分析行政事業單位財務管理存在的問題及對策

郭良池

摘要：行政事業單位作為政府機關部門，其財務管理具有一定的特殊性，尤其是財務管理過程中各部門的工作職能以及工作范疇等需要進一步明確，并在法律規范和完善健全的財務管理機制作用下，才能全面提升行政事業單位財務管理的效果，引導財務人員遵守相關法律規范和制度要求，發揮自身的專業作用，更好的助力于行政事業單位的財務管理制度化建設。

關鍵詞：行政事業;財務;管理

由于社會經濟的快速發展，各項產業的集約化發展，企業經營模式的轉變，促使財務管理模式發生轉變。同時行政事業單位處理財務事務的工作細節發生了一系列變化，在銜接社會、企業經濟發展需要的過程中，發揮行政職業單位的引導作用，各個部門預算管理集中化，支付管理系統化。尤其是信息技術的快速發展，使得行政事業單位財務管理更加智能化，不僅節約了財務管理活動開展過程中人力成本和資源，同時極大的提高了行政事業單位財務管理工作效率和信息的準確性，使得絕大多數的財務數據信息能夠被收集，通過計算機和網絡實現數據資源共享，更好更快的統計財務數據指標，從而達到均衡財務管理機制的目的。但行政事業單位財務管理工作開展的過程中，仍然存在著財務管理體制不健全，財務管理重視程度不高等問題，極大的限制了財務管理各項工作的開展。

一、行政事業單位財務管理存在的問題

（一）資產管理和會計核算脫節

行政事業單位資產管理和會計核算制度不健全，特別是在資產處理工作中，不按照規定程序向資產管理部門報批，隨意性處理，造成賬實不符。主要原因是單位領導和資產管理部門以及會計核算人員對法律規范以及資產管理的具體規則了解不夠透徹，而且使得財務管理各項指標的評估滯后于社會經濟發展的需要，忽視了財務管理和會計核算工作本身的重要性。特別是實行新的政府會計制度后，資產管理和會計核算直接影響到固定資產提取折舊的準確和核算。行政事業單位財務管理并沒有充分發揮其重要作用。尤其是內部監控和輔助決策的作用沒有充分的發揮出來，使得行政事業單位財務管理的工作比較簡單，對于其具體的經濟決策活動指導性不高，與行政事業單位的決策活動出現脫節的情況。因此，有必要開展行政事業單位財務管理的資產管理和會計核算培訓，全面提高財務人員的信息技術操作能力，更好的完成財務信息的錄入和使用等，而且通過信息技術系統，有助于提高行政事業 單位財務管理信息的透明度，更好的利用財務信息，完善財務指標，指導有關部門做出正確的決策，有助于社會經濟建設與發展。

（二）財務管理機制不完善

當前行政事業單位財務管理機制不完善，針對財務管理的有關工作和專項資金的分配、使用等，不利于行政事業單位開展均衡的資金分配工作。尤其是預算外資金的合理化分配不足，必然引起行政事業單位財務管理不規范行為的發展。因此，行政事業單位財務管理機制的完善與發展，有助于提升社會分配效果，引導社會分配的合理化，促使按勞分配方式的規范化，從而引導社會資源的合理化利用。造成行政事業單位財務管理機制不健全的主要原因，在于當前相關法律規范不健全，以及財務管理部門分工不明確，相關的監督和審計部門的職能并沒有全面的發揮，使得行政事業單位財務管理各項活動的開展沒有受到良好的制約，不利于行政事業單位更好的建設其財務管理機制。針對財務管理機制不健全的問題，必須要充分挖掘限制行政事業單位財務管理工作發展的影響因素，指導其提出準確的解決措施，從而發揮審計監督和內部控制機制的重要作用，完善其財務管理機制，保證行政事業單位能夠在法律制度和機制的約束下，更好的發揮其職能。

（三）內部監督機制不健全

行政事業單位財務管理內部控制機制不健全，針對財務管理相關工作內容的規范和約束不足。一方面，行政事業單位內部審計和監督部門的獨立性和權威性不強，在執行財務管理審計和監督工作時，可依據的相關法律規范和制度不明確。這就導致行政事業單位財務管理機制沒有充分發揮其作用，單位財務相關事項的決策和實施對財務信息的依賴程度不高。另一方面，行政事業單位財務管理內部監督機制不健全，主要原因是由于財務管理整體的認知不夠全面，使得財務管理監督部門和審計部門的獨立性受到影響，其工作職能落實難，不能很好的監督財務管理工作的開展情況，甚至制約行政事業單位財務管理活動的規范化發展。因此，監督審計機制能夠保證財務管理工作人員的行為得到約束，財務管理能夠發揮其作用，指導有關部門利用財務管理指標作出科學的決策規劃，從而達到財務管理的目標。

