蘇州市種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施

曹敏旭 朱正斌 夏肄鋒

摘要 ? ?種業(yè)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展質(zhì)量好壞直接關(guān)系到糧食生產(chǎn)安全和國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。種業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要高標(biāo)準(zhǔn)的種子質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。本文介紹了蘇州市種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的多方面措施，以提升種子質(zhì)量，保障農(nóng)民用種安全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力提高。

關(guān)鍵詞 ? ?種子;種業(yè);質(zhì)量;發(fā)展措施;江蘇蘇州

中圖分類號 ? ?S333 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）04-0037-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

糧安天下，種鑄基石。種子是農(nóng)業(yè)中最基本的生產(chǎn)資料，是決定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)的最基礎(chǔ)因素。在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要下決心把民族種業(yè)搞上去，從源頭上保障國家糧食安全”。種業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，事關(guān)保障國家糧食安全、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大局。黨的十九大報(bào)告提出，進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中提出質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，高標(biāo)準(zhǔn)定位種子質(zhì)量，逐漸完善種子質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)種子質(zhì)量服務(wù)與監(jiān)督，推動(dòng)種業(yè)質(zhì)量全面提升。為提升種子質(zhì)量，確保農(nóng)民用上放心合格的種子，蘇州種子管理部門上下聯(lián)動(dòng)，從多方面保障種子質(zhì)量安全。

1 ? ?加強(qiáng)政策指引，激發(fā)工作活力

為了加強(qiáng)蘇州市的稻米優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程，從2004年起蘇州市施行水稻良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，截至2019年，已經(jīng)連續(xù)施行15年。為了確保政策的延續(xù)性，提高農(nóng)民種糧積極性，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，蘇州市農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門聯(lián)合制定了《蘇州市水稻良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》，建立了蘇州市水稻良種補(bǔ)貼的長效機(jī)制。在辦法中規(guī)定良種補(bǔ)貼供應(yīng)種子的純度、發(fā)芽率和水分需達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)（GB 4404.1—2008）外，凈度不低于99.0%，發(fā)芽勢不低于80%（發(fā)芽3 d），“雜草稻谷”含量不超過萬分之一。政策的引導(dǎo)以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高，進(jìn)一步推動(dòng)種子企業(yè)建設(shè)高水平的生產(chǎn)基地，更換先進(jìn)設(shè)備，提升檢驗(yàn)?zāi)芰Γ_保種子質(zhì)量能符合項(xiàng)目辦法的條件。各地種子管理部門以此為抓手，早做準(zhǔn)備、提前布置，確保種子的數(shù)量和質(zhì)量不出現(xiàn)紕漏。

2019年，蘇州在各市區(qū)建設(shè)布局合理、功能全面、統(tǒng)一高效的農(nóng)作物品種綜合測試基地，以基地為依托進(jìn)行品種的篩選和應(yīng)用，其中加強(qiáng)了主要農(nóng)作物品種應(yīng)用安全性測試，測試已推廣品種的大田生產(chǎn)表現(xiàn)，控制應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，減少因品種應(yīng)用不當(dāng)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生頻率，保障糧食生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

