高校會計制度改革與高校內控風險問題分析

何婷

摘要：新形勢下，政府會計制度的實施，促進了高校會計制度的改革，而兩種會計制度的對接，對高校財務管理發展具有重要意義。對此，積極掌握高校會計制度改革的動因、內容，有助于規范高校的財務管理。而在高校規范財務管理時，內部控制也是影響財務管理的重要環節，全面掌握內控風險，針對性提出解決措施，有助于增強高校管理專業性水平，為人才培養提供良好的環境，提高高校的市場競爭能力。

關鍵詞：高校;會計制度;改革;內控風險;措施

進入二十一世紀后，社會對人才需求的增多，促進了各個高校的擴張，高校之間的競爭壓力相應增大，為提高自身競爭能力，推動高校長效發展，應積極改革會計制度，解決內部控制風險，全面落實內部控制，提高財務管理水平，提升高校的經濟效益和社會效益。對此，本文圍繞高校會計制度改革、內控風險問題進行簡單探討，以期發揮會計制度、內部控制的作用，實現高校持續性發展。

一、高校會計制度改革的原因

2017年間，我國財政部印發了“政府會計制度”，促進了政府會計制度的改革，同時，也帶動了經濟體制、高校教育體制的改革。在會計制度改革背景下，高校財務會計面臨如下變化：其一，資金來源多元化。高校資金來源不再僅僅是財政部門撥款，還增加了校友捐助、校外捐助、企業投資等多種來源。其二，教育體制改革不斷深化，高校基礎設施的投入資金規模增大，涉及金額數目相應增長。其三，國家對創新科研的支持，為高校科研提供了大量經費，然而，經費在不斷增加，科研經費管理卻存在預算編制不合理、結余管理不到位等問題，增大了科研經費的損失[1]。對此，由上述會計工作的種種問題可知：原有會計核算基礎、核算主體、資產核算、會計科目分類等內容已經無法適應學校發展需要。因此，改革高校會計制度，對規范高校的財務管理，推動高校教育體制的改革具有重要意義。

二、高校會計制度改革內容

針對高校會計制度的改革原因，高校在會計制度改革時，應從以下幾方面出發：其一，在會計核算基礎上，應將傳統的收付實現制轉變了權責發生制和收付實現制結合的形式，對于政府撥款、捐贈收入等，仍以收付實現制進行會計核算，以此完善財務會計管理。其二，在高校財務管理中，應將日常教育活動、基礎建設投資等納入其中，實現會計核算主體的統一，增強財務報表的真實性與完整性，準確反映高校財務情況，精準衡量教育成本。其三，高校財務部門在編制財務報表時，應增添現金流量表，展現基礎建設投資、日常教育等的現金流，為高校管理、高校投資等決策提供準確信息[2]。其四，在高校核算固定資產時，通過計提資產折舊，增加固定資產清理、累計折舊等螽，準確核算高校的教育成本、固定資產的實際價值。

三、高校會計制度改革和政府會計制度對接的措施

面對新的政府會計制度，高校會計制度必須改革，方能適應社會發展。并且，高校會計制度還需要與政府會計制度對接，以此推動高校財務工作的發展。因此，為適應政府會計制度改革的發展需要，高校財務會計管理應加強以下幾點措施。一、建立科學、高效的會計管理制度。新政府會計制度的落實，促進了高校會計制度的改革，為適應新的會計制度，高校應針對性建立科學的會計管理制度，并將財會管理制度、預算編制與執行準則、考評標準等涵蓋其中，為會計制度的改革提供保障。二、加強財務人員的專業性培訓。在高校會計制度的改革中，傳統的財務人員已經無法滿足新時期高校管理需求，必須針對會計制度的改革內容，針對性展開專業技能教育，更新財務人員知識儲備，深入了解會計制度與審計準則等，培養復合型的財務管理團隊。三、構建執行、預警、反饋、調整的會計管理機制。建立完善的財務管理機制，對財務部門的會計工作加強監督，及時反饋會計工作中存在的問題，合理調整偏差，提高會計管理水平[3]。