二、提高行政事業單位財務管理效果的對策

（一）提高資產管理和會計核算水平

以信息技術的創新引導財務管理人員積極參與到資產管理和會計核算的培訓中，努力營造財務管理資產管理和會計核算的工作環境，全面提高行政事業單位財務管理的資產管理和會計核算質量。一方面，全面提升行政事業單位財務信息的公開性，且能夠實現財務管理信息的可靠性和準確性，而且信息能夠實現共享，有利于保存行政事業單位財務管理信息，極大的提高行政事業單位財務管理人員的工作效率。另一方面，重視財務管理信息技術建設，引入高素質的信息技術人才，促使信息技術更好的服務于行政事業單位財務管理工作的開展，從而使得行政事業單位財務管理各項活動的資產管理和會計核算水平逐漸提升。因此，以信息技術來促使其能夠更好的適應社會發展，引導社會財務管理機制的進步，指導有關部門依據財務管理信息和指標數據做出正確的決策。

（二）健全財務管理機制

行政事業單位應當按照現階段法律規范和新會計準則相關法律規范的要求，不斷的健全財務管理機制，且做好專項資金的分配和利用，合理避免預算外支出情況的發生。從而發揮全面預算管理的重要作用，保證財務管理機制能夠更好地服務于社會發展和進步。首先，發揮財務管理計劃職能，權責結合，為財務工作人員營造了更加安全合理的環境，強化了預算管理的重要作用。其次，明確行政事業單位各部門的預算、監督等責任，為財務管理工作的有序開展提供保證。按照預算管理的具體規定，嚴格執行財物管理的工作目標，使得行政事業單位財務管理能夠立足于全局發展的角度，達到保證各個部門預算改革的目標，有效落實全面預算管理的重要引導作用。所以，積極健全行政事業單位財務管理機制，是對財務管理專項資金的合理化分配和利用，更是對我國社會經濟發展的主動配合，有助于促進我國產業化經濟格局的發展。

（三）健全內部控制機制

行政事業單位應當重視健全相關的內部控制機制，在充分發揮內部控制機制重要作用的基礎上，完善內部審計監督的作用，對各項行政事業單位的費用等進行社會化的評估，在保證行政事業單位科學評估的基礎上，定期對行政事業單位的監督考查工作進行研究，以此來提升審計監督的作用。對內部審計監督結果整理形成審計報告，從而針對行政事業單位財務管理進行綜合評估，以此來提升其審計監督效果，形成良好的內部控制監督機制。另外，針對審查財務管理信息的情況，不僅需要落實財務管理審計監督的經濟責任，而且有助于落實財務管理人員的責任，發揮權責分離的作用，針對違反法律規范和制度的行為給予追究。并在此基礎上，引導行政事業單位財務管理人員自覺遵守和執行相關單位的財務管理機制，從而提升各單位的財務管理能力。行政事業單位不得強化提高財務人員的綜合素質，使得財務人員能夠嚴格約束自身的行為，提升職業道德水平，更好的實行財務管理規范化發展，自覺遵守財政資金分配和管理的相關規范。發揮單位的主動性，為員工營造公平公開的工作環境。

總體來看，行政事業單位財務管理是一個循序漸進的過程，不僅需要行政事業單位內部做好監督控制工作，同時需要借助于外部審計約束其財務管理行為，實現內部審計監督平衡。而且行政事業單位財務管理，還可以實現資金的合理化利用，有效支配資源，同時相關社會公開財務信息，接受社會公眾的監督，有助于提高行政事業單位財務管理的效果，為行政事業單位營造更加嚴謹的財務管理環境，使得行政事業單位成為互聯網時代經濟發展的主要推動者，對我國實現小康社會而貢獻更多的力量。

三、結論

行政事業單位財務管理工作開展的過程中，需要通過采取措施加以完善，構建健全的財務管理機制，促進社會分配的均衡發展。提升財務信息收集整理的效果。行政事業單位財務管理制度化發展的過程中，需要借助于信息技術提升財務管理的信息化水平，轉變以往財務管理的操作形式，發揮信息技術在財務管理中的高質量高效率服務能力，從而使得行政事業單位的財務管理工作能夠順利開展，滿足其長期穩定發展需要。

參考文獻：

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