2 ? ?不斷鉆研技術(shù)，提高工作準(zhǔn)度

種子質(zhì)量是生產(chǎn)出來的，需全程管理控制，不能僅僅依靠生產(chǎn)后的質(zhì)量把關(guān)。在種子質(zhì)量的4項(xiàng)指標(biāo)中，發(fā)芽率受氣候環(huán)境和生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)影響比較大，直接影響種子儲(chǔ)備的數(shù)量和質(zhì)量。為了提高種子質(zhì)量，對不同條件下的種子發(fā)芽特性進(jìn)行研究，為實(shí)際操作提供依據(jù)。種子在不同時(shí)期收獲對發(fā)芽有一定的影響，以雜交粳稻常優(yōu)5號為材料，對采收后期不同成熟度的雜交種子進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)雜交粳稻種子理想收獲時(shí)間應(yīng)在母本始穗后42 d左右[1]。收獲后不及時(shí)晾曬或烘干，也會(huì)造成種子含水量高、發(fā)芽率下降，以多品種水稻種子為材料，分別采取多種時(shí)間烘干處理，發(fā)現(xiàn)活力低的種子一般控制在12 h內(nèi)烘干為宜[2]。種子貯藏時(shí)間過長，種子會(huì)發(fā)生劣變，活力下降，以多品種水稻種子為材料，分別在不同貯藏時(shí)間測定發(fā)芽率，發(fā)現(xiàn)種子在貯藏到360 d時(shí)發(fā)芽率開始下降，過季種子應(yīng)低溫貯藏[3]。發(fā)芽時(shí)浸種溫度對田間出苗有一定影響，分析比較高溫高濕和常溫保濕催芽法，發(fā)現(xiàn)2種處理方法下的發(fā)芽率基本一致，但常溫保濕法避免了燒芽、爛種風(fēng)險(xiǎn)[3]。通過試驗(yàn)研究，完善種子生產(chǎn)、加工和使用的技術(shù)操作流程，能更好地指導(dǎo)實(shí)踐。

3 ? ?加大監(jiān)管力度，提升工作效能

高質(zhì)量的種子離不開全過程的監(jiān)管。在源頭管理上，開展種子生產(chǎn)基地檢查，每年蘇州市的水稻繁種田面積在400.0～466.7 hm2之間，小麥繁種田逾666.67 hm2，在稻麥播種生產(chǎn)前及時(shí)督促種子企業(yè)做好備案工作，在生長關(guān)鍵期，及時(shí)督促相關(guān)種子企業(yè)做好種子田去雜去劣工作，同時(shí)要求各地種子管理部門全面檢查種子生產(chǎn)田，對不按規(guī)定進(jìn)行種子生產(chǎn)、田間純度不符合國家標(biāo)準(zhǔn)等情況，及時(shí)整改或作報(bào)廢處理。在市場監(jiān)管方面，每年開展冬季種子企業(yè)檢查和春、秋2季種子市場檢查，重點(diǎn)檢查種子企業(yè)門店的生產(chǎn)經(jīng)營許可、備案、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、商品種子包裝標(biāo)簽、品種審定授權(quán)等，并監(jiān)督抽取樣品。過去5年，蘇州市共出動(dòng)執(zhí)法人員3 165人次、檢查種子市場650次、種子企業(yè)170個(gè)次、種子經(jīng)營門店2 022個(gè)次、抽樣4 250個(gè)，抽樣合格率約為96%。通過多種措施規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障種業(yè)市場健康發(fā)展。

4 ? ?用心服務(wù)農(nóng)民，提供工作保障

在國家“放管服”改革中，管理部門更需要優(yōu)化服務(wù)，提高效率與便利。每年開展相應(yīng)的法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，邀請專家重點(diǎn)講解法律法規(guī)中重要的內(nèi)容條款以及容易涉及違法的經(jīng)營行為。近3年，蘇州市、縣2級累計(jì)舉辦培訓(xùn)班35次，各級種子管理部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子技術(shù)員、種植農(nóng)戶、種子企業(yè)及經(jīng)營不再分裝種子的門店負(fù)責(zé)人等1 790人次參加了培訓(xùn)。同時(shí)，通過發(fā)放指導(dǎo)手冊、懸掛宣傳橫幅等方式宣傳新知識，提升法律意識。

新《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》施行以來，規(guī)定經(jīng)營不再分裝包裝種子、委托代銷的生產(chǎn)經(jīng)營者要在種子銷售前備案。蘇州市種子經(jīng)營戶普遍年齡偏大、文化水平偏低、電腦操作不熟練，針對這種情況，種子管理人員主動(dòng)上門服務(wù)，面對面指導(dǎo)，手把手教操作程序，確保每一個(gè)經(jīng)營戶都能進(jìn)行備案，并建立種業(yè)服務(wù)微信群，隨時(shí)科普最新的政策理解和各地優(yōu)秀的工作方法，及時(shí)解答門店在經(jīng)營中出現(xiàn)的問題。

