畜牧獸醫工作中動物檢疫現狀及改進措施

潘紅光

畜牧產品安全問題事關國際民生問題，做好畜牧獸醫動物檢疫工作，對保障動物制品安全，維護消費者身心健康有著重要作用。近年來，社會上所發生的一系列動物制品安全問題，主要是因為檢疫存在漏洞，給多種疫病傳播流行提供了可能。另外隨著最近幾年動物養殖規模不斷擴大，養殖種類不斷增加，由于引種不當，市場交易頻繁等多種原因導致動物疫病爆發流行的概率大大增強，大量病死動物不經處理隨意丟棄排放，也給周圍環境造成一定影響。特別是自2018年以來，非洲豬瘟疫情在全國范圍蔓延肆虐，造成的危害十分嚴重。為此就要求畜牧獸醫人員進行更加全面嚴格的動物疫病檢疫。但從總體情況來看，現階段動物檢疫工作還面臨不少突出問題，主要表現為基層地區的產地檢疫率和屠宰檢疫率整體偏低，動物檢疫意識薄弱，檢疫技術手段落后，檢疫執法難度較大，影響到動物檢疫工作質量，為此就需要我們深入分析其中原因，制定針對性改進措施，提高動物檢疫工作質量。本文主要結合實際工作經驗，分析了畜牧獸醫工作中動物檢疫工作問題和改進措施，希望通過本次研究對同行有一定幫助。

一、畜牧獸醫工作中動物檢疫現狀

1、產地檢疫率和屠宰檢疫率整體偏低

進入新世紀以來，隨著動物產地檢疫工作不斷向前推進，已經在全國范圍內構建了多個檢疫申報點，不管是在定點屠宰檢疫，還是在集中檢疫方面取得了突出的成效，但是在廣大基層地區尤其是在農村地區，由于很多養殖戶一直沿用傳統分散式的養殖模式，養殖不集中，養殖分散，養殖規模較小，屠宰檢疫率，產地檢疫率難以得到保證。由于養殖較為分散，來自不同養殖戶的牲畜很難進行統一屠宰，統一檢疫，由于屠宰時間不統一，屠宰數量不統一，導致基層地區的屠宰檢疫成本普遍較高，檢疫率較低。養殖戶逃避檢疫的行為屢禁不止。

2、動物檢疫意識淡薄，檢疫方法落后

不管是開展屠宰檢疫還是產地檢疫，很多養殖戶對該項工作的認知存在明顯的不足以至于不愿意主動參與檢疫，不能夠主動配合畜牧獸醫人員的檢疫。相關工作人員深入基層，在對養殖戶養殖的畜禽動物進行檢疫檢驗時，很多養殖戶都存在強烈的抵觸心理。很多養殖戶的思想中都認為，養殖領域利潤已經不高，如果再進行檢疫檢驗，很可能會增加自己的養殖成本，另外由于動物檢疫過程相對較為復雜，養殖戶對該項工作重視程度不高，缺乏了解，就導致了檢疫效率較低，檢疫工作難以高效開展。當然，在廣大基層地區檢疫方法落后也是影響檢疫效率的一個主要原因。檢疫工作人員的工作態度直接決定了動物檢疫工作質量。部分工作人員由于專業素質較差，工作能力不足，在工作過程中缺乏主動性和積極性，存在等靠要思想，工作態度散漫，檢疫工作開展過程中，不能夠做到主動宣傳國家動物防疫法規，沒有向養殖戶講解動物檢疫的重要性，使得動物檢疫工作一直處于停滯不前的狀態，鄉鎮地區很難大范圍的推廣動物檢疫工作。

3、違法案件處理難度較大

動物檢疫率不高，檢疫不到位，導致病死動物上市銷售，一些不良商販和違法分子在利益驅使之下，從養殖戶手中購買病死動物直接上市銷售牟取暴利。而基層地區的檢疫執法部門由于人員不足缺乏必要的交通設施，缺乏必要的檢疫檢驗設施，各種檢疫檢驗設備陳舊落后，當出現違法行為之后，不能夠第一時間到達違法現場，進行嚴肅執法。檢疫執法人員到達執法現場之后，違法犯罪已經逃逸，難以取證。由于執法部門對于違法行為沒有進行及時有效的發現和處理，導致社會大眾對動物檢疫部門的公信力產生質疑，影響到動物檢疫部門在社會大眾心目中的形象。