四、高校內控風險問題與措施

（一）高校內控風險問題

在高校會計制度改革過程中，傳統內部控制制度也存在一定問題，導致內部控制風險的產生，高校財務管理質量難以保障，影響了高校的健康穩定運行。具體來講，高校內控風險問題主要包含以下幾點：其一，管理風險。該風險主要是內部管理人員因工作失誤、監管機制不完善、有效信息不對稱等導致的管理問題。如在高校內部控制時，內部資源的不合理配置，數據系統因維護不足導致信息泄露等，都是管理風險的外在表現。其二，財務風險。主要是指高校在籌集、累積、分配、運用、管理內部資金時，資金使用與原先運行軌跡相偏離，導致財務風險[4]。高校內部控制常見財務風險有：資本預算精確性不佳、科研經費不恰當使用、學校財務負債增大等，影響了高校的財務健康。其三，質量風險。在高校內部控制中，質量風險是常見內控風險，主要是指課程設置錯漏、學生目標培養錯位、師資建設錯位等行為，教學質量難以保障，優質師生大量流失，嚴重影響了學校公信力與形象，阻礙了高校健康穩步發展。

（二）高校內控風險的措施

面對高校內部控制常見的管理風險、財務風險、質量風險等，可通過如下方式控制風險，發揮內部控制作用，加快會計制度改革步伐，提高財務管理水平，營造優良學習環境，促進高校發展步伐。第一，完善管理制度。為徹底解決高校內控風險，應由管理制度入手，以法律手段規范內部控制，使高校內部控制有法可依、執法必嚴。同時，明確內部控制的崗位職責與崗位責任人，加強內部控制的監督，保障所有人員的工作積極性，提高內部管理水平，有效預防內控風險。其二，營造優良內控環境。依照“高等教育法”規定，我國高校黨委承擔著重要責任，應切實承擔起內部控制的領導工作，對高校戰略目標定期審視，觀察其是否與內外變化相適應，并及時調整。同時，領導班子應依照一崗雙責要求黨政成員，分工合作，抓好各自負責的內控工作。面對權責不明現象，應細化責任，促進內部控制的結構框架搭建，完善風險防控體系與內控制度建設，為高校營造優良內控環境，有效控制各項內控風險。其三，加強人文環境構建。為防范內控風險，高校應重視人文環境的建設，領導模范帶頭、建立齊抓共管機制，由思想上增強高校對內部控制的重視度，積極引進先進內控管理方式，使其適應高校發展[5]。做好信息公開化，加強監督，有效保障課程科學、師資建設與學生培養方向正確，吸引更多優質教師與生源，推動高校健康發展。

五、總結

總而言之，高校作為我國人才培養的重要基地，改革高校財務會計制度，積極與政府會計制度連接，有助于增強高校財務管理水平，提高財政資金的利用率，為高校發展提供充足的資金支持。而內部控制的落實，有助于幫助學校營造優良學習環境，培養高質量人才與師資隊伍，促進高校可持續發展。然而，在會計制度改革、內部控制落實中，仍存在一些問題，對此，建立科學、高效的會計管理制度;提高財務人員專業化水平，構建全方位會計管理機制，有效推動高校會計制度的改革。完善管理制度，營造優良內控環境，加強人文環境構建，全面預防內部控制風險。如此，為高校發展提供優良環境，促進高校進一步發展。

參考文獻：

[1]劉奕孜.高校財務內控制度建設與廉政風險防范[J].納稅，2018，12 （35）：174-174.

[2]唐曉萍.高校會計制度改革的影響及對策研究[J].現代經濟信息，2017 （15）：175-176.

[3]王超.關于我國高校會計制度改革的研究[J].財會學習，2018，202 （28）：121-121.

[4]馮瑛.高校內部控制存在的問題及對策[J].當代會計，2017 （9）：49-50.

[5]黃茹，李季玲.高校內部控制風險識別與對策[J].中國市場，2017 （25）：188-189.