為應(yīng)對大面積缺種情況，保障生產(chǎn)用種，蘇州市完善市級救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備機(jī)制，每年儲(chǔ)備水稻種子170 t、小麥種子10 t。2015年、2016年，水稻種子在收獲期間遭遇連續(xù)陰雨，對種子質(zhì)量產(chǎn)生了較大影響，部分地區(qū)缺種嚴(yán)重，通過向市政府申請，及時(shí)調(diào)撥儲(chǔ)備的救災(zāi)備荒種，保證了生產(chǎn)用種安全。在種子質(zhì)量不穩(wěn)定的年份，及時(shí)在供種前建立備種及余缺信息“周報(bào)”制度，隨時(shí)掌握全市的種子質(zhì)量及備種余缺情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)度或向外市調(diào)購。

5 ? ?及時(shí)查漏補(bǔ)缺，拓寬工作思路

經(jīng)過多年努力，蘇州市種子質(zhì)量水平快速提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全得到了有效保障，總體上符合蘇州市種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。但隨著形勢的發(fā)展，現(xiàn)代種業(yè)對種子質(zhì)量提出了更高的新要求。蘇州市種子質(zhì)量與新形勢、新要求相比還有不小的差距。蘇州市種子生產(chǎn)企業(yè)為中小企業(yè)，種子質(zhì)量控制能力不強(qiáng)，缺乏完善的質(zhì)量管理制度，質(zhì)量控制只關(guān)注到某個(gè)環(huán)節(jié)，不能從種子生產(chǎn)的全過程整體協(xié)調(diào)控制;檢驗(yàn)人員多數(shù)是一人多崗，身兼數(shù)職，存在技術(shù)不過硬、工作經(jīng)驗(yàn)不足的問題，沒有很好地發(fā)揮質(zhì)量把關(guān)的作用。種子管理部門特別是市區(qū)管理部門受編制、經(jīng)費(fèi)等因素限制，隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員偏少，監(jiān)管檢測能力偏弱，對非主要農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管不夠。信息技術(shù)的快速發(fā)展帶動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)，線上銷售模式日益繁盛，一些生產(chǎn)基地直接通過網(wǎng)絡(luò)購買種子，但是網(wǎng)上種子企業(yè)良莠不齊，也無法進(jìn)行監(jiān)管。圍繞這些問題，需要在以后進(jìn)一步提高技術(shù)水平，增強(qiáng)檢驗(yàn)?zāi)芰Γ瑥?qiáng)化監(jiān)管手段，加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，加大扶持力度，發(fā)展高質(zhì)量種業(yè)[4]。

6 ? ?結(jié)語

“一粒種子可以改變一個(gè)世界，一個(gè)品種可以造福一個(gè)民族”。在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，好品種的推廣更需要有過硬的種子質(zhì)量作為支撐，這是推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，把國人的飯碗牢牢端在自己手中，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基石。

7 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 周建明，林一波，朱正斌，等.雜交粳稻種子成熟度、裂谷對種子發(fā)芽和活力的影響[J].種子，2015，34（6）：91-98.

[2] 周建明，林一波，朱正斌，等.粳稻種子干燥前存放時(shí)間對發(fā)芽、活力及出苗的影響[J].種子，2013，32（4）：86-92.

[3] 周建明，周軍.影響水稻種子發(fā)芽的主要因素及控制途徑[J].安徽農(nóng)業(yè)科技，2014，42（12）：3520-3523.

[4] 韋正平，伍祖益，蘇俊，等.提高農(nóng)作物種子質(zhì)量的方法研究[J].種子科技，2018，36（10）：10-11.