出現了較多的矛盾，在管理形勢較為嚴峻的狀況下，非法運用林地的數量還在大幅度出現，此種情況應獲得人們的高度重視。

二、推進林政執法隊伍建設的措施

1、確立清晰的工作思路

良好的工作思路是進行林業管理的重要保障。為促使林政執法隊伍更加優良，應形成清晰的工作思路，使林業生態工程被合理的建立。人們需知曉林業的實際發展狀況，制定良好的工作思路，了解工作綱領中的中心思想，具備可持續發展的思想，將科學發展觀作為重要的指導內容，各種執法工作有著明確的依據，形成明確的工作流程，執法成效更加優良。解決隊伍中存在的不愛學、不愿學的問題，打造敢于擔當、不怕矛盾、廉潔高效的執法隊伍，執法人員全天值勤，當收到群眾的舉報后，迅速趕赴現場，及時制止各種涉林違法行為，有效保護森林生態安全。

2、加強行政執法隊伍建設

隊伍中人員的綜合素質應該較為優良，領導運用引進來與走出去的戰略，招聘更多的專業人員融入到執法隊伍中，促使執法隊伍中融入新鮮的血液，此外，加大培訓力度，促使其掌握最新的管理知識，并實施相應的獎懲制度，積極調動人員工作積極性。每名工作人員的職責應該較為明確，組織集體學習的形式，執法人員的理論修養會明顯提高，并完善各項規章制度，加強各級各類執法人員和技術人員培訓等，執法人員的綜合素質會逐步增強。執法隊伍人員掌握更多的理論知識，增強自身的實踐經驗，最終，林政執法效果十分顯著。

3、創新執法機制

為促使執法工作積極的開展，會落實競爭機制，運用競聘上崗的手段，同時，每經過一段時期，還會對工作人員的表現進行考核，在不斷進行動態管理的過程中，執法機制被創新，每名人員都形成明確的工作職責。當出現違法違紀的行為時，需要積極的進行教育，從而人們的執法自覺性會增強，知曉自身的職責，良好的履行權力與義務，并且監督力度也會持續加大，人們的思想觀念發生變化。創新執法機制是一個長期的過程，當執法機制更加優良時，森林資源的經濟效益會明顯上升，原有的執法機制已經不符合時代的發展潮流，新型的執法機制符合林業的實際發展狀況，工作人員達到優良的執法效果。

4、加大宣傳教育力度

現今是信息化的社會，每一個人與網絡緊密的聯系在一起，應該運用網絡手段來加大宣傳教育力度，促使人們對森林資源形成重新的認識，并能良好的保護各種動植物資源，意識到林業生態建設的重要地位，形成和諧的社會氛圍，從而森林資源被破壞的現象會減少，濫伐森林的行為業會較少的出現。推進林政執法隊伍的建設是一個系統的過程，當加大宣傳教育力度時，宣傳成效會十分顯著，最終，人們的思想觀念會發生變化，與執法隊伍間形成良好的相處關系，配合度增強。

總而言之，林政執法隊伍的建設是一個長期的過程，需要各方人員的共同努力，人們應認識到社會發展、生態環境間的聯系，同時，大力加強林業生態工程的管理，促使執法隊伍人員的綜合素質優良，積極的投身于執法工作中。

（作者單位：134000 吉林省通化市林業局林政稽查支隊）