二、畜牧獸醫工作中動物檢疫改進措施

1、加快動物檢疫措施實施力度

針對基層地區屠宰檢疫和產地檢疫率不高的現狀，一方面應該依據人口密度和動物養殖規模設置動物檢疫申報點，要結合不同地區的實際情況制定不同的產地檢疫制度，屠宰檢疫制度，確保動物運出產地之前都能夠進行嚴格的產地檢疫，保證產地檢疫工作能夠順利執行。另外還應該進一步規范考核制度，提高農村協檢人員的工作責任心，工作積極性，提升工作能力，工作素質，充分發揮農村協檢員的職能作用，以此來保證產地檢疫工作質量。另外還應該進一步完善內部監督機制，嚴格落實產地檢疫制度和屠宰檢疫制度，要將工作任務劃分到每一名工作人員身上，嚴格責任到人，確保工作人員經手的畜禽產品全部符合相關標準，避免患病動物，帶病動物，病死動物上市銷售。

2、增強檢疫意識，實施分類管理

基層畜牧獸醫動物檢疫工作開展過程中，應該充分認識到社會大眾要逐步參與該項工作的重要性，要采取有效措施，切實提升養殖戶和群眾對該項工作的重視程度。政府部門和各級畜牧獸醫動物檢疫部門，應該引導養殖戶嚴格執行和落實國家動物防疫法規的相關要求，認真做好動物集中免疫接種，保障免疫質量過關。另外還應該做好動物防疫法規的宣傳工作，利用每年春秋兩季集中免疫接種時機或者動物產地檢疫，屠宰檢疫時機，向養殖戶宣傳動物疫病傳播流行的危害，以及做好動物產地檢疫、屠宰檢疫的重要性，引導養殖戶樹立科學養殖理念，做到主動積極的配合動物檢疫部門開展動物檢疫工作。另外為了防止動物疫病傳播流行，避免病死動物上市銷售應該對動物進行分類管理。按照不同種類進行科學分類，尤其是應該做好患病動物和健康動物的隔離保護，避免病情交叉傳播。政府為了提升養殖戶主動上報檢疫的積極性，可以出臺相應的鼓勵政策，對于配合檢疫部門的養殖戶給予經濟補貼，以此來提升養殖戶的積極性，嚴格落實動物檢疫工作制度，避免私自屠宰，隱瞞檢疫的行為發生。

3、加強非洲豬瘟檢疫監督

首先，嚴格屠宰行為。嚴格實行生豬定點屠宰，生豬定點屠宰企業必須開展“瘦肉精”和非洲豬瘟等自檢工作，禁止生豬定點屠宰企業未取得駐場官方獸醫當日出具的《生豬準宰通知單》屠宰生豬，禁止非工作人員進入屠宰車間;禁止私屠濫宰;其次，嚴格疫情報告。從事動物疫情監測、網格化監管、動物養殖、屠宰、經營、隔離、運輸等活動及其他單位和個人發現染疫或者疑似染疫的，應當立即向鎮畜牧站報告。禁止任何單位和個人瞞報、謊報、遲報、漏報，不得阻礙他人報告動物疫情;最后，抓好屠宰管理專項執法關。在抓好定點屠宰管理的同時，重拳出擊、鐵腕整治，全力做好私屠濫宰執法行動。一方面是全面排查重點區域、重點場所、重點對象，建立屠宰黑名單檔案。另一方面通過一把手帶頭執法、聯合稽查執法、各科室參與執法等舉措，充分營造了領導組織過硬、部門聯動過硬、干部作風過硬的良好氛圍，有效遏制了私屠濫宰行為。

（作者單位：572600海南省東方市動物衛生檢疫所）